街道第三批实践活动学习调研阶段经验交流讲话

同志们：

我街道第三批学习实践活动自9月22日全面启动以来，在区委的正确领导和区委第四指导检查组的有力指导下，各社区党委和非公企业党组织高度重视，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，认真贯彻落实中央提出的“五个更加注重”的要求，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行、福州走前头、××树形象、××争特色”为实践载体，精心组织，周密部署，积极行动，通过开展“五抓、五确保”，扎实有序地推进学习实践活动第一阶段的各项工作开展，学习实践活动取得阶段性成效。10月30日上午，区委第四指导检查组何秉钧组长在对我街道及后县、西湖社区等参学单位学习实践活动进行调研后，认为我街道第三批学习实践活动“气氛很好、进展有序、发展健康、初见成效”，给指导检查组留下了深刻的印象。主要做法有以下几点：

一、抓组织领导，精心部署，确保学习实践活动起点好

此次作为第三批深入学习实践科学发展观活动参学单位，街道、社区作为城市基层党组织，直接和千家万户打交道，学习实践活动开展的如何，对各项工作的影响特别直接，群众感受也特别直接。街道党工委对做好第三批学习实践活动高度重视，把学习实践活动当做是对下属各级党组织的一次考验，是作为促进街道整体工作上新台阶的一个重要契机，扎实抓紧抓好。

一是强化领导，落实责任。为加强学习实践活动的组织领导，街道成立了由党工委书记担任组长，党工委其他领导担任副组长，各参学党组织负责人作为成员的领导小组，同时下设办公室，抽调政治素质高、工作能力强的同志充实到实践办，其中有新聘的优秀大学生社区工作者，以配齐配强工作人员，全力以赴地抓好学习实践活动的各项工作。各社区、企业、经合社、机关也按要求成立了以支部书记为组长的学习实践活动领导小组。街道成立领导干部学习实践活动联系点，明确联系职责。街道领导除以普通党员身份参加所在支部学习，带头做学习笔记，还分别到挂钩联系单位开展专题辅导，了解和指导基层党组织开展学习实践活动的情况。各单位党组织负责人也分别挂钩联系下属支部加强督导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是精心准备，夯实基础。在本批学习实践活动开展之前，我街道就进行了一系列的准备工作，对各基层的党员具体情况进行了调查摸底，全面掌握各支部党员人数、基本情况、流入流出去向及联系方式。目前，参学对象已全面覆盖到每个党员，做到全街道1237名党员都分别以不同的方式参加第三批学习实践活动。同时，我们及时梳理社区“小三级”党组织网络，完善以党委在社区，党支部在小区，党小组在楼栋的党组织网络结构，为学习实践活动开展提供组织保障。

三是结合实际，制定方案。街道党工委多次召开会议，针对街道的实际情况，研究制定了《××街道开展第三批深入学习实践科学发展观活动的工作方案》、工作流程图、学习调研阶段日程安排表，并下发了社区开展学习实践活动的指导性安排，确保了具体方案既符合区委部署精神和总体要求，又体现街道特色，增强针对性和可操作性。同时在总体方案和阶段方案的指导下，积极根据学习过程中的新情况、新任务，及时调整、充实学习内容，增强方案的可操作性，确保了方案及总体部署的有效落实。

四是加强培训，落实指导。街道党工委为了将学习实践活动由上至下明确、有序、准确的贯彻开展，重点抓好实践办工作人员培训和上下沟通联系工作，并抽调街道中层骨干组成7个指导组下社区、企业党组织指导工作。加强对实践办、指导组成员的业务培训，为此专门召开培训会议，就实践办、指导组的职责和开展活动应注意的分类指导等问题进行讲解。形成每周五下午工作例会制度，实践办、各指导组定期汇报基层单位开展活动情况和问题，由街道党工委分管领导进行具体指导、解决实际问题。

五是统一标准，规范制度。学习实践活动一开始，党工委就明确了“六个统一”，就党员学习笔记本、会议记录本、考勤签到册、支部材料分类归档、学习园地、宣传专栏等六个方面制定了统一标准。并通过制定学习制度，细化完善制度，使学习教育活动有章可循，从而做到操作规范、推进有序。

二、抓分类指导，灵活 多样，确保学习实践活动简便易行

由于基层社区党员数量大，流动性强，素质参差不齐，且工作特点及生活情况各异，在开展活动中较难组织。街道党工委通过深入分析，对所属党员进行了分类，对不同类型的党员提出了不同的要求，学习形式灵活多样，突出体现了学习实践活动的简便易行。

一是在在职党员中，开展“一名党员一面旗”活动。要求他们在工作中突出增强党员主体意识、服务意识和自律意识，努力在“三个文明”建设与构建和谐社会中建功立业；在学习上做到领导干部和党组织负责人带头学，在职一般党员全程学、全面学、系统学，严格学习纪律，加强监督检查，保证参学率和学习质量。

二是在企业、经合社党员中，开展“增强主人翁意识，发挥先锋模范作用”活动。结合企业、经合社的发展目标，要求进一步发挥好党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，将政治优势转化为核心竞争力，推动企业、经合社实现更好、更快的发展。学习上为主利用晚间、周末等业余时间学习。

三是在离退休党员中，开展“老有所为，我为夕阳增光彩”活动。结合社区老党员党性强、空闲时间多等特点，要求社区老党员努力发挥余热，在社区辖区内开展文明劝导、治安巡逻、读报宣传等志愿服务活动，做到老有所为。学习上，以楼栋为单位或以兴趣爱好划分，由党小组牵头集中开展学习。对身体有疾病的老党员，党组织安排送学上门，开展家庭学，保障学习实践活动贯彻落实。

四是在流动党员中，开展“党员身份亮出来，先锋形象树起来”活动。要求他们增强党员的主体意识，自觉发挥积极性、主动性、创造性，在各自岗位上开拓奋进、勇创新业。学习上为主采取“一信、两通、三寄”的办法，确保取得实效。“一信”，就是发短信，告诉外出党员“无论您身在何处，都能聆听到党组织的声音；无论您遇到什么困难，都能接受到党组织的真诚服务和帮助”,并就学习实践活动提出具体要求，督促他们抓好自我学习、自我教育；“两通”，即通邮件、通电话，向流动党员讲明学习实践活动每阶段的要求和部署，协商参与方式，并提出具体要求；“三寄”即给外出党员寄学习资料、实施方案、意见建议表，要求其定期寄回学习体会、思想汇报、工作总结。

三、抓学习载体，创新方式方法，确保学习实践活动载体多

我们在严格贯彻落实区委统一部署、总体安排和方法步骤，完成区实践办要求的同时，紧密结合街道实际，创新学习方式，丰富学习内容，做到规定动作不走样，自选动作有特色，保证了学习活动的质量。一是坚持理论和实际相结合，增强学习实效。10月15日，街道邀请了区纪委副书记罗明炜同志为所有党员作了爱国主义的专题教育，进一步激发广大党员、干部的爱国主义热情和责任感、使命感。二是开设街道学习实践活动的学习园地，粘贴优秀的思想汇报和社区开展的活动信息，激发学习热情，步步推进学习进程。三是街道充分发挥大学生智慧，由大学生为主的实践办积极搭建创新型学习载体，自主开发了“××党建网”为网络学习平台，让广大党员能够及时了解街道学习实践活动的学习要求和最新动态，使学习的方式方法不受时间、地点等限制，拓宽了学习渠道。四是宣传身边典型，树立学习标杆。我们在学习实践网站上设立“党员风采”专栏，推出了在整治无物业小区中发挥余热，无私奉献的××街道保定社区党员黄幼鏞同志先进事迹，在学习实践活动中将陆续介绍一系列优秀党员先进事迹材料，通过强化宣传，使大家学有榜样、行有“标杆”，推动街道学习实践活动的深入。

四、抓走访调研，边学边改，确保学习实践活动立足实际

一是走访调研，了解民情民意。走访调研做为进行分析检查和整改落实的基础，我街道党工委十分重视，为此分别制定了调研方案和慰问方案，对辖区各单位、企业、困难户以及退休老干部进行了走访慰问，了解单位、企业工作和生产情况，关心困难群众和退休老干部的生活情况和实际困难，广泛征求各方面的意见。9月30日，××街道领导亲自前往建国前入党的并参加革命工作的老地下党员党员苏建清同志家中，向他表示节日的问候，送上中秋月饼、牛奶，还有慰问金，同时还询问了苏老目前的生活情况，有否需要街道帮助解决的问题。10月19日，街道领导前往福建馥华房地产评估有限公司参观调研。馥华公司王鹏总经理就学习实践活动开展情况和公司目前经营状况进行了汇报，并表示开展学习实践活动，不仅提高了企业员工的思想境界，还增强了企业的凝聚力，有利于企业文化的与时俱进，社会责任感的日益增强，目前公司业务不仅没有因经济形势缩小规模，还正在向中介服务和拆迁评估方向拓展。11月3日、4日、5日，街道党政领导分别到后县、西湖、陆庄、达明、新民、梦山、保定等社区调研学习实践活动。

二是开展大讨论，边学边改，发现问题及时解决。在经过一系列走访调研，我街道开始围绕着“深入实践科学发展观，全面推进××建设”的主题，结合街道工作实际，开展解放思想大讨论活动。目前街道机关，社区、非公企业各党组织已召开支部讨论会共20多次，分别采用座谈会、茶话会、学习会等形式进行集中讨论。在思想作风方面，我街道就思想观念、工作思路、工作作风等方面存在哪些不适应不符合科学发展要求的问题，党性党风党纪方面存在哪些群众反映的强烈问题，各项工作中存在哪些影响和制约科学发展的突出问题等方面进行了深入讨论。在解决基层实际问题方面，通过认真分析我街道经济社会发展存在的制约因素，我街道紧紧围绕“努力在事关本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”，“要不要‘三保’、哪些工作任务是‘三保’、怎样实现‘三保’”等问题进行深入讨论，提出了许多具有可行性的意见，形成新思路、新举措，形成发展共识。

五、抓主题活动，展示党员风采，确保学习实践有成效

我街道以学习实践活动为契机，广泛发动基层开展了各种主题实践活动，让人民群众实实在在地感受到我街道学习的成果。街道积极鼓励社区加强自主创新，结合自身情况，因地制宜创特色、出亮点，真正让科学发展观入脑、入心、入行。

街道机关开展“三个千”工程主题实践活动，由街道党政班子成员带领机关干部深入企业走访调研，了解企业存在的问题和困难，积极为企业提供帮助和服务。通过大讨论、走访调研，街道机关、社区干部工作状态和精神面貌良好，积极为街道经济发展出谋划策、贡献力量。截至9月底，街道经济七项指标任务均按照序时进度顺利推进，工业等部分指标还超额完成任务。体现街道实得财力的租凭税、垃圾处置费等征收工作开展势头良好，已超过去年全年征收总额，为街道经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

后县社区以“小三级”党组织网络为平台，以楼道为单位、以家庭为核心，广泛开展学习实践活动。发挥社区老党员文艺特长，以“共筑共建和谐后县”为主题，并紧扣工作实际，创新学习形式，组织群众自编教材，形成“一支科学发展之歌、一首科学发展之诗、一场科学发展笔会”，还自编了学习实践的“三字经”、“三句半”、快板等群众喜闻乐见的学习活动载体，在“老人节”等各种文艺活动上进行表演，更加贴近实际，为学习实践活动营造了良好氛围。社区还通过“爱心之音接待站”、“爱心银行”、“爱心巡视员”等志愿者队伍，积极开展义务巡逻、帮扶孤寡老人等志愿服务活动，真正让群众得实惠。

西湖社区组织全体党员开展“结合社区工作实践科学发展观”大讨论，梳理完善“小三级”党组织网络架构，明确学习活动中各支部、党小组负责人的职责，以“心中装百姓、活动求成效”为活动思路，提出了“十问”（问心情、问家事、问病痛、问技能、问职业、问负担、问工作、问生活、问困难、问需求）活动载体，紧密结合困难群众结对帮扶、筹建“老年人娱乐活动室”、通湖路拓宽改造工程中拆迁群众工作抓好落实，确保活动出实效。

保定社区在活动一开始就提出了“六带头”举措，即要求党员带头执行政策法规，带头帮扶贫困家庭，带头排解邻里纠纷，带头参与社区事务管理，带头树立节俭新风，带头推进社区文明氛围。由老党员黄幼鏞、陈发钿为负责人组成督导队，带头执行政策法规，每周组织党员进入网吧宣传一次政策法规，敦促网吧共同执行政策法规，严禁未成年人进入网吧；林依进等五名党员结对帮扶邓珊珊等五户贫困家庭；鼓励党员参与社区事务管理，积极参与无物业小区管理和自治，让更多无物业小区成立业主委员会；组织退休党员配合社区干部做好了7户邻里纠纷调解工作；组织老党员参与创建文明城市文明劝导活动，促进了社区文明建设。

陆庄社区党委围绕“帮贫助困”活动，在学习实践活动动员会后，立即组织社区党员干部走访慰问生病、困难老党员，到身患疾病的离退休老党员王宝玉、林香元家中，送上科学发展观学习辅导材料，还代表党组织向他们送去慰问品。陆庄社区通过大走访，查找问题，帮助1名复退残疾军人查找原始档案，帮助他解决了十几年悬而未决的户口落户问题；帮助一名困难群众办理低保手续，落实了低保待遇；还发动银湖小区居民派代表和自来水公司进行调解，解决了长期困忧大家的水费清欠问题，为居民群众解决了热点、难点问题，受到居民群众的热烈称赞。

新民社区开展“先锋行动”，组织党员志愿者开展了一次“爱绿护绿”环保志愿行动，宣传环境保护与科学发展理念；通过社区集邮志愿者，举办了一场“新中国成立以来发展成就邮品展”，结合科学发展观学习实践活动，宣传新中国的变化、发展和成就，为党员群众学习实践科学发展观上了一场生动形象的辅导课，让科学发展理念深入人心，深受群众欢迎。

梦山社区以“共联共建，构建和谐”为主题，深入开展共联建活动，与省教育学院、省发改委等单位签订共建协议，为辖区内困难学生一一落实了学费问题，得到了居民群众一致好评。还通过省教育学院学生志愿者，开展无物业小区卫生整治工作，改变了小区卫生赃乱差现象，居民群众生活环境有了大改观。

达明社区在七个社区中承担的租凭税、卫生垃圾处置费、综治费征收任务最重，为确保任务完成、不拖街道经济发展后腿，社区党委以“抓经济保发展”为主题，发挥在职党员的主体作用和艰苦奋斗精神，大家分工协作，经常利用晚上、周末业余时间加班入户宣传、征收，目前已经按序时进度完成任务90%以上，为促进社区经济发展打下了良好基础。

虽然我街道第三批学习实践活动开局良好并取得了一定的阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是工作开展还不够平衡，个别单位领导推动活动开展的力度还不够，少数党员的思想认识还不够到位；二是有的单位工学矛盾处理不够好，学习实践活动与实际工作结合得不够紧、针对性还不够强；三是有的基层单位在回应群众期待和要求、解决群众提出的突出问题方面有一定的畏难情绪。对这些问题，各参学单位要注意加强研究，采取有效措施加以解决。

从本周开始，学习实践活动将陆续转入分析检查阶段，各参学单位要坚持时间服从质量的原则，严把转段关，对学习调研阶段工作进行“回头看”：一看学习实践活动是否突出社区领导班子和党员领导干部这个重点以及“两新”组织这个难点；二看参学党员是否完成了规定的学习内容；三看社区两委班子成员是否深入基层开展课题调研，其他党员是否开展了走访活动；四看是否初步查找出影响本单位科学发展的突出问题和群众集中反映的主要问题，并进行梳理；五看通过学习讨论，广大党员思想认识是否有提高，是否形成了“科学发展、四求先行”，“海西应先行、福州走前头、××树形象”的共识。对未完成学习调研阶段两项工作的应进行补课，确保学习调研阶段活动质量。

分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的关键阶段，既是对学习调研阶段工作成效的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础。下面，根据中央和省、市、区委要求，我就做好第三批学习实践活动分析检查阶段的工作讲四点意见。

一、深入学习，持续抓好理论武装

进入分析检查阶段，并不意味着可以放松理论学习，更不意味着理论学习任务的结束。各参学单位要在前段学习的基础上，按照把深化学习贯穿始终的要求，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。

一要突出重点抓学习。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。各参学单位一定要从全局和战略的高度，在前一段学习的基础上，深化对十七届四中全会精神的学习讨论，进一步深刻认识和领会加强和改进新形势下党的建设是党中央从全局和战略的高度作出的重大决策部署，深刻认识和领会加强和改进新形势下党的建设的重大意义、基本经验、目标任务和举措要求，深刻认识和领会加强和改进新形势下党的建设对于加快我街道建设的极其重要性。要把深入学习十七届四中全会精神与继续学习中央规定书目，学习胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要讲话和中央、省、市、区委有关重要会议和文件精神，学习国务院《意见》和省委八届六次会会、市委九届九次全会、区委十届八次全会精神结合起来。要坚持理论联系实际，特别要紧密联系本单位发展实际、紧密联系基层党组织建设实际和党员干部的工作、思想、生活实际，真正把理论学习的成果体现到推动改革、促进发展、维护稳定的各项工作中，体现到分析检查阶段的各项工作中。

二要灵活多样抓学习。由于第三批参学党员都处在基层一线，各参学单位要从实际出发，进一步做好宣传引导和学习辅导，采取小型、分散、多样的方式，“见缝插针”组织学习。基层党组织负责人要带头抓好学习，同时继续采取集中学习、个人自学、宣传导学、讨论领学、逐级带学、网络助学、上门送学、检查督学等多种方式组织党员开展学习。要充分利用各类教育资源，发挥业余讲师团、理论宣讲团、理论辅导员的作用，有效运用社区党员干部现代远程教育系统、广播电视等资源平台，调动广大党员参加学习实践活动的积极性。对于基层参学党员的学习，注意不能套用党政机关的做法，要因地制宜，因人施教，使广大党员对科学发展观有一个正确的理解，把科学发展观的要求融入实际工作和生活中去。

三要联系实际抓学习。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习理论与学习业务知识以及实用技术结合起来，通过加强理论学习促进业务知识的学习，通过联系实际加强业务知识学习来加深对理论知识的理解和运用，不断提高广大党员干部用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平。社区要加强社区服务、社会救助、民事调解、环境卫生以及市民素质教育等方面知识的学习；非公有制经济组织要加强企业经营管理、技术创新、风险防范、环境保护、节能降耗等方面知识的学习；新社会组织要加强协会运行规则、法人治理、行业自律与诚信建设等方面知识的学习。通过联系实际抓学习，切实把科学发展的要求转化为谋划本单位科学发展的正确思路、实际能力和政策措施，转化为推进各项业务工作的强大动力。

二、明确任务，认真开展分析检查

分析检查阶段的主要工作是开好领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告或分析检查材料。社区党委和两新组织要认真组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告，其他参学单位召开党组织专题组织生活会，形成分析检查材料。

一要认真做好会前准备。第三批参学单位与前两批的情况不同，单位之间情况差异较大，各参学单位更要强化督促检查和具体指导，特别是指导联络组和指导员要深入联系单位，提前介入，现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等环节的工作。各参学单位在民主生活会或组织生活会前，要充分发扬民主，坚持走群众路线，认真做好各项准备工作。要采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、个别访谈和利用网络征求意见等多种形式，广泛征求上级党委、政府及主管部门、有工作联系的部门单位、本单位干部群众和基层单位及服务对象等各方面的意见。对征求到的意见和建议，要认真汇总、梳理，如实向领导班子集体和班子成员个人反馈。班子成员之间要进行交心谈心，要注意把谈心活动与中心工作、分管工作紧密结合起来，做到围绕中心工作重点谈、抓住突出问题深入谈、深入基层一线交心谈，真诚交换看法，相互指出问题和不足，特别是对涉及本单位科学发展的重大问题、容易造成分歧的敏感问题，要进行充分沟通，初步达成一致意见。班子成员要认真准备个人发言提纲，班子要着手起草分析检查报告或分析检查材料初稿。

二要召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，“科学发展、四求先行，海西应先行、福州走前头、××树形象”这一主题，紧密结合近些年本单位发展实践和融入海峡西岸省会核心城区建设的实践，深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神、服务海峡西岸首善之区建设方面存在的突出问题、与国务院《意见》和省、市、区委《实施意见》精神不符合不适应的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会上，要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，形成发展共识，从加强团结的角度出发，防止相互指责、争论不休，注意保护党员干部的积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。同时，会上还要对班子分析检查报告初稿进行讨论、修改、完善。专题民主生活会可邀请党员、群众代表列席。召开专题组织生活会要请全体党员参加，主要根据征求到的群众意见，围绕发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用认真分析、对照检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

三要形成分析检查报告或分析检查材料。分析检查报告或分析检查材料，要充分吸收运用学习调研、征求意见、“解放思想、四求先行”大讨论、专题民主生活会和组织生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。当前要紧密结合本单位实际，研究提出贯彻落实十七届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》和省、市、区委《实施意见》，以及做好“三保”工作的有效措施。特别是要根据十七届四中全会《决定》提出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨六个方面突出问题，结合自身实际进行分析检查，着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映的强烈问题。对第三批参学单位分析检查报告或分析检查材料的要求与第二批有所不同，关键是要搞清楚存在什么问题、主要原因是什么、采取什么措施和办法来解决，内容要突出重点，格式不强求一律，文字应简明扼要。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应及时、认真回应，解决问题的措施办法也要符合实际，防止把目标要求定得不切合实际。

三、注重实效，着力解决突出问题

解决问题是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是顺应群众期待、赢得群众满意的必然要求，特别是第三批参学对象直接面对基层群众，活动开展得怎么样，群众看得最清楚、感受最深刻，各参学单位在分析检查过程中，要突出实践特色，着力解决突出问题。

一要坚持边学边查边改。边学边查边改要着力从本单位工作实际、党员干部的思想作风以及联系服务群众的薄弱环节查找问题，从群众最不满意的地方入手解决问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，通过边学边改、边查边改，切实解决一些影响和制约本单位科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，让广大群众真切感受到活动带来的新变化、新气象。当前要解决的首要问题还是发展问题，也就是如何更好地加快经济发展、统筹社会事业发展。这是一篇大文章，要认真研究。社会稳定、安全生产、社会风气与民生、民情、民意紧密相关，事关民心民生，也是当前比较突出的问题。要认真解决群众行路、饮水、就医、上学等实际困难，妥善处理好涉及社会治安、征地拆迁、民主选举等问题。需要强调的是，维护社会和谐稳定，重心在基层。各参学单位要结合开展分析检查，做好排查化解矛盾纠纷、疏导群众情绪、调节利益关系、加强社会管理等工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。无论是解决突出问题还是办实事好事，都要注意理性引导群众的愿望和要求，既不能脱离实际把目标定得过高，又要破除无所作为和“等、靠、要”的思想，要善于组织和动员广大群众一起来解决他们自己迫切希望解决的问题，真正做到“大家的事情大家办”。在此基础上，要注意抓好建章立制工作，不断提高本单位工作的科学化、制度化、规范化水平。

二要加强基层组织建设。加强党的基层组织建设，既是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要内容，又是第三批学习实践活动要实现的一个重要目标。各参学单位要以十七届四中全会精神为指导，以学习实践活动为契机，按照高举旗帜抓党建、围绕中心抓党建、改革创新抓党建、突出重点抓党建的要求，大力加强党的基层组织建设。要把学习实践活动与推进“基层组织建设年”活动有机结合起来，认真落实党组织书记抓基层党建第一责任人的责任，特别要重视落实街镇党（工）委书记抓党建的责任制。要抓好社区党组织书记队伍建设和社区工作者队伍职业化建设。要创新完善工作机制，推广社区“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）、“两新”组织“三强三保”（强信心、强作为、强形象，保政策落实、保企业发展、保员工稳定）等制度性成果，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面加强基层组织和党员队伍建设。第三批参学单位中，“两新”组织是难点。各参学单位要联系实际，认真贯彻近日中央下发的《关于进一步加强地方党委对非公有制经济组织、新社会组织学习实践活动领导的通知》精神，统筹发挥相关指导小组的作用，以“抓组建、强作用”为目标，抓好“两新”组织党建工作，努力突破“难点”、形成“亮点”。

三要扎实推进当前工作。今年是全面贯彻国务院《意见》的开局之年，也是扎实做好保增长、保民生、保稳定工作的关键一年。各街镇、各参学单位要始终坚持围绕中心、服务大局，统筹抓好学习实践活动与当前各项工作，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会、国务院《意见》和省委八届六次全会、市委九届九次全会和区委十届八次全会精神结合起来，与应对国际金融危机冲击，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项任务结合起来，全力以赴，努力用学习实践活动的深入开展推动全年各项工作任务的全面完成，用我街道经济社会又好又快发展的良好局面来促进学习实践活动的深入开展。

四、落实责任，统筹协调扎实推进

分析检查阶段工作时间紧、任务重、要求高，同时第三批参学单位和参学党员数量多、行业跨度大、素质参差不齐，各参学单位更要注重加强领导、强化指导、宣传引导，确保分析检查阶段各项任务要求落到实处。

一要加强组织领导。开展第三批学习实践活动，“前线指挥部”在街镇一级，各街镇党（工）委和区教育工委要认真履行职责，谋划实施好每一个步骤、每一项工作，真正把工作做细、做实。当前重点是研究制定下发本单位分析检查阶段工作通知，召开转段会议，同时对分析检查阶段要召开民主生活会和撰写分析检查报告的参学单位进行逐个明确，列出清单。街镇领导班子是第三批参学重点，要带头严格落实分析检查各项工作，认真指导抓好所辖各参学单位有序地开展活动。各参学单位党组织主要负责同志要充分发挥表率作用，带头征求意见、带头开展谈心，民主生活会和组织生活会上要带头开展批评和自我批评，全程主持和参与分析检查报告或分析检查材料的起草工作，对查找出来的问题要带头抓好边学边查边改。

二要强化检查指导。各级学习实践活动领导小组成员要深入联系点调研指导、帮助协调解决问题，要尽可能参加联系点的专题民主生活会或组织生活会，进行具体指导。各系统指导小组要紧密结合行业特点对本系统本行业基层单位学习实践活动进行指导、帮助解决实际问题。区委各指导组和指导员要紧紧依靠联系单位党组织开展工作，当好联系单位学习实践活动的帮手。各指导检查组和指导员要参加联系单位的民主生活会和组织生活会，防止领导班子专题民主生活会和组织生活会出现敷衍应付走过场或脱离主题出现偏差的问题。对参学单位班子形成的分析检查报告或分析检查材料认真指导把关，防止分析检查报告、分析检查材料犯形式主义的毛病，对于那些无力撰写分析检查材料的单位，指导员要帮助总结提炼，搞好起草工作。

三要广泛宣传引导。要针对第三批参学党员主要在基层，分布面广、文件传达周期长等实际，进一步加大宣传引导力度，充分利用宣传栏、网络、远程教育平台等媒体资源，紧扣分析检查阶段工作任务，采取群众喜闻乐见的形式，多从群众切身感受的角度搞宣传。同时，要注意发掘宣传特色鲜明、成效明显的典型经验，把点上的经验推广到面上，用身边人、身边事教育广大党员，充分发挥好典型的示范引导作用，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力，确保第三批学习实践活动宣传声势不降、力度不减，最大限度地把广大干部群众的智慧和力量引导到科学发展上来，为街道学习实践活动创好良好社会氛围。

同志们，搞好第三批学习实践活动意义重大，同时现在又处于年底，各项工作很重，大家一定要切实增强紧迫感和责任感，以良好的精神状态、饱满的政治热情、扎实的工作作风，确保学习实践活动力度不减、标准不降、取得实效。