2009年，在县委、政府的正确领导下，**镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面围绕建设社会主义新农村的目标，以科学发展观为指导，加强党建、抓好粮烟、促进经济发展，强化基础设施建设，努力提高人民生活水平，各项工作得以顺利开展，并取得了可喜的成绩，现将半年来的工作情
况总结如下：
一、2009年上半年工作情况。
（一）全面加强党的建设，提高党的执政能力
2009年，中共**镇委员会高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的路线方针政策，全面践行“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，全面落实科学发展观，切实加强党的建设和社会主义精神文明建设，充分发挥党委的政治核心和领导核心作用，妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题，解放思想，开拓创新，团结一致，与时俱进，为全镇政治、经济、文化等各项事业健康发展打下了坚实的基础。
2、组织建设。一是强化党建目标责任的落实，年初与全镇11个村委会签订了《党建目标管理责任书》，成立领导小组，责任到人，统一布置、统一抓落实。二是不断强化基层组织。镇党委认真贯彻落实《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，广泛组织广大职工和青年农民学习党的理论方针政策和法律法规知识。借助镇村党校和党员电化教育活动室，深入开展科教片或警示片教育活动，提高农村党员政治思想素质和科学文化素质，帮助农村党员提高为人民服务和带领群众走共同富裕道路的本领，增强党性认识，自觉投身到党的宏伟事业的建设中。2009年共开展党员电教活动6期，其中理论知识培训3期，科技知识培训4期。同时，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展“十六”字方针要求大力发展党员。为改善全镇党员队伍结构，壮大党员队伍，充实党员队伍力量，保持农村基层党组织的生机与活力发挥了积极作用。
3、作风建设。一是为了树立党在人民群众中的威望和形象，加强党员干部职工教育、监督和管理，改进思想工作作风，增强服务意识。镇党委继续以“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”为要求，镇党委从完善组织监督、纪律监督和人民群众监督机制，巩固机关作风建设成果入手，出台了一系列相关的制度并装裱上墙,如《镇党委的主要职责》、《镇人民代表大会的主要职责》、《镇人民政府的主要职责》、《镇的纪律委员会主要职责》、《机关工作人员工作制度》、《深入基层联系制度》、《党委工作制度》等，为广大干部群众监督提供了参照标准。同时，结合建党86周年纪念活动，组织开展“我心中的荣辱观”演讲比赛，深入开展学习教育活动。采取有效措施监督和管理，党员干部职工思想工作作风有了明显好转，深入基层、联系群众的工作作风在镇村两级干部中悄然掀起，为人民服务的宗旨意识在帮助群众解决实际困难和问题中进一步增强。二是切实落实党风廉政建设，年初镇党委与各村委会签订《党风廉政建设责任书》，深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条律》，将党风廉政建设工作真正落到实处。同时，在领导干部中认真开展廉洁自律承诺，拒腐防变，防腐倡廉工作深入开展。在各村委会开展“社会评议公务”活动，逐步在全镇形成了风清气正的良好氛围，为经济社会快速健康发展提供了坚强的组织和作风保证。制度的建立和实施，不断增强各级领导班子和党员干部的服务意识、政治意识和大局意识，形成“团结、务实、开放、高效、廉洁、奉
献”的机关作风。
（二）以科学发展观为指导，切实抓好政府工作。
1、农业生产稳步推进，产业培植取得新成效
半年来，不断加大科技推广力度，狠抓各项增产措施的落实，大力调整产业结构，发展特色产业，促进农、林、牧业的全面发展，农业增效、农民增收、产业培植取得新成效。——畜牧业生产，认真抓好养殖业“十百千”工程，出台了鼓励畜牧业专业化、规模化、标准化发展的“
十、百、千”工程，达到十户养殖大户规模的农户有1户，百户养殖大户规模的农户有1户，达到千户规模的有17户，零排放建设12户，对我镇发展规模养殖业起到了示范带动作用。上半年全镇生猪存栏30710头，出栏33056头，大牲畜存栏9537头，出栏758头；山羊存栏3203只，出栏1019只。——水果、蔬菜、油料种植得到全面发展。目前,全镇水果种植面积为12769亩，其中：枇杷5000亩，梨4805亩，桃1630亩，苷庶350亩，柑桔1124亩，杨梅59亩，其它零星水果25亩。蔬菜完成6966亩，完成经济作物总面积27070亩。
2、基础设施建设全面推进，农村生产生活环境有效改善
3、着力改进民生，构建和谐**
一是加大城乡教育软环境建设，缩小城乡教育发展差距，推
动城乡教育均衡发展。巩固“两基”成果，提高“两基”水平。加大投入，全面改善教学条件，教学水平不断提高，中小学巩固率和升学率逐年上升。2009年 ，初等教育阶段适龄儿童入学率达100%，辍学率0.107%。初级中学教育阶段入学率达99.94%。幼儿园入园率达76.07%。成人教育，扫盲人数13968人，非盲人口13968人，非盲率100%。科技培训人次达8000人次。及时排除学校安全隐患，保障师生安全，做到年内无事故。财政支出预算中有年度教育投入经费，严格按照“两基”巩固提高工作经费和改善办学条件。
二是加快乡村文化站、农家书屋等建设，弘扬和挖掘民族优
秀文化、丰富群众文化生活，保障群众文化权益。投资60万元完成镇文化站达标建设，在白石岩、老**、**3个村建立了农村文化书屋。6月份，在文化站建立烟农学校，实现文化农业资源共享。同时，6月份还完成了省一大会址查尼皮的修缮，石马脚壮族文化传习馆正在筹建中。情临时救济金24800元。
四是落实就业和再就业政策，健全就业服务体系，发展劳动密集型产业，开辟就业新岗位，扩大就业规模。鼓励自谋职业、自主创业。加强劳动执法监察，维护劳动者合法权益。2009年就业再就业培训489人，实现农村富余劳动力转移648人。六是深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的医疗卫生服务人本系，改善城乡医疗卫生条件，解决看病难的问题。完善新型农村合作医疗制度，使农民群众真正受益。2009年，截止6月，门诊人次16526人,住院病人1581人,业务总收入542821.35元。新型农村合作医疗参合人数达25789人,参合率91.55%。
二、采取的措施
（一）按照“三个代表”的要求,全面加强和改进党的建设。
加快步伐奔小康,关键在党,关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想,坚持“党要管党”、“从严治党”方针,把基层党组织建设好,把领导班子建设好,把广大共产党员的先锋模范作用充分发挥好。
着眼于保持党的先进性,深入实践“三个代表”重要思想,加强党的思想政治建设。始终把思想政治建设置于党的建设的首要位置,坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育人民、指导实践,推动工作,把保持党的先进性和学习贯彻十七精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务来抓,把全镇人民的思想迅速统一到全会精神上来,统一落实到科学发展观上来,全面提高全镇基层党组织特别是党员领导经济社会发展的能力和水平,推动镇域经济社会发展。
着眼于造就高素质领导班子和干部人才队伍,加强党的基层组织建设和党员建设。坚持党管干部的原则和干部“四化”方针,严格执行«党政领导干部选拔任用工作条例»,贯彻党管人才原则,实施人才强镇战略,把各方面优秀人才集聚到加快**镇经济发展的大潮中来。继续抓好“三级联创”,巩固“学教”成果,加强以村党支部为核心的村级组织配套建设,探索“干部受教育,农民得实惠”的长效机制。坚持面向基层、服务基层,加强党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用,积极引导、扶持农村党员带头致富。加强党员发展工作,处置不合格党员,努力提高基层党组织的战斗堡垒作用。
着眼于增强党的执政能力,加强领导班子履职兴镇的能力。提高领导班子和领导干部领导能力。首先提高领导班子和领导干部的思维能力,使其能够从思想上驾驭全局、推动工作。其次,努力提高领导班子和领导干部的决策能力。关键是提高民主、依法、科学决策能力,保证决策的科学性、合法性和正确性。再次是要努力提高领导班子和领导干部的执行能力,使领导班子和领导干部能够把决策转化为工作的实际成效。做到既健全集体领导,又坚持分工负责,从而增强领导班子的团结,维护集体领导的权威。
着眼于加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。坚持标本兼治,进一步加强党风廉政建设,坚持不懈地开展反腐败斗争。坚持和完善“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务来抓。继续开展廉政文化进农村、进机关活动，健全各种监督机制,切实加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督,实行事前、事中、事后全过程的监督,既抓事后的责任追究,更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育,加大警示教育力度,筑牢党纪国法和思想道德两道防线。进一步落实党风廉政建设责任制,认真执行“一把手”廉洁从政承诺制度、领导干部廉洁从政制度、重大事项报告制度,坚持自重、自省、自警、自励。领导干部要以身作则,引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想防线。
着眼于进一步做好统战、群团和武装工作。进一步抓好统一战线工作,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为加快**奔小康步伐献计出力。充分发挥党委工作在建设社会主义新农村中的重要作用。工会、共青团、妇联等群团组织要在镇党委的统一领导下,根据各自的职能开展工作,为全镇的经济和社会发展做出积极贡献。继续发扬党管武装的好传统,重视国防教育,增强国防意识,加强国防后备力量建设,广泛深入开展“双拥”共建。
（二）高度重视农业、农村工作,千方百计增加农民收入
把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,积极推进农业科技进步,发展优质、高效、高产农业。在稳定粮食生产的基础上，培植烤烟、林果、蔬菜、畜牧等产业，一是产业扶贫,加快传统农业向现代农业转变,推进产业结构优化升级。重点抓好五大产业(蔬菜、粮食、经济林果、畜牧产业、烤烟产业)。继续做大做强烤烟、蔬菜、优质稻、玉米、名优特水果和猪、牛、羊等传统优势产业和产品。进一步挖掘土地资源优势和潜力,多品种、多层次,加大冬季农业开发的广度和深度,切实增加农民收入。二是加大扶贫开发力度,增加投入,努力大量推进自然村的整体推进工作,并把整体推进与安居温饱、易地搬迁、产业扶贫、劳务输出、小额信贷、对口帮扶、科教扶贫等工作结合起来,建立脱贫的长效机制,加快脱贫致富步伐,加强劳动技能培训,引导富余劳动力有序转移。着力改善贫困地区的生产生活条件,实施整村推进项目,切实重视和加强贫困地区通路、通电、通水等基础设施建设。三是大力加强科技、教育、文化扶贫,提高群众的素质,增强贫困地区群众的自我发展能力。四是创新扶贫机制,实行部门包村扶贫与抓产业发展紧密结合,同时鼓励机关干部职工、农科人员到贫困地区创办、领办农业科技项目,参与农业开发。引导和鼓励“能人带动式”扶贫,努力探索小额信贷扶贫的新模式。五是加快发展农村公共事业。认真落实农村义务教育政策,巩固“两基”成果;加大新型农村合作医疗工作力度,参合率稳定在90%以上
,逐步解决农民群众“看病贵”、“看病难”的问题;认真落实人口计划生育政策和独生子女“奖优免补”政策;完善农村社会保障体系,推进农村养老、医疗、保险等社会保障体系建设,努力构建社会救助体系,使困难群众生活得到有效保障。
（三）加强基础设施建设,全面推进社会主义新农村建设。
千方百计争取资金,加大对基础设施的投入力度,改善人民群众生产生活环境,抓好农田水利、人畜饮水工程、旱地集水池建设等工作,加快小水窖建设,解决麻芝科、黑拉冲人畜饮水困难问题。积极争取资金,加大对烟区水利工程、烤房等基础设施建设的投入,重点抓好整村推进项目,逐步改善镇村公路路况。积极争取项目，突出解决联合电站自供区问题。积极推进以沼气为重点的农村新能源建设。积极争取资金,加快农村道路建设。继续抓好集镇规划，我们立足长远，舍得投入，聘请云南省农业规划设计院专家规划设计。在小集镇建设上着重抓好“一个中心、两个基本点”的开发建设。即以**街为中心，突出山区农业特色，拉成集镇紧靠水库发展休闲旅游。按照**镇集镇向西、向南拓展的发展方向，硬化**—老**、南溪南路水泥路面，积极做好新华路—八家人南拓工作，做强做大集镇框架；完善小集镇配套设施,建一座汇聚集市贸易、蔬菜批发及各种商品交易的农贸市场。同时,加大市场治理力度,在建设农贸市场的基础上,修建一个停车场、一个花鸟市场。通过产业支撑，政策扶持，典型带动，做精做细，发展壮大，把新老**连接起来，开发建设成以乡村休闲旅游带动餐饮服务、农贸市场等文明小集镇建设,促进农村经济发展。
（四）加快工业、服务行业的发展,推进农村非农化进程。
工业发展是强镇之路。牢固树立“无工不富”的思想，充分利用我镇煤、锡、锰、石材等资源丰富的优势，在发展好现有煤矿、非煤矿山等私营企业的基础上，加大招商引资力度，用更优惠的政策，更优质的服务，更好的发展环境引进外来资金、技术、人才办企业。要统筹城乡经济社会协调发展,坚定不移地推进城镇化进程,把农民尽可能多地从农业和农村转移出来,减少农民,致富农民,实现城镇与农村的良性互动。加快经济发展,积极扩大就业。坚持旅游富民,按照“突出人文、彰显特色,独具个性,融入自然”的发展定位,把**镇建设成为以旅游度假、休闲、娱乐为特色,集民族风情--自然景观、历史文化为一体的休闲度假区。依托云南省第一次党代会会址查尼皮、滇越铁路及**火车站古老的法式建筑、胡志明故居、越南街、庄寨水库、石龙洞、芷兰洞等丰富的旅游资源,搞好查尼皮红色旅游、庄寨水库周边生态旅游、老**“农家乐”休闲旅游、胡志明故居及法式建筑等的观光旅游，把启动发展旅游业、推进农村非农化进程作为经济重要增长点来抓,努力实现农村劳动力转移和就业。
（五）发展社会各项事业,打造和谐**。
实施科教兴镇、人才强镇战略,提高劳动者素质。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,强化九年制义务教育、不断增加对教育的投入力度,努力改善办学条件,使**的教育切实做到让家长放心,让学生成材,让社会满意。进一步抓好农业科技推广技术改造,依靠科技促进经济发展。加强精神文明建设和民主法制建设,构建平安和谐**。围绕发展大局,坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明一起抓,巩固“十星级文明户”创建成果,开展文明村、文明单位、平安村镇、五好家庭创建活动,使全镇人民始终保持昂扬向上的精神状态,推进经济、政治、文化的协调发展,促进精神文明事业长足发展。高度重视文化、卫生工作,老龄事业、残疾人事业,做好妇女儿童工作,统筹抓好社会各项事业的发展。深入开展法制宣传教育,认真组织学习新宪法等法律法规,增强法治观念,提高全镇人民的法律素质和全镇依法治镇水平。加强民族团结,深入贯彻民族区域自治和党的民族政策,巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主的社会主义新型民族关系。坚持安全第
一、预防为主、综合治理、强化维护社会领导责任制和责任追究制,加大矛盾纠纷排查调处力度,正确处理人民内部矛盾。创新信访排查方式,畅通诉求渠道,及时化解各类矛盾,有效控制集体上访和越级上访现象的发生,维护社会稳定。狠抓交通安全、消防安全、安全生产各项措施的完善落实,切实实行工作责任制,切实消除隐患,提高安全生产水平。
三、取得的经验和存在的问题。
（一）取得的经验
1、必须坚持解放思想、实事求是，不盲目唯上、唯书、唯文，而是唯实、唯真、唯对，才是我们解决问题的根本；
2、必须坚持以经济建设为中心，把“发展才是硬道理”贯穿于各项工作始终，才能推动全镇经济社会的持续发展；
3、必须大力调整农村产业结构，培植特色支柱产业，才能实现农业增产、农民增收；
4、必须坚持物质文明和精神文明、勤政和廉政两手抓、两手都要硬，才会促进全镇政治、经济、文化等各项社会事业健康发展。
（二）存在的问题
一是对外开放力度不够，引进资金、人才少，部分改革措施推行艰难。
二是农业基础设施脆弱，农业产业化程度不高，农民增收缓慢。
三是农村党员干部年龄偏大，文化偏低，思想解放不够，观念仍然陈旧，工作上缺乏创新精神。
四是极少数的党员干部思想落伍，服务意识差，部分农村党支部凝聚力和战斗堡垒作用不强，带领广大党员干部发挥示范和带动作用不明显。
五是一些部门和单位办事效率低、服务意识差，依法行政和执法水平还需要进一步提高。
六是农村精神文明建设有待于进一步深化，群众文化建设基础较薄弱，村级文化活动不正常。
四、下一步工作计划
1、加强引导，加大扶持，充分挖掘**旅游业资源，加快庄寨水库、胡志明故居、滇越跌路等的开发力度，为**旅游业的发展提供平台，全面推进**旅游业的发展。
2、加大产业培植力度，做大做强枇杷产业。
3、加大农村道路建设的投入，全面改进农村群众“出行难”的问题，为农村经济的发展增强后劲。
4、加强文化建设，增强群众的文化科技意识。
5、加快集镇建设，加大投资力度，把**镇建成蒙自东边的
一个繁荣发展的新集镇。
五、建议
1、加强引导，加大扶持，充分挖掘**旅游业资源，加快庄寨水库、胡志明故居、滇越跌路等的开发力度，为**旅游业的发展提供平台，全面推进**旅游业的发展。
2、加大产业培植力度，做大做强枇杷产业。
3、加大农村道路建设的投入，全面改进农村群众“出行难”的问题，为农村经济的发展增强后劲。
4、多开展文化科技三下乡活动，增强群众的文化科技意识。
5、加快集镇建设，加大投资力度，把**镇建成蒙自东边的一个繁荣发展的新集镇。
6、农村党员老龄化形象越来越严重，不断出现党员空白村形象，农村基层党建越来越薄弱，建议县委能采取有效的措施，来缓解此种现象的发生。
