(一) 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻中央、省、市、区经济工作会议精神，用足用活国家、省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，围绕“一都一城一基地”和“二三四”发展目标，坚持实施工业强区战略，以扩大经济规模总量、转变发展方式为重点，以工业园区和创
业基地建设为载体，以项目建设为支撑，以全民创业为动力，继续加大经济运行调度力度，加大企业改革创新力度，加大招商引资和政策扶持力度，着力培育骨干企业和产业集群，确保全区工业经济又好又快发展。
(二)发展目标 (2)大力实施和提升“125”行动计划 (3)打造特色产业集群
以产业集群和农副产品深加工为抓手，打造区域经济发展支柱和新的经济增长点。重点以工业园区、创业基地为产业集聚平台，引导同产业或相关产业的中小企业入驻，建设专业化的特色工业园区和产业基地，形成规模效应。在原有两个省级产业集群专业镇的基础上，新培育以双沟镇为中心的棉纺工业产业集群;以大杨镇为中心的农副产品加工产业集群，使我区省级产业集群专业镇达到4个。
(4)壮大优势产业
发挥比较优势，延长产业链条，不断推进现代化生产、产品开发和市场开拓，做大做强优势产业。
a、药业：大力扶持，积极引导药业逐步由饮片粗加工向精制饮片、颗粒饮片、超微饮片发展，提升科技含量，提高经济效益。年内着力推进千草药业、德昌药业、康辉药业的中药提取;华佗国药、济人药业的中成药研制;引导沪谯、济人、亚强进入上市实质操作阶段。
b、酒业：充分发挥酒乡药都的优势，在推动我区酒业快速、协调、健康发展的基础上，积极引导华佗国药、方敏药业开发研制保健酒、药酒新产品，提高企业发展活力。
c、面粉加工业：充分发挥面粉协会的功能，做好“安徽面粉城”品牌，以占元、良夫面粉集团为龙头企业，推进面粉产业由单一的面粉向食品制造——精制食品——生物产业发展。
(5)提升传统产业
白酒制造业是我区传统产业。要进一步加强技术改造，全力提高原始创新能力，提升市场竟争力。
a、整合区域内外资源优势形成资源共享，优势互补，共同发展的新格局。
b、推进科技进步，加大宣传力度，实施“徽酒名镇”品牌整体推进战略。
c、实施人才战略，充分发挥白酒协会的功能，培养酒业发展所需各类人才。
(6)培育新兴产业
以技术进步为核心，调整产业结构，推动产业升级和发展方式的转变。
a、充分发挥中华药都优势，发展新型生物制药业。
b、重点抓好辣椒素、甜叶素、薄荷醇、银杏素等生物提取新兴产业。
(7)以项目建设为依托，推进产业化升级
全年实施工业技改、扩建新开项目90个，计划投资总额突破9亿元，同比增长30%。
(8)深入推进全民创业
a、抓好政策落实
深入贯彻落实国家、省、市关于促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，切实把扶持民营经济发展的各项政策落实到企业，推动全民创业。
b、加快“两个体系”建设
进一步健全创业服务体系，切实肩负起政务代理、信息咨询、创业辅导、技术创新等服务职能。
进一步加快信用担保体系的建设，拓宽直接融资渠道。
c、推进管理 培训工作
以全民创业辅导中心为载体，积极组织广大中小企业和民营企业的经营管理人员、专业技术人员、中介服务机构参加管理知识培训，全面提高中小企业和民营经济从业人员的综合素质。
d、全区私营企业新增300家，个体工商户新增3000户。
(三)主要措施
(1)工业是强区之基。谯城发展不足、发展不快，主要在于工业不强。要实现我区经济跨越式发展，就必须牢固树立工业强区理念不动摇。各级党政主要领导要亲自挂帅，凝心聚力推进工业强区。要加大督导、考核力度，着力在规模工业数量、优质产品总量、新产品产值和自主创新等方面实现新突破。 (3)加大财政投入，设立中小企业扶持基金、节能奖励资金、全民创业及工业经济发展奖励资金等，加快工业园区、创业基地、产业集群建设步伐，促进中小企业和民营经济快速、健康发展。
(4)加
快重大项目建设步伐，培育新的经济增长点。工业强区，关键是项目，难点是项目，潜力和希望也是项目。在重大项目建设中，一是积极做好前期工作，争取一批高精特新项目进入国家、省、市支持范围，分批分期开工建设，形成项目梯次推进的新格局;二是着力抓好
省“861”计划、“百千工程”和市“1468”战略已列入我区的重点项目建设，使之早投产、早见成效;三是进一步完善重大项目包保责任制，确保重大项目建设落实到位。
(5)努力解决制约我区企业发展的公共服务平台，如：投入融资、技术服务、风险投资补偿、人才培育等，为创业者提供优越的创业平台。
(6)推进企业科技创新。积极鼓励和引导企业通过产学研对接，将科技成果向现实生产力转化，延伸产业链条，增加产品的科技含量，增强企业的自主创新能力。
(7)坚持科学发展观，认真做好节能降耗工作。落实省皖政200837号、市亳政200842号文件精神，对现有符合产业政策的高能耗企业，加强监测监督，通过治理实现节能降耗的目标值。淘汰和限批不符合产业政策的高能耗企业和项目。
