推进农作物病虫防治发展经验材料
**市**城区位于湖南省西北部，洞庭湖西滨，辖32个乡镇，总人口85万，耕地面积116.9万亩，是全国商品粮、棉、油生产基地之一，先后多次被评为国家和全省的粮食生产先进县。近年来，我区农作物病虫害专业化防治得到了迅速发展，专业化服务组织不断壮大，承包面积大幅增加，服务水平和防控能力显著提高。
一、我区农作物病虫专业化防治的基本情况
我区病虫专业化防治发展历程可以分为以下三个阶段：
一是摸索起步阶段。上世纪90年代，为了解决农村大量青壮年外出务工，留守劳动力年龄偏大、素质较低、缺乏知识和技术，病虫防治难的突出问题，我区灌溪镇农科站在区农业局和乡镇政府的支持下，先后购置了50台背负式机动喷雾器，发起组建了机防队，采取全程防治、战役防治和半包防治3种承包模式，按照统一病虫测报、统一防治时间、统一机械施药、统一配送药剂、统一调查效果的“五统一”原则，开展病虫统防统治探索。由于人力、物力等因素的制约，加上运作思路的局限性，以灌溪镇农科站为代表的承包防治没有得到大面积推广。但它的出现是我区积极摸索病虫专业化防治的起点，为推进我区病虫专业化防治全面、协调和可持续发展奠定了良好基础。
二是创新示范阶段。**邦达绿色植物开发有限公司是一家专业化的植保服务公司，他们在多年的经营服务过程中，发现了当前病虫防治过程中存在着许多突出问题。于是，20xx年该公司主动到区农业局、区植保站就病虫专业化防治进行咨询，与有关农药和药械生产企业开展了实质性联系，并在白鹤山乡开展了晚稻承包防治试点。20xx年公司加大了示范力度，在我区的石公桥、蒿子港、白鹤山3个乡镇开展水稻、棉花病虫害专业化防治示范，面积为4000亩。在运作管理上创造性的建立了村级植保服务站，代表公司与农户签订承包服务合同，组织成立机防队，负责收取承包服务费并及时处理服务中发生的各种问题。防治药剂由公司统一从农药生产企业直接采购，配送到村级服务站，村级服务站按被服务农户的作物面积分配到机防队员或农户。机防队在村级服务站的领导下开展工作，机防队员实行“自主产权、自愿参与、按劳取酬、公司补贴”的原则，按不同作物的不同生育期每亩收取4-10元的施药服务费，公司按面积对机防队员给予适当补贴，还免费为队员配备防护用品，以达到稳定机防队的目的。
通过两年的探索示范，基本形成了一条适合我区的植保社会化服务有效模式，并总结出了“建平台、抓队伍、配良药、重管理”的一套成功经验，为推进我区病虫专业化防治全面、协调和可持续发展提供了重要保障。
三是全面推广阶段。20xx年，我区以**邦达公司为重点，将农作物病虫专业化防治工作迅速推广，建立了43个村级植保服务站和40个机防队，配备了509名机防队员和480台套机动药械，当年承包服务面积达81700.3亩，主要分布在周家店、镇德桥等8个乡镇的43个村。
今年，我区按照“政府引导、市场运作、自愿参与、民办公助”的模式，参与病虫专业化防治的公司型服务组织由去年的**邦达1家发展到今年的4家，其中，**邦达、湖南金大地和湖南大方农化3家公司主要是依靠村级服务站，**城益农植保公司则重点发展种植大户。今年我区已签订服务合同的面积达20.4万亩，比去年同期增加18.3万亩。参加病虫专业化防治的有24个乡镇的279个村，比去年同期增加了16个乡镇、236个村。目前，全区已建立了病虫专业化防治机防队402个，从业人员2676人，拥有植保施药机械1970台，承包防治日服务能力达5.5万亩以上，是去年的3.8倍。
二、所采取的主要措施
近两年来，我区在病虫专业化防治方面，主要从如下五个方面采取了一系列措施。
1、加强政府引导。20xx年8月6日全省植保专业化防治现场会的成功召开，给我区病虫专业化防治发展注入了一针强心剂。今年，区委、区政府高度重视，专门研究和部署病虫专业化防治工作，区农村工作领导小组下发了《关于大力发展农作物病虫害专业化防治的通知》，将病虫专业化防治纳入乡镇目标考核内容，要求各乡镇和有关部门积极稳妥发展多种形式的病虫专业化防治。区委、区政府在舆论导向、组织发动和技术培训等方面给予了大力支持。区委常委、副区长杨君同志非常关心病虫专业化防治工作，多次到**邦达、湖南金大地及示范乡镇视察和指导，听取汇报，了解情况，还与参加承包防治的农户进行交流和沟通。
2、广泛宣传发动。为引导农户正确参与病虫专业化防治，今年3月份，在全省统一安排下，我区组织开展了病虫专业化防治宣传月活动，通过电视、报刊、传单和专题会等形式开展了一系列宣传。**城电视台《乡土》专题栏目宣传报道3次，《**日报》5次刊载了有关**城区病虫专业化防治发展的新动态，我们在4000份病虫情报张贴版和病虫防治通知单上印制了专业化防治的宣传标语 ，在重点乡镇、村召开病虫专业化防治专题宣传会110场，有的地方甚至开到了村民小组。通过一系列宣传活动，提高了病虫专业化防治的知晓度，增强了农户的认同感。
3、落实扶持政策。今年我区被省农业厅确定为水稻病虫专业化防治的示范县，利用“一化四体系”专项经费支持我区开展水稻病虫专业化防治的宣传培训、引导服务、示范推广和专项购机补贴。通过严格审查和评选，**邦达、湖南金大地和**城益农植保3家公司被省植保站定为病虫专业化防治示范任务的实施单位，享受施药机械购置专项经费补贴。今年，全区新购享受专项购机补贴的大型担架式机动喷雾器130台，背负式机动喷雾器180台。
4、强化技术服务。区农业局制定了《**城区农作物病虫专业化防治20xx～2013年发展规划》和《**城区20xx年农作物病虫专业化防治工作方案》，明确了我区病虫专业化防治工作的指导思想、任务目标和主要措施。我们充分发挥植保植检站的技术优势，切实做好技术服务。20xx-20xx年我们在每个试点乡镇建立了病虫监测点，向**邦达公司全程提供了技术服务。今年对我区的4家专业化防治服务组织安排了专人负责，实行包干到户，责任分解到人。在病虫防治关键时期，植保植检站的技术人员下到田间地头，通过田间调查将病虫信息及时反馈给专业化防治服务组织，提供防治技术意见，帮助其规避技术风险。
5、开展业务培训。为贯彻落实全省农作物病虫害专业化防治现场会精神，我区于20xx年12月26-27日在**城区委党校举办了1期农作物病虫专业化防治培训班，培训对象为25个粮食生产乡（镇）的分管农业负责人、农科站长和250名村支部书记。特别是今年以来，我区病虫专业化防治培训工作步入了新台阶，4月21-30日，全国农技推广服务中心、植保（中国）协会和湖南省植保植检站联合在我区举办了20场机手安全使用农药技术培训班，培训1000余人。5月14-15日、5月20-21日，省植保植检站邀请专家分别在宁乡县和**城区举办了1期病虫专业化防治装备使用技术师资培训班，我区有15名骨干机手参加，全部考核合格并获得了结业证书。病虫专业化防治公司积极主动地搞好机手培训，今年1-5月共举办各类培训班262期，培训9079人次，培训内容包括病虫害的发生防治、科学施药技术以及施药机械的使用和维护等，采取理论与实践相结合的培训方法，参训人员经过考核合格后才能上岗。
三、所取得的主要成效
从我区近几年的实践来看，实施病虫专业化防治所取得的成效是非常显著的。
首先是经济效益显著。实施病虫专业化防治是促进粮食增产、农业增效的重要措施。根据20xx年区植保站调查测算，参加了水稻病虫专业化防治的要比农民自主防治的平均每亩减少1次用药，节省农药成本8.7元，增加稻谷产量51.6公斤，平均每季水稻增收节支95.7元。我区水稻复种面积180万亩以上，如果通过5年的努力能够达到80%的病虫专业化防治覆盖率，那么我区的农业生产仅凭这一项措施就能增收节支1.4亿元。
其次是生态效益明显。实施病虫专业化防治是确保农产品质量安全和农业生态环境安全的有效手段。正因为农产品质量和农业生态环境越来越倍受全社会关注，病虫专业化防治才具有强大的生命力和广阔的发展前景。在防治过程中，承包公司根据病虫信息组织施药，从根本上避免了农民滥用农药的习惯，减少了农药使用量，杜绝了高毒、高残留农药的使用。加上公司采购农药时基本都是桶装，施药时是利用废旧的塑料瓶带到田间，而且是重复使用，这样就减少了农药包装物乱丢乱弃的现象。毫不夸张的讲，“两型社会”建设和“绿色植保”理念在这里得到了充分体现。
三是社会效益深远。实施病虫专业化防治是农民增收的重要保障。农民在参与过程中深刻地感受到了政府部门对他们的关心，树立政府部门的良好形象，密切了干群关系，有利于政府特别是农业部门的职能转变。同时，农民实实在在地享受到了病虫专业化防治带给他们的实惠，不仅减轻了劳动强度，还增加了收入，可以腾出更多精力和时间从事其他副业，而且还没有后顾之优。比如今年**邦达公司投入大量资金，为4个大区购置了植保专业化防治服务车，只要农户有问题、有需求，公司技术人员就能以最快速度赶到，切实做到了想农民之所想，急农民之所急。这样就大大提高了农民的种粮积极性，稳定了农村社会局面，为实现“稳粮、增收、强基础、保民生”的目标发挥了积极作用。
四、今后的工作重点
农作物病虫专业化防治是适应现代农业要求，提高农作物病虫害防治水平的根本措施，是发展植保社会化服务的必然趋势。党的“十七大”和20xx年中央一号文件就明确提出要“建立健全植物疫病防控体系，探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治”。这充分说明党中央、国务院对病虫害专业化防治十分重视。经近几年的努力，我区农作物病虫专业化防治工作取得了可喜的成绩，但是仍然存在着许多急需解决的问题。我们将进一步加强领导，统一思想，坚定信心，把病虫专业化防治作为头等大事来抓。今后着重做好以下几项工作：
1、加强服务管理。目前形式多样的病虫专业化防治如雨后春笋般涌现，良莠不齐，变相卖药以及恶性竞争等诸多问题会给专业化防治的健康发展造成不良影响。我们将切实履行宣传发动、落实补贴、纠纷处理、优化管理等重要职责，规范和监督专业化防治服务组织的组建和运作行为，及时发布不良组织行为预警，保护农民根本利益。
2、重视机手培训。担架式机动喷雾机是当前我省农作物病虫害专业化防治组织的主要装备之一，但该机型的推广应用时间不长，使用技术尚不成熟，售后维修服务不健全，机手需熟练掌握的环节较多，如不及时解决，不仅不能提高作业效率，反而更加费工费时。我们将重点开展机手培训工作，逐步培育一支技术好、靠得住的专业化防治队伍。
3、开展绿色防控。当前病虫专业化防治服务组织开展病虫防控仍主要依靠化学防治，农业防治、物理防治、生物防治等综合防治技术并没有得到广泛运用。我们将加大技术支撑力度，坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，积极引导服务组织开展绿色防控，及时提供准确的病虫预报和防治信息。
