在县纪委全会上的讲话范文
同志们：
在全县“两会”胜利闭幕之际，县委决定召开县纪委十届五次全会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十届十二次全会精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年工作任务。今天上午，陈怀品同志代表县纪委常委会作了工作报告，既体现了上级抓党风廉政建设的主要精神，又紧密结合了巧家实际，我完全赞同，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
20xx年，面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，在市委、市政府的坚强领导下，县委、政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，圆满完成了年初确定的目标任务。全县继续呈现出经济社会发展、民生不断改善、社会和谐稳定、人民生活水平进一步提高的良好局面。一年来，全县纪检监察机关围绕中心、服务大局，切实抓好惩防体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。党风廉政建设宣传教育扎实推进，各级领导干部廉洁自律意识进一步增强；认真抓好上级政策措施执行情况的监督检查，推动了中央和省、市、县重要决策部署的贯彻落实，有力促进了全县经济社会发展；始终保持案件查办高压态势，严肃查办了几名科局级领导干部违纪违法案件，有力震慑了腐败分子；坚持纠建并举，纠风治乱工作深入开展；认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项工作扎实推进；深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“三个一”主题实践活动，纪检监察机关自身建设得到全面加强。这些成绩的取得，是全县广大纪检监察干部辛勤努力的结果。县委对全县党风廉政建设和反腐败工作是满意的。借此机会，我代表县四套班子，向纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候！
当前，党风廉政建设和反腐败工作的总体形势是好的。但是，在充分肯定成绩的同时，我们切不能盲目乐观，更不能麻痹松劲，务必保持清醒头脑。从全国、全省和全市来看，违纪违法案件依然易发多发，而且涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我县来看，全县党员、干部队伍总体情况是好的，但反腐倡廉建设仍然存在一些薄弱环节，主要表现在三个方面：一是党员干部违纪违法案件还时有发生，重点领域和关键岗位发案突出，官商勾结、钱权交易的行为更趋隐蔽，窝案、串案明显增多；二是一些损害群众利益的问题还没有得到有效解决，少数干部在规范执法行为、提高办事效率、优化服务质量上还存在差距；三是一些党组织和领导干部对党风廉政建设和反腐败各项制度执行不力，不敢同不正之风和腐败现象作坚决斗争，失之于软、失之于宽的现象仍然存在。因此，面对这些问题，我们必须全面把握形势，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把党风廉政建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明、态度坚决地反对腐败，为推进巧家加快发展提供坚强的政治保证。
下面，我讲三点意见。
一、突出重点，强化监管，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入有效开展
20xx年，是奋力冲刺“十一五”规划目标任务的决战之年，也是科学编制好“十二五”规划，推动全县经济社会平稳较快发展的关键之年。抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作责任重大、至关重要。全体党员干部要深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届四中全会精神为指导，按照省纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十届十二次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉制度建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、真抓实干，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
（一）强化监督检查，确保决策部署有效落实。全力保持全县经济平稳较快发展，是今年我们一切工作的中心，各级党组织和纪检监察机关一定要紧紧围绕这个中心开展工作。要严格按照“四抓一化三促进”(抓机遇，化危机；抓支出，促增收；抓投资，促消费；抓监督，促落实)的要求，继续加强对中央和省市扩大内需专项资金及项目实施全过程的监督检查，确保扩大内需各项政策措施落到实处。要切实加强对县委、政府重大决策部署落实情况的督促检查，确保把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等不良现象。要加强对项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制落实情况的监督检查，防止发生违法违规问题；要加强对建设资金管理使用情况的监督检查，防止和查处截留、挪用、贪污专项资金的问题；要加强对项目建设管理方面的监督检查，对建设管理方面存在的漏洞和薄弱环节，及 时提出改进意见和建议并督促整改落实。要继续深化行政审批制度改革，简化审批环节和办事流程，加大监督检查力度，规范权力运行，对不作为、慢作为、乱作为等影响和损害发展环境的问题，要坚决予以查处，着力营造有利于全县经济社会发展的良好环境。要加大政治纪律监督力度，严肃查处党员干部违反党的政治纪律的行为，确保全县政令畅通。
（二）强化廉政教育，提高党员干部党性修养。要加强理想信念教育，大力弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观、事业观，始终保持清醒的头脑和坚定正确的政治方向。要加强廉洁从政教育，把廉洁从政贯穿于党员干部特别是领导干部思想道德教育的始终，督促和引导广大党员干部和公职人员自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，切实做到遵循从政之德、常怀感恩之心、常敲自警之钟、慎用手中之权、体恤百姓之苦、多办利民之事，真正成为立党为公、执政为民、廉洁自律的表率。要加强党纪国法教育，深入学习党章党纪和法律法规，增强纪律意识和法制观念，正确行使人民赋予的权力。要加强党的作风教育，继承党的光荣传统，增强公仆意识，密切联系群众，始终做到为民、务实、清廉。要将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域，大力营造崇尚廉洁的社会风尚。
（三）强化纠风治乱，解决损害群众利益问题。要认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。要进一步纠正教育乱收费现象，努力解决群众上学难、上学贵的问题；进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题；进一步加强对安全生产的监督检查，确保人民群众生命财产安全；进一步查处在土地征用、房屋拆迁和城镇建设中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，着力解决在落实强农惠农政策等方面侵害群众利益的突出问题，让群众实实在在感受到反腐倡廉建设的成果。要加强对省委《关于切实改进领导干部作风，进一步做好新形势下群众工作的五条规定》贯彻执行情况的监督检查，深入开展书记大接访、领导干部大下访活动，妥善解决上访群众反映的热点难点问题，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要大力加强农村党风廉政建设，深化政务公开、村务公开和党务公开，认真解决基层少数党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决纠正发生在群众身边、侵害群众利益的行为，为促进科学发展、构建和谐社会奠定坚实的群众基础。
（四）强化案件查办，坚决维护党纪国法权威。要不断加大案件查办力度，对发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，要坚决查处，决不姑息，决不手软；对利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，群众反应强烈，社会影响恶劣，要坚持从严从快查处；要深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件；严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员责任。纪检监察机关要牢固树立查办案件是责任，澄清是非也是责任的理念，把查处、监督、保护、服务结合起来，认真查处诬告陷害、诽谤他人的案件，对无事生非乱告状、无中生有乱举报的，要发现一起，查处一起，坚决予以打击，切实保护和调动好干部干事创业的积极性。
二、健全机制，狠抓落实，着力提高党风廉政建设和反腐败制度的执行力
近年来，中央、省、市和县委相继制定出台了一系列反腐倡廉法规制度，抓好这些法规制度的落实，既是党风廉政建设的治本措施，也是检验党风廉政建设成效的重要标准。各级各部门必须下决心、下力气提高制度的执行力，不折不扣地把反腐倡廉法规制度落到实处，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，为深入推进我县党风廉政建设和反腐败斗争，推动富民强县跨越发展提供更加有力的制度保证。
（一）抓好教育制度落实这个基础，加强和改进反腐倡廉宣传教育。教育制度建设是反腐倡廉制度建设的基础，只有从教育抓起，不断夯实党员干部廉洁从政的思想基础，才能不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。要建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，加强对党员干部的理想信念教育，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，不断提高各级领导干部解决自身问题的能力。要加强和改进教育培训工作，强化党员领导干部廉洁从政教育，创新举措完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。要进一步拓展教育阵地，丰富教育载体，创新教育方式，既因岗因时因人施教，又以人为本、寓教于学、寓教于乐，不断增强反腐倡廉宣传教育的亲和力、说服力、吸引力和感染力。要加强和改善反腐倡廉宣传教育工作，抓紧研究制定贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐教育实施办法，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识和树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制。
（二）抓好监督制度落实这个关键，健全和完善权力运行监控机制。监督制度建设是反腐倡廉制度建设的关键，建立和完善权力运行监控机制，实现决策权、执行权和监督权适度分离、彼此制衡、相互协调，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，有利于推进依法行政，加快职能转变，提高行政效能，优化发展环境。要建立健全法制权力配置制度，对权力过于集中的要合理分解、科学配置，对自由裁量权过大的要细化裁量标准、规范实施程序，对传统手段难以有效监控的要运用现代科技手段进行监控，进一步加强对关键岗位权力运行全过程、全方位的监控，确保权力运行的规范和透明。要加强对重要领域和重点工作岗位的监督，加强上级监督和领导班子内部监督，认真落实并抓紧完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，确保党组织对领导干部实行有效监督。要加强对权力行使主体的规范约束，认真落实并抓紧完善党员干部报告个人有关事项制度。要进一步健全完善民主集中制和党内情况通报、
党内事务听证咨询、党务公开等监督制度，确保党员群众对领导干部用权行为进行民主监督。要严格执行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，加强对权力运行方式和手段的规范约束，尽量减少制度执行过程中人为因素的作用和自由裁量的空间。要完善党内决策监督机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用工作的监督。要积极探索建立党内民主监督机制，拓宽监督渠道，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
（三）抓好预防制度落实这个根本，形成有效预防腐败的长效机制。预防制度建设是反腐倡廉制度建设的根本，是反腐斗争的治本之策。要推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败的要求体现在各项改革措施和政策规定之中，进一步建立健全腐败信息预警系统，在重大改革措施和政策规定出台前进行廉政风险评估，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，做到存利去弊、预防在先。要把预防腐败与现代信息技术有机融合起来，积极利用现代信息管理手段，建立实时在线电子监察系统，增强科学分析和预防腐败的能力，不断提高预防腐败的主动性、针对性、及时性和有效性。要重视权力行使前和行使中的监督制约，大力推进党务、政务、村务、厂务和公共事务的公开，做到公开是原则，不公开是例外，让“阳光”成为最好的防腐剂。要建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快研究制定规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败制度，规范各类协会准入制度，把预防腐败的要求拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域和党政机关、企事业单位等各个方面。
（四）抓好惩治制度落实这个重点，坚决遏制腐败现象的多发态势。惩治制度建设是反腐倡廉制度建设的重点，只有始终保持惩治腐败的高压态势，才能有效遏制一些领域腐败现象易发多发的势头。要始终坚持“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”的工作方针，坚持“即要坚决，更要慎重，务必搞准”的原则，进一步规范和改进办案工作，不断提高办案质量，努力增强办案的综合效果。要严格依纪依法办案，无论是线索收集、初核、立案、调查取证，还是移送审理、处分执行等环节，都要严格按照程序和规定办事，做到实体与程序并重。要正确运用政策和策略，既坚持政策的原则性，又体现策略的灵活性，把严重违法犯罪的腐败问题与一般违纪问题区别开来，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，综合考虑违纪违法案件的情节、后果、案发背景和有关责任人的认错态度、立功表现等因素，宽严相济、区别对待，以达到惩处极少数、教育挽救大多数的目的。要发挥查办案件的治本功能，善于从案件中发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找准权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，有针对性地加强制度建设。要善于从大局上把握办案工作，着眼于促进经济社会发展，综合考虑经济发展、政治稳定、社会和谐等因素，把握好案件查处的时机和节奏，努力实现良好的政治、经济、社会和法纪效果的统一。要健全案件查处协调机制，完善纪检监察机关和相关部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部案件线索协调管理机制。要健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度，对工作落实不力的，要严肃追究责任。
三、强化领导，凝聚合力，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障
加强和改进党风廉政建设和反腐工作是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作。全县各级党委、政府和纪检监察机关要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。
（一）要加强组织领导抓落实。各级党委、政府要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一保障的执政理念，正确处理好反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系。要始终按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，努力营造浓厚的党风廉政建设氛围。各级党政领导班子的“一把手”，要切实负起第一责任人的责任，对党风廉政建设和反腐败工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各职能部门要进一步强化责任意识，主动配合，扎实抓好本部门、本系统、本行业的反腐倡廉工作。今年，各乡镇党委、县直各部门要重点抓好责任制向下延伸工作，各乡镇要把责任制延伸到村级、各部门要延伸到基层股（所）级单位，对本部门管辖范围内出现的问题，要严格按照党风廉政责任制的有关规定，严肃追究主要领导和分管领导的责任。
（二）要强化协调配合聚合力。各有关部门要按照党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案，主动抓好反腐倡廉建设，做到统筹推进、相互协调，形成反腐倡廉建设的强大合力。纪检监察机关要积极主动地承担起组织协调的职能，协助党委、政府抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，对于直接抓的重点工作，要务求取得实效；对于牵头抓的工作，必须注意搞好组织协调，发挥主导作用；对于其他部门按自身职责抓的工作，要加强督查指导，促进工作落实；对于涉及党员领导干部违纪违法案件的查办，要掌握主动权，争取主动、提前介入，切实履行好组织协调反腐败工作的职能职责。公安、检察、法院、司法、审计等有关部门要根据分工，各负其责又协同作战，共同推进反腐倡廉建设。要广泛动员人民群众参与和支持反腐倡廉建设，加强同有关部门和社会各界的沟通配合，推动党风廉政建设和反腐败工作中突出问题的解决，形成全社会推进反腐倡廉建设的整体合力。宣传部门要大力宣传反腐倡廉工作取得的成效，努力营造全社会关心支持党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。
（三）要狠抓队伍建设强保障。随着反腐倡廉建设的不断深入，新形势、新任务带来了新的挑战，工作难度越来越大，标准越来越高，对广大纪检监察干部提出了新的更高的要求。广大纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真践行“三个一”要求，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民的事业，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪国法，敢于同腐败分子作斗争。各级党委、政府要高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，帮助他们解决工作生活中遇到的实际困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。对那些做出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。同时，也要按照党的十七届四中全会要求，从严管理干部、从严带好队伍，切实加强对纪检监察干部的管理和监督。
同志们，抓好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，使命光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心、恪尽职守，清正廉洁、开拓进取，不断夺取全县党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为开创富民强县新局面提供有力的纪律保障。
