调查研究工作是一项复杂而艰巨的创造性工作，坚持调查研究，是党和政府保持同人民群众密切联系的重要渠道，也是科学民主决策的重要保障。胡锦涛总书记曾指出：“要坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。”在市商务局和东城区区委区政府的正确领导下，我局坚持开展调查研究工作，通过调研，既摸清了底数、理清了思路、找出了症结，又制定了切实可行的目标和方法，有力地推动了工作的开展。下面，向各位领导、同志们交流一下我局开展调研工作的几点体会：
一、加强学习是调研工作开展的前提与基础
对一项调查研究的好与坏作出判断，我们经常会考虑它的高度、深度和广度，而如果调查研究者非常注重学习的话，那他的调查研究也就往往能够具备上述这三个特点。因此，在我局开展调研的工作中，我们把加强学习放在了非常突出的位置上。
(一)坚持学理论，吃透政策，力争调研工作有高度
我局将每周四下午作为全局干部固定学习日。在学习内容上，主要学习“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论体系;市、区领导的主要讲话及重要工作会议精神等;在学习形式上，主要是原文理解、讨论交流等。通过理论学习，使我局干部政治更加敏锐、视野更加开阔、思考更加深刻，为写出有一定理论高度的调研文章打下了基础。
(二)坚持学业务，深入基层，力争调研工作有深度
我局组织干部认真学习北京市内外贸中长期发展规划和东城区中长期发展规划，全面把握市商务局和东城区经济工作的重点、热点难点。坚持局领导带头，组织干部深入社区、企业进行调研，准确把握区情，找准发展过程凸出的矛盾和问题的根源，提出解决问题、化解矛盾的办法，为政府科学决策提供参考。
(三)坚持学经验，加强交流，力争调研工作有广度
我局鼓励干部利用内部局域网，交流从报刊、互联网等媒体中看到的好文章、专家学者的解读成果及外地的好经验、好提法、好做法。同时，积极利用全国十九城区商务工作交流会、京港洽谈会、广交会等会议，组织干部外出考察学习，借鉴学习各地发展的主要经验，达到学其所长、补己所短的目的。
二、服务大局是调研工作开展的出发点与落脚点
开展调研工作必须服务大局，这是我局这几年开展调研始终坚持的原则。每年年初确定调研课题时，我局都力争站在全局的高度，选择领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点和重点问题，比如招商引资、社区商业、特色街及老字号建设等。近几年，我局相继完成《东城区老字号企业基本情况调研报告》、《东城区市场监测企业经营情况分析报告》、《东城区现代服务业发展现状与未来趋势》、《东城区投资促进工作的思考》和《东城区社区商业调研暨规划建议》(征求意见稿)等多篇调研报告，得到了领导的肯定。
(一)紧扣中心工作
在20xx年，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称cepa)实施后，我局深入调研，形成《cepa对东城经济发展的影响及几点建议》调研报告，为区领导决策提供了可靠依据。同时，我局紧抓机遇，积极推进王府井大街升级战略，实现京港两地企业商机对接。cepa实施以来，北京第一家香港零关税商品专卖店(tse)落户东方广场，北京第一家香港居民个体工商户也在我区注册。
为促进东城区商业街有序健康发展，创造良好的商业经营环境，20xx年，我局在市商务局领导的帮助下和区领导的指导下，多次组织专家学者、有关部门和企业召开研讨会，并赴上海、杭州等地进行学习特色街管理办法，结合东城区实际，已完成《东城区重点商业街管理规范(征求意见稿)》。目前，正在积极筹备听证会，集中民智，力争尽早出台，为东城区重点商业街管理提供政策依据。
(二)关注民生问题
为解决居民反映强烈的再生资源“脏乱差”问题，20xx年，我局对东城区10个街道深入调查摸底，对问题比较突出的景山街道进行了联合执法行动，对问题解决较好的和平里街道进行了经验总结并在全区进行了推广。20xx年，我们又以和平里街道为试点，金盟公司作为主体企业将辖区分散回收点的废旧物品送市里指定环保回收企业集中销纳，努力推进再生资源回收体系建设，并制定了《东城区再生资源试点工作方案》、《东城区再生资源回收新体系建设方案》和《东城区再生资源回收管理规范(征求意见稿)》，使我区再生资源市场管理存在的问题得到了一定的缓解。
(三)针对薄弱环节
东城区有相当一批老字号企业衰落不振，在市场的激烈竞争中处于举步维艰、惨淡经营的境地。如何充分利用老字号的品牌资源，对促进东城区经济发展具有重要意义。对此，我局通过实地调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对我区30家老字号企业进行了调查，分析了我区老字号企业现状特征和发展面临的主要 问题，对我区老字号企业走出困境提出了建议性措施，形成《东城区老字号企业调查与思考》调研报告，得到了区领导的高度重视。
三、借助外脑是开展调研工作的有效途径
由于受时间、人力、专业等诸多因素的限制，在开展调查研究工作中，我们必须要充分利用社会资源，善于借助外脑。
20xx年，东城区领导要求我局拿出搞活平安大街、隆福寺地区和银街等3条街经济的具体措施。为了找准问题、解决问题，我局多次召开搞活平安大街、隆福寺地区和繁荣银街商业的研讨会，邀请专家名人、人大代表、政协委员及政府相关部门负责人共同参加，一起为3条街建言献策，最终在这些外脑的支持和帮助下，我局完成了搞活3条街经济具体措施，为3条街经济发展方向的决策提供了依据。
20xx年，对东城区全区126个社区的商业网点配套情况的调查研究工作，起初是由我局1名干部具体负责的，逐渐地工作量加大，我局又投入了1名干部，后来，发现工作量还在继续加大，2名干部日夜加班加点，精力受到很大牵扯，科室其他工作也因此受到影响。为此，我局决定，该项调研工作必须借助社会专业机构力量来共同承担该项课题的研究。后来，在外脑的帮助下，我们基本完成了网点数量及征求意见汇总工作，绘制了社区商业网点电子地图，并形成了《东城区社区商业调研暨规划建议》(征求意见稿)。这种借助外脑的做法，既很好地发挥了政府的宏观指导作用，又有效利用了专业机构的专业技术力量，两者相互作用达到了比较理想的合作状态，取得了满意的调研成果。
四、建章立制是调研工作开展的关键所在
在新的形势下面，开展任何工作都必须有一种好的制度和机制做保证。调研工作能否真正迈上一个新台阶，关键在于创建一套科学规范的管理制度和办法。
1、建立领导机制。我局目前已形成局长对调研工作牵头负总责，其他局班子成员结合分管工作参与调研的领导机制。局长办公会每季度召开一次专题办公会，对调研工作中遇到的具体困难和问题进行协调解决，并对调研工作的下一步开展进行部署。
2、完善责任机制。局办公室将调研工作纳入年终工作目标考核和公务员年度考核，严格奖惩兑现。要求各科室全年至少撰写1篇3000字以上有价值的调研文章。
3、健全督查机制。局办公室负责调研督查工作，对调研工作被动落后的科室予以督办。每半年召开一次通报会，对完成调研工作的情况，在全局会上进行通报，促进了调研工作的平衡开展。
