同志们：
根据市委关于领导班子党风廉政建设责任制考核工作的有关要求，下面，由我代表粮食局党委领导班子作述廉述职报告，请予审议，并衷心希望各位代表多提宝贵意见。
一年来，我局的党风廉政建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观精神，认真学习党的十七届三中、四中全会精神，按照上级纪委
的工作部署，解放思想，实事求是，开拓创新，求真务实，积极探索深化党风廉政建设和廉洁自律工作的有效途径，严格落实党风廉政建设责任制，取得了明显成效，为促进我们粮食系统的发展和稳定，作出了积极的贡献。现将近一年来的工作汇报如下:
一、党风廉政建设责任制的贯彻落实情况
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性、根本性的党风廉政建设制度。为了切实把党风廉政建设责任制落到实处，一年来，我们把贯彻落实党风廉政建设责任制纳入局党委工作的重要议事日程，纳入党委工作的整体格局中，纳入党的思想、作风、组织和制度建设的各项工作中，按照“一岗双责”的要求，坚持把落实党风廉政建设责任制与经济工作和全年目标任务一起布置、一起检查、一起落实、一起考核。从头抓起、从严抓紧、常抓不懈。
（一）加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设责任制
全面贯彻落实党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一个重大举措，是纪检工作的重中之重。我们以落实责任制为抓手，扎实推进全系统的党风廉政建设。一是把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上党委工作的重要议事日程，与业务工作等同时部署、同时检查、同时考核验收，使党风廉政建设工作制度化、经常化。二是局党委及时制定下发了《粮食局党风廉政建设和纪检监察工作计划》、《党风廉政建设和反腐败工作责任分解》等文件，细化目标任务，严格责任追究，形成了主要领导亲自抓，工作人员具体抓，党委支部共同抓的新格局。三是进一步推进党务政务公开，进一步扩大公开范围、规定公开内容、增强公开实效。同时切实加强对企业领导的监督，加强对重大问题决策的监督，加强对重点单位、重点资金的审计监督。严格财务管理制度，继续实行企业财务结报制办法，对全年经费进行合理调整，严格执行收支两条线，严禁坐收坐支，严格报批手续。四是进一步加强了国有资产管理，全面规范资产运作，逐步推行公开拍租，严格履行合同管理，切实强化督查考核，进一步堵塞漏洞。较好地确保了国有资产的保值增值。
（二）加强教育，强化自律意识，全力构筑拒腐防变的思想防线
加强党风廉政教育，强化自律意识，是深入开展反腐败斗争的一项重要的基础性工作。我们坚持预防为主、关口前移的方针，不断提高广大党员干部拒腐防变的自律意识。一是运用典型案例进行警示教育。结合案例，采取以案说教的方法，分析案件产生的根源及危害，使大家从他人违法违纪的轨迹中得到警示、受到教育。同时充分发挥电化教育的作用，组织大家观看《职责与犯罪》等反腐倡廉教育片，并开展了大讨论。二是运用党纪条规进行纪律教育。我们利用星期六学习日的机会，组织机关干部开展了《公务员法》、《启东市公务员行为规范〈试行〉》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》、《算好廉政账》等学教活动。结合机关效能建设，以“六查六创”为抓手开展了“四项禁令”的教育活动；从而增强了广大党员的纪律观念。为认真抓好春节期间党风廉政教育，巩固专项纠治违规收送礼金和禁赌工作成果，组织广大党员干部特别是各级班子成员围绕严格执行“七个严禁”，大力开展宣传教育和监督保廉活动。为全面加强领导干部作风建设，认真组织党委中心组成员、机关党员干部、企业领导班子学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，强调各级干部特别是领导干部必须增强“三种”意识，使党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。同时我们积极推进廉政文化“六进”活动，建立廉政文化建设领导小组，明确分工,并制订切合实际的廉政文化建设计划，积极开展以反腐倡廉为主题的各种廉政文化活动，从而在全系统较好地营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。通过各种主题教育活动的开展，不断筑牢思想道德防线。
（三）加强管理，强化服务意识，着力营造和谐稳定信访格局
按照《信访条例》要求，我们将纪检监察信访融入大调解工作中，切实提高解决信访问题的能力。认真处理好群众来信来访，积极整合信访资源，对反映问题属实的及时组织查处。针对粮食系统改制后遗留问题较多这一特点，定期搞好矛盾排查，对突出的矛盾，落实专人负责，认真做好化解工作。同时积极开展领导干部下访活动，帮助群众解决实际问题，尤其是重点做好在资产出让过程中搬迁户以及少数老上访户的思想工作，局主要领导亲自接访，在化解矛盾的同时，帮助解决一些实际问题。由于工作过细，较好地杜绝了越级上访，减少了重复上访的发生，确保了和谐稳定的信访格局。
（四）加强监督，强化权力制约，着力提高依法行政水平
为了有效地防范权力失控、决策失误、行为失范现象的发生，一年来，我们加大了行政监察和监督的力度。通过执法监察、专项检查、效能监督等多种途径和方法，不断提高依法行政的水平。一是以“两公开、一监督”为抓手，着力推进阳光工程建设。
今年以来，局里所有大的项目开支，全部经过招投标，阳关操作，确保公开、公平、公正。局党委认真修订完善了党委会议事规则，坚持重大事项集体讨论决定，对全局经济发展的目标、大额资金的分配与使用、工程项目的招标、国有资产的处置、干部的调动配备等都坚持党委集体讨论决定。二是以机关效能建设为抓手，着力提高机关作风建设水平。以“六查六创”为主要内容，围绕市委、市政府总体工作要求，大力开展星级机关创建活动，进一步完善和强化绩效考评，不断促进机关服务水平再提升，工作效率再提高。认真抓好行风建设，切实帮助群众解决实际困难，积极筹措资金，继续稳妥地解决好农民寄存油这一遗留问题，确保社会稳定，从而不断提升群众对机关工作效能的满意度。
严格执行干部廉洁自律规定，规范工作人员行为准则，建立各项规章制度，完善各项监督机制，从而较好地促进了全系统队伍建设和机关作风建设。三是认真组织开展了专项审计活动，为了加强对国有企业的监督力度。一年来，我们组成内审小组，先后对汇龙、海东、王鲍、天汾等四个粮管所法人代表离任进行了审计，从而进一步理顺了关系，规范了企业财务管理。
二、今年以来各项任务完成情况
，我们以实现八大突破、两个零指标为奋斗目标，以创建放心粮店为抓手，重塑粮食新形象。通过一年来整个粮食系统的努力，较好地完成了年初制订的各项目标，赢得了上下一致好评。
（一）以解放思想、统一认识为标志，思想观念有了新转变
一年来，我们坚持把解放思想，转变观念作为工作的先导，以教育为重点，使全系统干部职工不断适应市场经济形势，从守摊子变为创大业，从怕风险变为闯市场，从等机会变为抓机遇，在经济转轨、社会转型期，抓住了工作主动权。部分企业思想转变快，落实工作实，许多工作都有了较大起色。实践证明，只有解放思想、适应形势，用拼抢的精神，顽强的毅力就一定能战胜困难。因此，解放思想，转变观念是工作的前提，只要我们拓开思路，放下包袱，粮食工作就大有可为。
（二）以总量、利润双突破为标志，购销工作实现新发展
根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》的有关精神，努力发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，着力抓好粮食购销工程。在调查研究的基础上，全面分析形势，把粮食购销作为工作的突破口来抓，及时部署、分解任务、明确责任，先后出台了工作要点、发展意见、考核奖惩等文件，极大地调动了基层企业的积极性，同时通过检查、评比、推进等多种形式，使粮食购销工作跨上了一个新的台阶。今年来，粮食购销的总量、利润都较去年有了提升。
（三）以接轨企业，产业经营为标志，粮食经济迸发新活力
今年来，我们按照中央关于加强社会主义新农村建设的总体要求，把产业化工作牢牢抓在手上，充分发挥粮食系统的人才、信息、库房等优势，主动接轨企业，服务企业，努力推进农业重点项目的工作进展。分别与吉云肉制品、田田食品、神羽王鸽、红薯食品等企业联合，采购优质粮食为其排忧解难，及时提供信息技术帮助共谋发展良策，使企业得到较快发展，目前，江苏田田食品有限公司已实现了年产值超亿元，利税超千万元。启东神羽王鸽有限公司已发展成为入栏种鸽2万多羽，集特种养殖及其深加工、绿化园林种植、餐饮娱乐休闲农庄于一体的农业产业化企业。吉云肉制品、田田食品、神羽王鸽等三个企业不仅得到了长足发展，已成为江苏省和启东市农业产业化龙头项目，而且带动了周边农户共同致富。
（四）以加大投入、科学保粮为标志，粮食安全有了新保障
一年来，我们把贯彻落实《条例》，确保地方粮食安全作为一项重点工作来抓。落实年度地方储备粮计划，按照南通市下达给我市的储备粮任务，我们会同财政局，精心组织优质粮食，及时组织补库，确保地储粮达到0吨。同时，加大对粮食轮换和保管的设备投入力度，共投入51万元，实现了多年来粮食储备投入的零突破，解决了粮食轮换肩挑人抬的历史。认真做好地储粮的保管工作，坚持科学保粮。严格执行“一四七”、月度、季度查粮制度，确保在库储备粮始终保持安全状态。近几年来，没有发生一例粮食安全事故。
（五）以树立形象、确立品牌为标志，放心粮油呈现新亮点
今年以来，在局党委的努力下，创建“放心粮店”工作先后被列入政府实事工程与“十大惠民行动计划”。在市委、市政府的支持，以及局党委的精心组织和全体党员干部的努力下，我市的“放心粮店”创建工作得以高标准、高质量的顺利推进。5月25日，南通市的创建“放心粮店”现场推进会在启东召开；9月20日，江苏省粮食局局长王元惠来启视察“放心粮店”的创建工作，盛赞启东的“放心粮店”全省一流。到9月底，全市30家“放心粮店”已经全部创建结束，并同时通过南通市创建放心粮店领导组的验收、认可，“放心粮店”进农村、进社区的目标已经初步实现。
（六）以公开透明、开源节流为标志，资产管理创造新业绩
针对粮食系统近几年的一些问题，局党委及时研究出台了一系列规章制度，严把资产出租、出让关，资金使用关，项目审批关，做到关口前移，防患于未然。在制度的落实上坚持人人一样，平等对待，对不合理的开支，坚决杜绝，对大额资金使用，实行先把关，后审核，公平公正，有效地防止了职务犯罪的发生。由于严格管理，整个粮食系统的经费开支与往年相比有了较大压缩，加上当年的购销收入，实现了多年未见的扭亏增盈。资产出租由过去的定向设价逐步向公开竞价转变。
（七）以规范执法、共建和谐为标志，综合治理取得新进展
围绕“法治启东”的总体要求，不断规范行政执法和行政许可，强化市场监督，切实履行粮食职能。积极化解各类矛盾，针对改制后各类遗留问题比较突出的情况，进行认真排查梳理，并根据各类矛盾的特点和各类人员的特性，坚持以思想工作为先导，政策法规为依据，分类指导，一事一策，逐步化解，通过大量的工作，持之以恒的努力，目前已将大部分矛盾解决。今年来，没有出现一个过激行为和越级上访行为，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现社会治安、综合治理目标，推动粮食工作全面发展奠定了坚实的基础，为机关创造了宽松的工作环境。
（八）以加强效能建设、提高执政能力为标志，党建工作跃上新台阶
为切实转变机关作风，推进效能建设，市局及时调整了领导机构，研究出台了八项规章制度，规范了办事行为。系统内坚持学习制度、财务结报制度、查粮制度、资产管理制度、安全责任制度等，完善办事程序，严格依法办事，牢固树立服务宗旨，全力服务于社会主义新农村建设，以良好的精神风貌、一流的服务水平展现粮食系统新的形象。坚持集体领导，充分发扬民主，党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显增强，通过“三个代表”和新党章的学习，全体党员的
党性得到锻炼，作风明显转变，工作显著提升。今年上半年的效能建设被评为四星级，7月份，局党机关党建工作被市委表彰。
同志们，回顾总结今年以来的党风廉政建设和反腐败工作，在班子成员的共同努力和全体粮食人的辛勤工作下，已经较圆满地完成了年初制定的各项工作目标。但不可否认，工作中还有需要进一步改进的地方，我们将扬长避短，加倍努力，在市委、市政府和上级纪委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，振奋精神，扎实工作，开拓创新，奋发有为，为实现粮食经济社会的繁荣、稳定、和谐而努力奋斗！
