各位领导、同志们：
大家好！
虎年虎虎生威。在XX年新春佳节到来之际，全市城管系统负责同志欢聚一团，举行迎新春座谈会，交流工作、融洽感情，畅谈我市城管系统XX年所取得的新成绩、新变化，展望XX年城市管理工作的广阔前景和美好未来。借此机会，我代表市局班子向各位负责同志致以节日的良好祝愿，祝大家新春愉快、合家欢乐、万事如意！
刚刚过去的XX年，是我市城市管理工作取得快速发展的一年，也是我们城管系统承前启后、创新发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市城管系统广大干部群众紧紧围绕“三城同创”、城市管理年和百日行动，积极谋划，严密组织，团结协作，忘我工作，较好地完成了各项工作任务，为改善城市容貌环境秩序做出了积极的贡献。
一是城市容貌整治取得新成效。集中开展了积存垃圾、乱贴乱画、广告牌匾、小街小巷、占道市场五个专项整治活动。清运了城乡积存垃圾。结合迎接全国文明城市工作先进市和国家卫生城全省预查，对城区主干道陈旧、影响市容的广告牌匾、指示标志进行了全面清理；对窗口繁华地段、主干道的违章占道经营网进行整治，重点治理了门前乱摆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等问题加大校园周边环境治理力度，有效的净化了校园周边环境。精心组织“燕赵杯”竞赛工作，昌黎县作为全市唯一参评单位获得全市扩权县组金奖。始终保持对马路市场和露天烧烤的高压整治态势，狠抓海岸线综合整治和城市亮化巡查工作，确保了暑期城市环境优美，高标准完成了暑期市容保障任务。
二是城市日常管理跃上新台阶。系统各单位对城市环境卫生和容貌秩序的日常管理工作做到常抓不懈，加紧谋划和深化了长效管理措施。加强道路管理升级竞赛和重点街巷综合整治，主次干道和重点街巷管理走上日常化、制度化轨道，环境秩序有了明显变化；召开城区“门前五包”管理工作现场会，不断深化“门前五包”管理，全市城区完成签状、挂牌单位、门店8400余家，并涌现出一批容貌管理水平较高的示范门店。集中起草了《建筑垃圾管理办法》、《户外广告管理办法》、《建筑物外立面保洁管理细则》等五个规范性文件，已提交市政府研究，实施后必将提高城市管理的制度化、规范化水平。
三是环卫设施建设实现新进展。顺利接管市环境资源公司和柳村、北戴河垃圾处理厂，技改方案基本通过专家论证；海港区、山海关两座垃圾填理场完成选址、环境评估、水文地质勘探、可行性研究报告；全市完成新建、改建公厕 21座、市场移动式公厕13座、维修公厕35座，在建公厕 10座，完成投资465万元。结合道路改造，为海港区购置果皮箱710个，已全部摆放到位。积极推进环卫体制改革，提出了我市环卫改革、道路保洁权市场化指导意见，对道路保洁面积进行了全面核查，建立了道路清扫面积普查台帐，为下步推进环卫体制改革奠定了基础，提供了重要数据。起草了《环卫行业作业标准》，城市环卫设施规划修订工作经过专家初审。起草了《秦皇岛市“xxx”垃圾处理发展规划》。
四是队伍建设呈现新局面。深入开展行风建设活动，在文明执法和亲情服务上下功夫，充分展示了城管形象。按照上级统一要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员干部队伍素质和机关作风显著提高。认真抓好法制业务培训和对外宣传工作，城管队伍的业务能力、执法水平有了明显进步，队伍社会形象有了明显提升。
过去的一年，全市城市管理工作呈现出新的面貌。这些成绩的取得来之不易，凝集了包括在座各位的全市城管系统干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市局党政班子对各位并通过你们向全市城管系统广大干部职工表示崇高的敬意与衷心的感谢！
XX年是全面贯彻xx大精神的第一年，与时俱进，开拓创新，做好各方面工作意义十分重大。前不久召开的市人大十二届三次会议和市政协十届三次会议，以实现 在 率先崛起为动力，向全市提出了不断创新发展思路，创新改革方略，创新开放格局，创新工作举措，
二、XX年的形势和任务
同志们！XX年我们取得了较大成绩，这是市委、市政府正确领导的结果。一年来，市委、市政府领导非常关心我们的工作，亲自巡视市容，多次作出重要指示，有力地推动了我们的工作。当然，成绩的取得也是广大城管干部职工努力拚搏的结果。但是，我们在成绩面前决不能沾沾自喜，盲目乐观，必须保持清醒的头脑。要看到我们的工作与市委、市政府的要求还有很大差距；要认识到城市管理方面还存在着很多不容忽视的问题。城市管理是一个动态的规范过程，工作反复性强。虽然我们下了很大气力，进行规范整治，但市容环境脏、乱、差现象仍有不同程度的存在。比如：乱吐乱扔、垃圾乱倒、乱摆摊点、占道经营、露天烧烤、乱贴乱画等影响街景容貌的问题，反弹现象还比较突出。在管理上，我们还缺乏创新意识，针对当前城市管理方方面面的问题、困难和阻力，表现为办法不多、思路不活，缺乏改革意识和大胆尝试的魄力和勇气。在成绩面前，还有一部分同志存在着“小进即满”的思想，满足于现状，缺乏开拓精神。整体评价我们的城市管理，我们不能估价过高。我们提出的城市管理“三个跟上”（即跟上城市建设步伐，跟上先进城市的前进速度，跟上广大市民的迫切要求）还没有实现。行风评议结果，城管系统的位次尽管实现了年初制定的“进位升级”目标，但名次仍然比较靠后，队伍建设上也有许多不尽如人意的地方。队伍整体形象还有待进一步改善，执法简单甚至粗暴的现象在少数人身上仍然表现得比较明显。
今年我们城管系统面临的管理任务将更加艰巨。昨天召开了“三城同创”及第二个百日行动动员大会，以创建全国卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市为目标的“三城同创”和百日行动整治活动正式拉开了序幕。城管系统在这一活动中担负了城市环境综合整治、环卫基础建设、环境卫生行业规范服务等16项任务和十大工程中的四大工程。此外，我们还有11条道路亮化设计和公厕的规划、选址、建设，理顺管理体制，推进综合执法，以及环卫体制改革等项工作。而且今年全省运动会将在我市举办，时间紧、任务重。因此说，今年城市管理工作形势不容乐观。这就要求我们城管系统每一个人都必须引起高度重视，不容有丝毫懈怠，必须要有创新精神，打破常规，采取超常措施，用新思路、新观念、新方法去攻坚克难。针对新形势和新任务，市局认为，在管理观念上要倡导五个转变，即由小城管向大城管的转变，从突击治理型向长效管理型转变，从治脏治乱向提升城市整体形象转变，从单纯行政管理向现代经营管理转变，从传统人工管理向现代化高科技管理转变。 在市容环卫方面要实现五个延伸：一是向小街巷延伸，重点抓好清运清扫网络的建设和管理；二是向小区和居民户延伸，重点抓好垃圾分类和袋装化，抓好垃圾处理费的收缴工作；三是向施工现场延伸，重点抓好渣土管理，解决工地车辆拖泥带水问题；四是向小城镇、城中村、城郊村和城乡结合部延伸，重点抓好城乡一体化和垃圾乱扔乱倒问题；五是向运输车辆延伸，重点抓好马路遗撒和拉泔水车外带垃圾问题。在城管监察方面要实现三个拓展，即向规划、市政、园林绿化等领域拓展；向小街小巷、居民小区和城乡结合部拓展；向街道办事处和居委会拓展。我们城管人必须认识到，随着秦皇岛市“生态型、园林式、现代化、滨海城市”目标的确定，城市管理工作被提到了更加突出的位置。市委、市政府领导高度重视、密切关注城市管理工作，这对我们是一种巨大的鞭策，也是巨大压力。随着人民生活水平的提高，市民对城市生态环境质量的要求也越来越高。我们的工作任务会更加繁重，工作标准也必须不断提高。同时，随着我市城市人口的日益增多，城市规模的日益扩大，城市管理和协调的难度也越来越大，一些工作处于步履艰难的胶着状态，深层次矛盾和问题也不断显露。总体估价，我们应该意识到，秦皇岛的整个城管工作已进入了攻坚阶段，这是城管发展的机遇，也是挑战，是对我们广大城管人的一次严峻考验。我们必须迎难而上，乘势而上，真正做到抓住机遇，迎接挑战,用我们的实际行动做出回答，向市委、市政府、向全市人民交一份满意的答卷。
同志们，市委、市政府已经确定了全国卫生城、全国环保模范城、全国文明城“三城同创”的总体目标。对今年和今后一个时期的城市管理工作进行了总体安排。为了实现市委、市政府提出的战略目标，今年城管工作的指导思想是：坚持执政为民，力求体制创新、管理创新，突出重点，突破难点，内强素质，外树形象，在迎接省运会和“三城同创”中发挥主力军和突击队作用，真正做到让市民满意，让领导放心。
根据今年的城管工作指导思想，今年我们的工作目标是完成两大任务，再上两个台阶。两大任务：一是围绕长效管理，理顺城市管理体制，积极推进综合执法和环卫体制改革。二是以“两迎三创”（迎暑期、迎省运、创卫生城、创环保城、创文明城）为主题，深入谋划、扎实开展第二个市容环境综合整治百日行动。再上两个台阶，即在城市容貌形象和城管队伍形象两个方面力求再上台阶。具体的目标任务是：
（一）理顺城市管理体制，推进城市管理综合行政执法，形成责权利相统一的管理机制。
在城市管理组织体系上，积极推进相对集中行政处罚权试点工作。根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发 XX17号）和中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》以及国务院法制办公室《关于在河北省秦皇岛市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》等文件精神，结合贯彻落实《河北省城市建设监察条例》，积极推进我市的综合执法试点工作，切实担负起城市管理需要相对集中行使（市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和工商、环保、公安交通、城市规划）的部分行政处罚权。通过推进相对集中行政处罚权工作，理顺城市管理体制，进一步解决我市在城市管理领域中存在的市、区、街三级及横向部门之间多支队伍执法、职能交叉、重复处罚、行政效率低、职责划分不清等问题。在城市管理的责任体系上，建立市、区、街三级分级管理负责制，明确各自的管理范围、目标任务和管理责任，充分发挥辖区政府、街道办事处和居委会、物业管理委员会在城市管理中的重要作用，健全“两级政府、三级管理、四级落实”的责任体系。各级城管部门都要把管理机制建设放在重要位置，以建立灵活、有效，责任清晰，利益、权力分配合理为目标，认真研究本辖区内和本部门内的管理运行机制，充分调动各方面的积极性，增强管理的主动性，确保城市管理体系的自动运转。
（二）突出重点，细化目标，强化责任，努力抓好四大工程。
城市美容工程的工作要点是：
（1）加快环卫基础设施建设的步伐，相对集中投资解决环卫基础设施滞后问题。今年计划购置部分垃圾压缩运输车、道路清扫车、清雪车和建设两座垃圾处理（备用）场，实现垃圾密闭化运输90%以上，机械化清扫率90%以上，垃圾无害化处理率80%以上。
（2）公厕的新建和改造要结合路街改造，采取市场化运作方式，年内实现“以商养厕”。通过公开招标、择优选取业主，在11条改造道路上新建8座星级公厕，在城区主干道、繁华商业地段新建和改建部分中高档公厕，增置移动式公厕19座。督导沿街单位开放内部厕所40座。
（3）加强日常保洁，清除城市区垃圾。群专结合，重点解决城市区主要干道和重点区域内垃圾和卫生死角死面问题，反弹率不超过20%。对主次干道特别是迎宾线、旅游线、城市出入口、窗口繁华路段进行全天候清扫保洁，实现垃圾日产日清。
（4）治理乱贴乱画。与公安、通信等部门加强协作，充分运用行政执法短信呼叫系统等现代科技手段强化监管措施，加大对张贴、涂写非法小广告的打击力度。动员和组织全市城管系统及沿街单位、门店等社会力量共同清除乱贴乱画现象，基本实现主次干道非法小广告的净化。
（5）突出重点，强化主次干道管理升级和小街小巷的整治工作。要以省运会场馆和迎宾线为重点，抓好从火车站、汽车站、机场、高速路口到奥体中心，从奥体中心到商业中心，从奥体中心到主要旅游景点的主次干道、外环线、旅游线沿街门店的容貌形象治理工作。充分发挥街道和社区的作用，群策群力，努力实现管理工作的规范和向小街小巷的延伸。
（6）结合实际，因地制宜，突出城市特色，深入开展门牌字匾专项整治活动，重点整治 6条街道（其中海港区 3条，开发区、北戴河区、山海关区各1条），形成布局合理、统一规范、造型美观、画面清晰、健康文明的示范街。
城市亮化工程的工作要点是:
（1）重点抓好11条改造道路的亮化工作。在前期亮化设计征集大赛的基础上，进一步广泛征询市民和设计单位、业内专家意见，科学确定亮化方案。尽快分解标段，发包招标，确保亮化工程与主体工程的同步实施，为城市增添新的亮点。
（2）继续抓好城市公园、广场和道路桥梁等建筑物的亮化，初步形成点线面相结合，高中低相辉映，有品位，有动感，色彩丰富、动静相宜、雅俗共赏的亮化格局。
（3）对全市亮化设施特别是门牌字匾和霓虹灯的亮化色彩进行调整，同时加强亮化工作的日常督导检查，对缺字少画现象限期修复。
城市市场工程的工作要点是：
（1）解决占道经营问题。通过治理和规范，实现城区主干道、广场、开放式公园无违章临建棚亭、摊点；经批准设置在次干道或小街小巷的摊点，不影响交通，不扰民，不碍观瞻。督导相关部门加强对批准的早、夜市进行规范化管理，确保城市道路畅通。
（2）取缔露天烧烤和游动摊点。继续对马路市场和露天烧烤保持高压整治态势，坚决取缔马路市场和市场外溢现象。加强对流动商贩和早点摊群的整治与管理，确保主次干道和繁华地段规范有序。
（3）配合相关部门落实进场、入室经营计划，加快“农改超”和“超带农”步伐，整治市场外溢，疏导沿街商贩进店经营。
城镇容貌综合整治工程的工作要点是：
（1）督导各县完成城镇容貌综合整治工程确定的各项重点任务，解决县城容貌存在的突出问题，改善城乡居民生活环境质量。
（2）指导各县编制环境卫生规划，搞好垃圾处理场、公共厕所、垃圾转运站、垃圾收集箱、桶等环卫基础设施建设，提高县城环卫基础设施的承载能力。
（三）完善行之有效的长效措施，谋划新的管理手段
今年和今后几年，我们要抓住机遇，认真学习外地城市管理经验，结合自身实际，不断创新管理方法，完善管理手段，实现长效管理，尤其要在体制、机制、规范性文件、管理方式方法和人员经费保障等五个方面下大气力，认真谋划，推陈出新，学习创新，真正建立起一套适合我市特点的长效管理体系。同时我们要把现有的一些长效管理措施落实好。
1、深入开展“门前三包”管理样板街、样板店活动。实现城市区主次干道、重点地域“门前三包”覆盖率100%，并逐步向小街小巷延伸。年内再推出5条“门前三包”样板街，评出100个“门前三包”样板单位。
2、开展容貌环境星级达标竞赛活动。加大宣传力度，调动沿街单位、门店参与城市管理工作的积极性,发挥达标单位的示范带动作用,营造竞赛氛围，形成赶超局面，年内再推出50家五星级、100家四星级单位，在各区县逐渐形成星级群、星级带。
3、积极推进城乡环卫一体化进程。继续深化内部承包责任制，细化城乡环卫一体化管理，逐步增加接管“城中村”的数量，年内力争再接管8个村，并逐步建立“城中村”环境卫生管理规范。重点解决奥体中心周边农村环境卫生存在的问题，努力为省运会创造良好的容貌环境。
4、继续开展城区道路管理升级活动。今年城区道路管理升级和小街小巷规范整治的重点要放在小街小巷。要以亲民为民为出发点，下大力规范100条小街小巷，方便市民出行，提升容貌形象。主次干道的管理重在升级。在考核上要更加严格，考核结果要有更好的公示方式和奖惩办法。
此外，结合百日行动，各区县都要认真谋划、部署“燕赵杯”竞赛活动。按照“燕赵杯”竞赛活动的要求，分解任务，明确分工，落实责任。加强对各区及相关部门的协调，开展各个专项治理和综合整治活动的组织、督导、检查，确保省考核目标的全面落实。
（四）以行风建设为契机，重点抓好班子，带好队伍，努力提升城管队伍整体形象
要切实抓好各级班子建设，不断增强班子的核心领导作用。使各级领导的思想观念、精神状态、工作思路、工作方法能够更好地适应新形势新任务，求真务实，真抓实干，开创城管工作新局面。要大力加强思想建设。 通过学习进一步强化开放观念、创新观念和法制观念。要大力加强作风建设。紧紧抓住执政为民、执法为民这个关键，加强城管队伍的作风建设，实现城市容貌环境改善和队伍形象建设双赢。要大力加强党风廉政建设，认真落实各级纪委关于廉洁自律的各项规定，严格遵守城管人员廉洁自律“八不准”。
同志们，今年我市的城市管理工作再一次面临新的发展机遇和严峻的挑战。昨天刚刚召开“三城同创”动员大会，更艰巨、更繁重的任务摆在了我们面前。我们要抓住机遇，开拓进取，以积极的工作态度，扎实的工作作风，创新的工作精神，努力把市委、市政府的工作方针落实到实际工作中，努力开创城市管理工作新局面，为把我市建设成园林式、生态型、现代化滨海城市做出新贡献。
同志们，新的一年、新的起点、新的征程，萍乡的发展面临着前所未有的机遇和挑战，我们要把学习贯彻xx大精神作为当前和今后一个时期的首要任务抓紧抓实，加快萍乡经济发展，推进工业化、城市化和农业产业化进程。科技是第一生产力，各位专家在各自的专业领域都颇有建树，积累了十分丰富的工作经验，并且熟悉萍乡，了解萍乡，是萍乡建设发展中一支重要力量。在今后的工作中，我们将进一步落实科教兴市的战略，大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重科学的浓厚氛围，不断增强各项决策的民主化和科学化程度。我们殷切希望各位专家一如既往为萍乡的发展出谋献智，在各自的岗位和专业领域中不断取得新的成果！
再次祝愿各位专家同志们新春愉快、万事如意！
