镇经济社会发展情况汇报
尊敬的省发改委经济研究院专家：
首先，我代表镇党委、人大、政府和全镇各族人民对各位省发改委专家莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎，并对各位领导长期以来对我镇经济社会发展的重视、关心、支持表示衷心的感谢！下面，我代表镇党委、政府班子就镇“十一五”前四年经济社会发展情况和“十二五”的发展优势、发展思路、发展重点、发展的重大项目规划作如下汇报。
一、基本情况
镇位于县境中部，是老县城所在地，距新县城南伞48公里,有国土面积214.5平方公里。辖6个村委会，1个社区，51个自然村，82个村民小组，10个社区居民小组。末总户数4261户,总人口17218人，其中：农业户数3108户，13585人。居住着汉、彝、佤、傣、布朗等11种民族。镇党委下设14个党总支（支部），有党员573人。有耕地面积23275亩，其中:水田6205亩，旱地17070亩。全镇现有泡核桃4亩、甘蔗18466亩、茶园8282亩、膏桐6449亩、澳洲坚果1691亩。辖区内蕴藏并开采的矿产资源有铁矿、铅锌矿、硫化锌、氧化锌、石膏、大理石等。县委、政府实施招商引资战略以来，先后引进了鸿骏、振兴、兴达、海山、汇华5家公司在投资办厂，改善了基础设施，带动了就业，拉动了经济社会发展。全镇农村经济总收入5215万元，农民人均经济纯收入2768元，粮食总产量5386吨，农民人均占有粮食396公斤。
二、“十一五”前四年经济社会发展情况
以来的4年，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是构建社会主义和谐社会的重要时期，在县委、政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”发展思路，认真落实历届人代会议提出的工作目标，以改善基础设施为突破口，以发展产业为核心，以促进农民增收为着力点，紧扣镇党委、政府确定的“961”发展目标，团结和带领全镇干部职工和各族人民努力工作，抢抓机遇，勇于创新，求真务实、真抓实干，较好的实现了4年来确定的经济社会发展目标，呈现了经济繁荣、社会进步、民族团结、社会和谐的良好局面。
（一）各项指标如期完成，经济社会发展成效明显
，全镇经济呈现出平稳较快发展态势，农村经济总收入达5215万元，比未的2315.1万元增加2899.9万元，增幅55.6%；金融机构各项存款余额突破亿元大关；农民人均可支配收入2768元，比未的1193元增加1575元，增幅56.9%；粮食总产量5386吨，比未的5134吨增加252吨，人均占有粮食396公斤，保持粮食自求平衡。全镇经济总量增大，综合实力增强，全面建设小康社会迈出重要步伐。
（二）农业农村经济稳步发展，群众生产生活条件明显改善
农业产业建设稳步推进。高度重视核桃、甘蔗、茶叶、澳洲坚果等特色产业建设。一是以泡核桃为重点的经济林果快速发展。围绕全镇建成4万亩核桃基地目标，努力做好泡核桃产业发展及核桃“三率”建设，严格坚持“六个一”种植标准，泡核桃面积由未的5055.5亩发展到4亩；二是甘蔗支柱地位更加巩固。按照“巩固现有面积，大力发展下田蔗和水浇地，在提高单产和糖份上下功夫”的思路，发展的决心不动摇，发展的力度不减弱，狠抓蔗园建设，蔗园面积由未的8187亩发展到18466亩;三是加强高优茶园建设。完成高优生态茶园建设1570亩，占县人民政府下达我镇种植任务800亩的196.25%，茶叶面积由未的5326亩发展到8282亩；四是澳洲坚果和膏桐种植初见成效。新植膏桐6449亩，澳洲坚果1700亩，水果2540亩。全镇经济作物及经济林果面积由未的18568.5亩发展到现在的79437亩，农民人均4.6亩，夯实了农民增收致富的基础，经济效益和生态效益逐步显现。
畜牧产业稳步发展。以培育养殖小区、养殖专业村组、养殖大户、养殖示范户为载体，带动全镇畜牧业发展。打造丙弄坝养殖专业村，完成圈舍改造4991.39平方米。实施大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设，扶持种植养殖示范户2户。未全镇大牲畜存栏4897头，生猪存栏23614头，家禽存栏59220羽，山羊存栏2435只，肉类产量658.9吨，畜牧业收入达1248.7万元。畜牧产业的稳步发展为农民增收致富奠定了坚实的基础。
基础设施建设成效显著。四年来，镇人民政府始终把改善农村基础设施，缓解制约发展的“瓶颈”作为工作的重点，围绕道路建设、农田水利建设、饮水、农网改造、社会事业各个方面，大力争取项目资金投入，实施农村公路通达工程4条51公里；新修村组公路22条160.7公里；新建串户硬板路8条5.27公里，镇至村公路实现硬化，村组公路通路率达99%，极大地改善了全镇的交通条件；实 施人畜饮水工程21件，安装饮水管道230公里，解决了21个自然村1340户农户5360人的饮水困难；实施水利工程18件，修复坝塘13座，新建三面光沟8.6公里，改善了农田灌溉条件；新建砖木结构校舍2981平方米，改造校舍2030平方米，新建砖混结构教学楼1905平方米，校舍建设取得新成效；建成6个村委会和社区村级活动场所，改善了办公条件；完成农网改造项目1200户，解决了1141户5766人的用电问题；实施凤明线芦子园段公路修缮工程；解决了火烧桥菜地生产用水困难；完成芦子园小河边、大芦园、阿货山3个自然村147户异地搬迁项目、城区道路、供水管网修缮、大柏树村和小水井村热水河片区开发等项目申报工作。
新农村建设及扶贫开发取得新突破。小田坝易地扶贫搬迁项目通过县级验收，112户509人实现搬迁；蚂蟥沟自然村地质灾害搬迁工程通过市级验收,62户251人实现搬迁；实施扶贫整村推进4个村，完成茅草房改造251户；退耕还林2945.2亩，建成沼气池486口；小湾移民“三通一平”等民心工程，有效改善了贫困群众的生产生活条件。以“三村工程建设”为载体的新农村建设取得实效，首批“三村”建设行政村村完成投资790万元；以大柏树崩龙田、小水井白沙沟、大坝水井寨为示范点的新农村建设稳步推进，产业建设、基础设施建设、村容村貌整治取得实效，完成投资800多万元；实施村移民寨新农村建设点安居房建设30户，建成村内主干道水泥路1.193km，投资190万元；实施地震安居房拆除重建70户，加固200户，投资110万元；认真落实中央支农惠农政策，发放“一折通”、能繁母猪补助、农机具补贴、农村和城市低保共1400多万元。通过扶贫工程和新农村建设的实施，全镇扶贫工作整体推进，农民的生活水平得到提高。
招商引资取得新成效。认真贯彻县委政府招商引资战略，依托资源和区位优势,积极做好驻镇企业的协调服务工作，鸿骏、海山、振兴、兴达、汇华等一批招商引资企业落户我镇，带动了我镇基础设施改善，促进了就业，增加了收入。
（三）高度关注民生，社会事业全面进步
教育事业蓬勃发展。把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，改善办学条件，认真落实教育经费保障机制和“两免一补”政策，创新管理机制，实施教育综合改革，加强教师队伍建设，推行素质教育，教育教学质量稳步提高，全镇小学入学率达99.8%，辍学率为0.2%，初中毛入学率达91.39%，辍学率1.97%，两基成果得到巩固提高。
卫生、人口与计生工作成绩明显。完善了镇村两级卫生体系，农村卫生基础设施进一步改善，建成村卫生室5个；全面推行新型农村合作医疗工作，参合率达96%以上，农民因病返贫、因病致贫的现象得到遏制；扎实开展疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生运动、艾滋病预防等工作，人民健康得到更加保障，卫生工作成绩明显。全镇计划生育“创优”工作通过省级验收，历年镇人口与计划生育控制指标低于县下达的指标，出生率为3.8‰，计划生育率达92.11%，优选节育率达85.11%，办理《独生子女父母光荣证》146户，上报双女户134户，落实养老扶助对象41人。加大经费投入，配备计划生育专用车一辆，保证计划生育工作正常开展。
文化、广电事业持续发展。实施镇文化站综合楼修缮。“阿数瑟”、“月亮升起来”广场集体舞活动进一步普及推广，全镇共组建民族民间业余文艺宣传队8支，每支人员均在50人以上。实施农村广播电视“村村通”项目，全镇共发放接收机2855户2855套，解决了16325人看电视难的问题，架设农村地面接收站，全镇广播电视信号覆盖率达100%。办好《信息》，刊发74期447条，其中：省级采用2条，市级采用87条、县级采用287条。
以“平安镇、村”创建为载体。深入推进社会治安整体联动防范工程。落实社会治安综合治理各项措施，切实保障了辖区社会稳定。全镇普法教育深入进行，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，开展专项整治，杜绝了重特大事故发生。
（四）取得的经验和存在的问题
总结四年的工作，我们主要有以几个方面的体会：
一是围绕经济建设，加大固定资产和招商引资的投资力度，经济建设呈现出平稳较快发展态势；二是立足区域资源，合理布局产业，求真务实，真抓实干，不断探索和完善农村经济发展的新举措，逐步培育出支柱产业和主导产业的特色优势；三是高度关注民生，着力解决涉及群众切身利益的问题，紧抓发展机遇，用足用好有利条件；四是解放思想，扩大开放，以新作为谋取经济社会新和谐。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一定的问题和困难，主要表现在：一是交通、水电等基础设施制约发展的“瓶颈”没有完全打破，经济社会快速发展还缺少坚固的平台。二是农业产业尚未形成规模效益，农民可持续稳定增收后劲不够强。三是安全生产，矛盾纠纷排查调处工作有待以加强。四是干部队伍作风建设还需进一步改进。
二、“十二五”的发展优势
一是根据辖区内海拔高低悬殊大，立体气候特征明显的特点，稳定粮食生产，合理布局产业，突出抓好以泡核桃为主的甘蔗、茶叶、澳洲坚果特色经济林建设。二是应对国际金融危机，国家实施“扩内需、保增长、保民生”的系列政策，牢牢抓住国家实施西部大开发和省委、省政府关于实施“兴边富民工程”行动计划的机遇，全面落实科学发展观，加快经济调整步伐，转变经济增长方式。加大投入力度，改善基础设施建设，优化经济发展环境。三是市委、市政府提出“三个一百亿”的工作目标，为我们争取项目支持，更加夯实发展的基础提供了重要保障。四是县委、政府实施招商引资战略以来，改善了基础设施，带动了就业，拉动了经济社会发展，为加快全镇发展奠定坚实的基础，人民群众盼发展、谋发展的愿望更加强烈，参与发展的激情更加高涨。我们必须牢牢把握发展的机遇，以科学发展观为统领，突出提升“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，突出发展重点，坚定信心，完善工作措施，突出关注民生，着力解决涉及群众切身利益的问题，努力推动经济社会又好又快发展。
三、“十二五”发展思路、发展重点和重大建设项目
（一）发展思路
立足区域特点和资源禀赋，镇的“十二五”发展思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，中央经济工作会，省委八届八次全会，市委二届八次全会和县委十二届十次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“三个一百”的总体要求，明确“961”发展目标，即至2015年，全镇建成9万亩优质农产品基地（其中核桃基地4万亩，甘蔗2万亩，茶叶1万亩，澳洲坚果1万亩，中低产林改造1万亩。至2020年驻企业工业产值达6亿元以上，农村居民人均可支配收入达1万元以上）。以产业建设和基础设施建设为重点，以新农村建设总揽农村工作全局，全面推进经济和社会各项事业的健康发展。
（二）发展重点和重大建设项目
1、围绕产业发展，着力抓好农业农村工作
稳定粮食播种面积。严格控制全镇23275亩耕地红线，加快中低产田地的改造步伐，争取实施中低产田改造1万亩，粮食播种面积稳定在31500亩，保持粮食自求平衡，粮食产量平稳增长。
提高产业化发展水平。坚定不移的推进9万亩高优农产品基地建设，深入开展核桃“三率”建设大会战，提高核桃抚育管护水平，巩固好现有的4亩泡核桃基地；完成10000亩澳洲坚果和亩的美国山核桃种植任务，高标准、高起点建设澳洲坚果和山核桃苗圃基地；围绕建设目标0亩蔗园面积，加大“良种良法”推广力度，力争甘蔗单产达5吨以上；加大低产茶园改造力度，加强新茶园的管理，实施亩的高优茶园种植，使茶园面积达10000亩以上；巩固和提升丙弄养殖专业村，继续抓好大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设，启动实施移民寨新农村建设点生猪标准化规模养殖小区。以养殖专业村、循环经济、养殖小区、大户养殖为重点，进一步加强动物防疫体系建设，促进畜牧业健康发展。
认真落实各项强农惠农政策。确保粮食直补、良种补贴、农机具购买补贴等各类涉农补贴资金及时足额兑现；落实财政“一事一议”奖补政策，强化对各类补贴资金的管理和引导，切实发挥补贴资金对产业的发展、支持农村公益事业建设、解决困难群众生活的助推作用；继续实施“万村千乡”工程，大力推动家电下乡活动。
强势推进新农村建设。继续采取镇村干部职工挂钩联系农户制度，加大移民寨新农村建设点的建设力度。坚持着眼长远，突出重点，稳步展开原则，全面实施30户以上自然村的产业发展，社会事业发展，村容村貌整治。发展经济是核心，做强产业是根本。鼓励农民自愿筹资投劳参与水、电、路、气、房建设，突出抓好“两有两洁”工程建设，重点解决严重影响群众生产生活的困难。充分发挥广大农民在新农村建设中的主力军作用，加强农村实用技术培训，大力推广先进农业科技，努力提高农民综合素质，在新农村建设中培养、造就一大批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，强力推进新农村建设进程。
2、围绕基础设施建设，着力抓好经济社会发展基础
紧紧围绕市委提出的“三个一百”的总体发展要求，牢固树立抓项目就是抓经济的意识，以抓项目为核心，突出基础设施、产业建设、社会民生、生态环保等重点，抓紧谋划和实施一批项目。采取超常规措施，按照“续建项目抓进度、新上项目抓开工、前期工作抓深度”的总体要求，强力推进项目建设。
针对的“瓶颈”制约因素和的资源禀赋，结合产业的扶持政策，“十二五”期间重点实施好：一是扶贫项目四项，小水井村热水河片区开发；大坝村片区开发，总投资505万元；村下新村异地扶贫搬迁工程，总投资148万元；村红木坡下寨扶贫搬迁，总投资120万元。二是基层组织政权建设项目一项。镇党政综合楼修缮，投资120万元。三是异地移民搬迁项目三项，总投资1214.7万元。芦子园村大芦园、啊货山、小河边、小落水异地扶贫搬迁工程，投资746.5万元；大柏树村明山异地扶贫搬迁工程，投资240万元；大柏树村红木林异地扶贫搬迁工程，投资228.2万元。四是交通项目七项，总投资788.65万元。大坝村南渡田坝桥涵建设，投资50万元；大柏树村委会至荒田弹石路建设，投资192万元；小水井村委会至热水河弹石路建设，投资190.75万元；村至浪坝寨弹石路建设，投资92.9万元；大坝村委会至蒿子坝弹石路建设，投资80.5万元；大柏树至梅子树弹石路建设，投资96.5万元；仁和村白坟寨弹石路路建设，投资86万元。五是水利项目二十三项。村傣族寨中低产田改造，投资22万元；村丙弄坝中低产田改造，投资20万元；大柏树村中低产田改造，投资165万元；河2公里险段清淤、河堤加固，投资867万元；小水井郭家寨大沟三面沟修缮，投资625万元；大坝村老娃叉林沟修缮，投资65.5万元；村傣族田坝三面沟修缮，投资54.9万元；仁和村小田洼沟修缮，投资65.5万元；仁和村大田沟三面沟修缮，投资790万元；芦子园村中山下沟修缮，投资65.5万元；芦子园村三台山沟修缮，投资159万元；大柏树村明山沟修缮，投资183.4万元；大柏树村崩龙田大沟修缮，投资260万元；大柏树村忙咪沟三面沟修缮，投资201.74万元；芦子园村大荒田沟修缮，投资31.44万元；芦子园村忙涡坝沟修缮，投资26.2万元；芦子园村陈家沟修缮，投资78.6万元；大坝村控保坝人畜安全饮水，投资15万元；芦子园村火烧桥人畜安全饮水，投资50万元；大柏树村梅子树、大湾塘、荒田等平坝人畜饮水，投资95万元；村桥头村人畜安全饮水，投资15万元；小水井郭家寨、白沙沟、白叶子树平掌人畜安全饮水，投资100万元。六是养殖项目六项，总投资303万元。巩固和提升村丙弄坝养殖专业村，投资100万元；村移民寨新农村点养殖专业村建设，投资70万元；大坝村循环经济续建项目建设，投资15万元；仁和村大白仓养牛专业户，投资40万元；仁和村大白仓养鸡专业户，投资8万元；全镇6村委会每村建设二户养猪大户，投资70万元。七是固定资产投资项目四项。敬老院建设，投资计划100万元；社区服务站建设，投资计划100万元。垃圾处理场的建议，投资15000万元；大礼堂修缮，投资100万元。
3、围绕区域经济发展，着力抓好招商引资工作
围绕县委、政府招商引资发展目标，做好投资1500万元城区水管网重建;投资400万元10000亩中低产林改造;投资260万元和顺林化有限公司建设；投资10万元相军木材加工厂扩建；投资350万元创森林木材开发有限公司建设；投资20万元筷子厂扩建；投资50万元仁和石膏厂扩建；投资110万元彩霞床上用品公司扩建；投资150万元泉酒厂扩建；投资600万元城区农贸市场扩建等项目的可研报告，全力推介项目，确保超额完成招商引资任务。
4、围绕城乡一体化发展，进一步推进城镇化建设进程
严格执行规划控制，清理整顿城区违法违章建筑，切实加强教育引导，全面提高城镇居民素质，不断提高文化内涵；下大力度整治以路为市占道经营和脏、乱、差等问题，着力营造安全、舒适、优雅、健康的人居环境。按照规划先行、稳步实施的原则，加快小城镇建设步伐。实施街面修缮工程和推动芦子园小河边、大芦园、啊货山城乡一体化进程。
5、围绕改善民生，着力抓好各项社会事业发展
优先发展教育。继续深化教育改革，加强教师队伍建设，巩固和提升“普九”和“两基”成果，确保小学儿童入学率、初中毛入学率分别达99.5%和98.5%，不断改善农村基础教育办学条件，努力推动城乡义务教育均衡发展，继续实施中学和各村完小校安工程建设。
着力完善卫生、计生服务体系建设。继续深化医疗卫生体制改革，加大医务人员的业务培训力度，增加医疗设备，夯实镇、村卫生服务网络基础；不断完善新型农村农合医疗保险体系，确保新型农村合作医疗参合率达97%以上；重点抓好传染性疾病预防和控制。加快推进中心卫生院门诊楼建设；建立健全城镇居民健康档案，促进基本公共卫生服务均等化。努力巩固“创优”成果，进一步完善和落实计划生育家庭奖励扶助政策，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，加快人口管理信息化步伐。
努力增加就业。统筹做好失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、复转军人、农村富余劳动力、残疾人的就业工作，采取多种措施扩大就业。城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零、至少有1人就业。
加强社会保障体系建设。按照“覆盖城乡、人人享有”的要求，城市和农村低保做到应保尽保，努力为全镇城镇低收入人口、农村绝对贫困人口提供基本生活保障。
切实改善困难群众生活条件。以国家实施“兴地睦边”工程为契机，完善中低产田地改造规划。继续抓好“兴边富民”工程，加强对人口较少民族的产业发展扶持；高度重视特困地区群众生产生活问题，切实解决好特困自然村的水、电、路和群众住房困难问题，加大保障性住房建设力度，争取城镇困难居民廉租房建设和农村危房改造项目实施。对全镇低保、“五保”对象、残疾人个人缴纳的新农合参合资金给予全额补助。
统筹科技、文化和广电等各项社会事业协调发展。认真贯彻落实《建设创新型云南行动计划》，不断提高科技贡献率；进一步普及“阿数瑟”、“月亮升起来”广场集体舞活动，挖掘具有浓郁地方特色的文化资源，打造民间“阿数瑟”品牌。争取全镇农村广播电视“村村通”直播卫星项目实施；做好拥军优属、民兵预备役等工作。扎实推进统计、人事、档案、地方史志、地震、气象、粮食、科学、残疾人、工会、妇联、共青团工作。
6、围绕落实责任，进一步加强生态建设和环境保护
推进生态建设。进一步加强生物多样性保护，实施重点防护林和国有林保护工程，不断巩固和提升退耕还林成果，高度重视森林防火工作，加强水源林保护；做好城镇面山、河流两岸、公路沿线村植树造林，防止水土流失；扎实做好农村电气化建设工作；努力推进农村清洁能源建设，引导群众加强对已建的沼气池进行管理，确保效益持续发挥，努力为农村居民创造洁净、优美的生活环境。
加强环境监管。切实加大环境执法力度，坚决查处环境违法行为；加强以芦子园矿山为重点的污染监控，积极支持振兴公司做好尾矿干堆的探索工作，实现环境与经济社会协调发展。
服务好矿电产业的发展。继续抓好矿区、电厂生产区征地补偿工作，协调服务好鸿骏、振兴、海山、兴达、汇华等驻企业生产，妥善处理企业发展与环境保护、安全生产与地方发展的关系。
（五）围绕和谐稳定，着力抓好“平安”巩固提升
抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，健全监督网络，加大道路运输、矿山等重点领域的安全生产监督管理，开展农村食品安全专项整治；高度重视动物疫病防控工作。加大信访排查和解决力度。落实领导干部接访、下访长效机制和矛盾纠纷排查调处。加强综治维稳工作。继续推行领导包案责任制，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保辖区社会稳定。
