局机关建设工作总结
今年以来，在工委(区委)、管委(区政府)的正确领导和区机关建设工作领导小组的指导下，区局机关建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设全国最好开发区目标，结合职能特点和机关实际不断强化机关建设，不断促进“领导体制创新、工作机制创新和管理方式创新”，努力打造“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关管理模式和齐心协力、和谐共进的“机关动车组”精神，有效强化了服务意识，改进了机关作风，提高了办事效率和工作质量，促进了全局各项工作任务的开展。局机关先后获得了省机械工业行业工作先进单位等14项市级以上荣誉称号和10余项区级先进称号。
一、加强组织领导，将机关建设纳入工作整体部署，摆上重要议事日程
在制订《局工作思路》中，明确提出了“突出机关建设，打造‘千方百计谋发展’ 品牌机关与和谐共进的‘动车组型’机关”的目标和措施，将机关建设工作纳入全局工作整体部署，摆上重要议事日程。按照工委（区委）《关于开展机关作风建设活动的实施意见》和《关于印发<全区机关建设工作要点>的通知》的部署和要求，提出全局《机关建设工作意见》，采取一系列措施加强机关建设工作的组织领导。一是调整了机关建设工作领导小组，充实了办公室人员。党委书记、局长负总责，亲自做动员、搞谋划、解难题、办实事。二是坚持把机关建设工作与其他业务工作一起研究、一起部署、一起督查，严格落实工作责任制，坚持每月一次在中层干部例会上研究机关建设有关工作，重要机关建设工作由局长办公会研究决定，加强了对机关建设工作的指导和领导，确保机关建设各项任务落到实处。三是从实际出发，立足解决机关存在的突出问题，鲜明地提出了“继续推进‘三项活动’（机关建设、调查研究、工作创新），实现工作又好又快发展”的主题，要求全局干部职工务必认识到局作为全区经济综合管理部门在深入贯彻落实科学发展观、克服危机保增长、建设全国最好开发区、加快构建和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，以机关作风集中教育活动为契机，深入自查自纠和整改提高，努力做到“五个正”：正风气、正方向、正人心、正是非、正言行，进一步提高机关行政效能，确保各项工作顺利开展。
二、加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固深化深入学习实践科学发展观试点活动所取得的成果
把提高领导科学发展能力作为贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，以推进“谋远践行·发展为民”局党委党建品牌创建为抓手，深入推进机关建设工作，为落实各项目标任务提供坚强保证。
1、以培育学习型干部队伍为重点，全面推进学习型机关建设。一是学习内容不断拓展。局主要领导亲自确定学习资料，对重要学习内容通过办公系统直接批转至全体人员学习，动态把握宏观形势，实现了从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。基本理论，即学习了党的十七大精神、《十七届四中全会决定学习辅导百问》和《六个“为什么”》等理论知识，增强了机关干部的政治理论素质；基本法律法规知识，即学习了党的路线、方针、政策、党纪条规等相关法律书籍，增强了机关干部依法行政的能力素质；基本业务知识，即学习了经济工作者必须具备的岗位基本技能知识，增强机关干部的业务素质。一现代，指现代科学文化知识，通过学习市场经济、信息技术、现代管理等知识增强机关干部科学文化素质。二是学习方式不断加强改进。制定出台了年度学习方案和制度，积极倡导和探索终身学习、反思学习、研究学习等学习形式，变“被动学”为“主动学”。每半月全体机关干部进行一次集中学习，以收看讲解国际国内经济形势、业务知识等电教片为主。选取机关文化建设、科室建设等与实际联系紧密的学习内容印制学习材料，以工作人员分散自学为辅。重要要会议精神、政策理论即时组织学习。三是党委中心组的领学和示范作用得到充分发挥。切实健全各项规章制度，科学制定学习意见，认真编制学习计划，按照时事动态调整学习内容，特别是有关经济工作的重要政策、会议精神等，确保了学习的针对性和有效性。全年度共学习12次，每次均不少于2小时。同时坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作，撰写心得体会4篇，调研文章8篇。全局在工委（区委）理论学习中心组读书会暨工委（区委）工作会议上作了题为“理清思路狠抓落实 促进企稳向好 推动经济发展”的书面交流。
2、以把握精髓促进工作为主线，全面学习贯彻党的十七届四中全会精神。局党委召开局党委系统内2个基层党委和52个总支（支部）参加的学习贯彻党的十七届四中全会精神会议，提出了“加强学习，统一思想；加深理解，把握精髓；全面贯彻，促进工作”的贯彻要求，将学 习全会精神作为当前和今后一段时期一项重大政治任务来抓，做到组织好、学习好、宣传好、落实好。在局机关两个支部开展了2次集中学习，学习了会议公报和《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并结合会议精神梳理了党建和经济工作思路。机关支部全体党员每人撰写心得体会一篇，其中两篇优秀体会报送组织部参加评选。局党委在全区组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上作了题为“理清思路 明确任务推动系统组织人事工作再上新水平”的发言。
3、以改革创新精神为动力，全面推进局党委建设。针对基层组织建设薄弱环节、部分停产和困难企业党建工作陷入瘫痪状态的实际，局党委建立健全基层组织建设工作机制，坚持党性定期分析制度，加强和改进流动党员管理，做好党员发展工作，按照程序发展党员24人，始终保持和发展了党的先进性。深入开展机关党建调查研究和党建品牌创建工作，在深入调研的基础上形成了《改制企业党建工作的问题研究》、《坚持科学发展观 以党建促机关建设》等调研报告4篇，报送基层党建信息近20条，《以科学发展观为指导加强经济运行调节》在全区《巩固深化深入学习实践科学发展观试点活动简报》上予以刊发。着力打造“谋远践行 发展为民”党建品牌成为全区第一批党建品牌，不断建立完善品牌建设长效机制。针对局党委内基层组织多、企业支部情况复杂、党建专职人员少的客观条件，探讨实践“融入中心做工作,进入管理起作用”的党建工作思路，通过发挥党员领导干部的主观能动性，力求达到“事半功倍”效果。“融入中心、进入管理”党建工作模式被工委组织部确定为基层党建创新“书记项目”立项。非公有制经济组织党建工作经验在全区非公有制经济组织党建工作培训班上做书面交流，局党委被评为全区先进党组织，机关第二党支部和中泽集团有限公司党委被评为全区先进基层党组织，3名同志被评为全区优秀共产党员，1名班子成员被评为全区优秀党务工作者。
4、以强化廉洁从政理念为目标，继续强化机关反腐倡廉建设。严格按照《关于在全区开展反腐倡廉制度落实促进年活动的意见》中提出的“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，以年度主题教育为主线，以推动廉政文化建设为抓手，着力完善反腐倡廉制度体系，将反腐倡廉制度落实到各项工作中。制定下发了《局党委关于开展反腐倡廉制度落实促进年活动的意见》，成立了活动领导小组和工作机构，分解落实了《党风廉政建设和反腐败工作的意见》，落实廉政建设“一岗双责” 制度，坚持每周召开一次局长办公会和中层干部例会，定期召开党委会议和民主生活会，坚持对干部任免和大额度资金使用等重大问题进行集体研究决策，顺利通过了部门经济责任和绩效审计等并获得充分肯定。本着“以正确观念武装人，以专题教育启发人，以先进典型激励人，以反面教材警示人”的原则，扎实有效地开展了“三性”教育活动。一是针对性教育。主要抓好正面教育和法律制度教育。每月组织干部学习反腐倡廉工作的重要论述、法律法规和党纪条规，学习先进典型人物事迹。组织参加了 “百姓说廉”征文、网络评论等活动。二是警示性教育。到市、区两级反腐倡廉警示教育基地现场参观，利用各种场合和机会向干部宣讲各类新闻媒体刊载和播发的一些大要案件，以案释法。三是常态性教育。坚持对新提拔的干部全部进行岗前的廉政谈话；在局内的各种会议上，几乎每次都要强调反腐倡廉制度落实工作，切实做到常抓不懈。严格落实“五个重点领域”的六个监督办法，加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，共审减政府投资1381万元，切实提高了财政资金的使用效益。
三、加强机关处（科）室建设和绩效管理，提升机关建设和管理水平
1、抓好建章立制。在充分调研基础上，进一步完善了局会议制度、督查制度、财务经费管理报销制度、接待制度、考勤制度、考核制度等20余项规章制度，新制定了ab角制度、首问负责制度、车辆管理制度。同时加大了督查力度，实现以制度管人、按制度办事、制度面前人人平等，促进了机关管理尤其是在价格执法、市场监管、体制改革和项目审批等重点领域的制度化、规范化，服务质量进一步提升，群众满意度进一步提高。
2、实施“三个再造”。将先进机关文化理念融入机关制度建设，围绕工作流程再造、服务规范再造、监督机制再造“三个再造”，使制度更加科学、更加规范，更加贴近实际。一是再造工作流程。针对处室设置调整，运用现代科学管理知识，把决策、执行、监督、反馈等施政过程纳入科学合理的流程安排，修订完善工作职责范围，明确工作职能和任务，形成低成本、高绩效的工作流程；二是再造服务规范。将积极向上的人文环境、为民公正的价值观念、清廉奉公的职业道德、公平高效的整体形象等体现到工作窗口的服务指南、服务承诺、办事程序等制度修订中，进一步规范工作行为及职业道德标准；三是再造监督机制。修订工作绩效考核制度，量化工作标准，对岗位工作任务的完成情况进行严格考核，建立激励竞争制度，提高工作质量和服务水平，确保机关工作有标准、有竞争、有监督、有约束。
规章制度的修订完善和流程的优化再造，极大地推进了机关建设。全局机关效能考核在上年度首次挤入全区前10名并荣获全区机关效能优秀单位称号的基础上，位次进一步上升到第9位。局机关被评为市级文明机关标兵单位。局办公室被评为区级先进处室。
四、培育优秀创新工作成果和机关名牌，深化机关文化建设
1、推进机关行政创新能力提高。一是推进工作观念创新。坚持以科学的理论武装头脑，以创新的思想观念引领各项工作，围绕区情、区位特点，加强工作调研，不断研究新情况，提出新观点、探索新方法，把握新规律，解决新问题；二是推进工作成果创新。积极学习借鉴局内外机关工作成果的先进做法，高标准、高起点抓好工作结合，推陈出新，创造更多的工作新成果、新经验，推动工作取得新进展。“围绕“四大亮点” 实现“六化目标”全力促进我区产业结构转型升级”获得全区党政机关优秀创新工作成果一等奖。“构筑‘一平六通’价格服务新模式，全力助推全国最好开发区建设”和“紧跟形势发展，提前谋划应对，扩内需保增长措施有力成效突显”2项工作成果获全区机关优秀创新工作成果立项。《围绕“四个经济亮点”打造“四大特色区”加快推进全国最好开发区建设》在全区《机关建设简报》上刊发推介。
2、升华内涵打造一流品牌。在深入创建的“千方百计促发展”机关服务品牌被评为全区机关建设品牌的基础上，我们进一步升华了服务品牌内涵，明确提出要积极打造“机关动车组”精神。高标准推进机关民主建设，努力营造畅所欲言、心情舒畅的民主氛围和富有特色的机关工作环境，使机关言路畅通、风正气顺、决策民主，使每名干部职工、每个职能处室都能心往一块想、劲往一块使，像“动车组”那样的“全车驱动”、齐推共进，充分发挥每个人的主观能动性和积极性，引导全体干部职工立足本职，勤奋敬业，积极主动地为全面提升局整体工作水平和对外形象出主意、想办法，全局上下高度团结，形成一种崭新的“机关动车组”精神，并努力打造使之成为“千方百计促发展”机关服务品牌的精神内涵，成为代表局部门良好形象的精神品牌。
3、组织开展特色文化活动。先后在机关内举行了演讲比赛、拓展训练、文艺晚会、参观考察等贴近中心工作、贴近思想实际、贴近生活，寓教于乐的系列文化活动，搭建沟通思想、联络感情、交流工作、强健体魄的平台，激发机关干部的团队意识和奉献进取精神，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。积极组织参与了全区机关岗位能手竞赛、合唱比赛、篮球赛、拔河比赛、万人箭步行、登山节等文体活动。认真做好新形势下的机关群团工作，机关工会经常性对困难职工和老干部开展“送温暖”活动；机关妇委会开展了以“创业在机关、奉献在岗位”为载体的“巾帼建功”活动；机关团委开展了创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动以及文明行路志愿服务活动。，2名同志被评为区级“机关岗位能手”；今年1名同志被评为全区青年岗位能手， 7名同志参加全区机关岗位技能竞赛并全部获奖，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖1名。局机关还获得全区合唱比赛优秀节目奖，篮球赛第五名的好成绩。
五、加强机关信息化建设，推动机关管理、服务和工作方式创新
将机关信息化建设与工作紧密结合，充分发挥电子政务共用平台和集约化模式的优势，全面深化电子政务应用，进一步畅通民主渠道、深化政务公开、优化政务流程、强化行政监督，提高行政效能。一是作为全市“价格服务进企业”活动唯一试点单位，继在日常办公中成功引进oa系统之后，又开发了“价格管理服务系统”和全区价格网站，建立了“一平六通”的价格服务新模式，从而实现公共信息发布和企业的数据信息直报功能。通过这个平台为企业提供方便快捷的“绿色服务通道”，建立了“点对点”的服务模式，实现政府与企业间的实时双向工作互动。全省物价系统在我区召开了现场会，对我区“价格管理服务系统”给予了高度评价，“一平六通”模式被国家委定为价格服务进企业“黄岛模式”在全国推广。二是在节能降耗工作中引入了“重点用能单位能耗动态监管系统”，针对重点用能企业能耗情况进行采集、上报、汇总与分析，并生成动态数据曲线和报表，以及利用分析后的数据根据节能法规及节能监测标准与办法进行科学的专家咨询决策，自动产生针对不同企业问题的解决方案，帮助企业科学地利用能源。三是抓好日常办公信息化设施维护。投资2万余元对局内老旧复印机、计算机等设备进行了更新，搬迁了局域网服务器，理顺了办公网络拓扑结构，极大地提高了办公效率和企业用户接入成功率。
六、改进机关工作作风，建立完善机关建设长效机制
1、狠抓政风行风，树立良好形象。把落实党风廉政建设责任制与深入开展纠风工作、争创“行风先进单位”活动有机结合起来，促进了机关作风的转变。遵循“公开、公正、效率、便民”和“依法行政、限时承诺、优质服务”的原则，切实做好各项服务工作，做到了业务工作抓到哪里，纠风工作就跟到哪里，树立了良好的部门形象，全年未发生一起行政效能投诉事件。积极参与市“行风在线”、“区长访谈”和区“行风热线”等节目的上线工作，对不能当场答复的问题及建议事后通过专题研究，及时回复群众，办结率达到100%。
2、建立完善机关建设长效机制。加大机关建设制度落实督查力度，加强机关效能建设，全局干部职工形成了“抓机关效能建设，就是抓服务能力、抓执政能力、抓工作合力、抓工作落实”的共识，在价格执法、市场监管、体制改革和项目审批等重点领域始终坚持依法行政、科学执政、民主执政，努力提高执行力和工作水平。全面执行岗位责任制、ab岗工作制、首问负责制、服务承诺制、政务公示制；加强机关法制建设，严格执行执法过错追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。始终坚持公布监督电话，局领导班子成员带头经常性深入各基层党组织、办事处和相关企业，通过座谈会、走访、书面征求意见建议等形式，听取基层和群众的意见，接受基层和群众的监督；定期通过考核、评议等方式，开展好上下级之间、部门之间的监督；不断健全完善内部监督机制和作风建设长效机制，全局制度建设沿着制度化、规范化的轨道健康发展。
七、促进工作完成情况
1、积极应对宏观形势变化，推动区域经济又好又快发展。面对新形势及时调研提出得力措施建议均被区委、区政府采纳。应对金融危机提出了的全区《关于应对危机扩大内需促进增长的实施意见》、《关于应对当前危机，保持经济增长，奋战二季度，实现“双过半”的意见》和《关于进一步巩固当前应对危机企稳形势确保全年经济平稳较快发展的工作意见》等一系列文件，建立了企业反映问题随时上报制度，解决了企业“大调研”活动中的260余件突出问题，有针对性地提出了恢复和提升产能的“一企一策”，实现了全区经济企稳回升势头逐步增强，主要经济指标实现较快增长。科学编制年度国民经济和社会发展计划、固定资产投资计划，合理安排经济社会发展预期目标并积极组织实施和检查。围绕产业发展编制了航空、新能源、循环经济产业招商指导意见，提高招商工作的有效性和针对性。编制完成了蓝色经济区规划初稿。积极协调对接，从市级以上部门为全区基础设施建设、节能降耗、技术创新等领域30余个项目争取扶持资金3.2亿元，拉动地方及企业投资7.7亿元，形成中央投资对地方投资有效拉动和放大效应。
2、加强项目建设和投资拉动，扩内需增强发展后劲。建立了全社会固定资产投资项目月调度、季通报制度，动态掌握项目进展情况。加强区财力投资项目管理，在计划执行上突出提高资金使用效益。全力推进青连铁路、南港区疏港高架、海底隧道黄岛收费站连接道路工程等重大项目建设，提高了区域经济发展的承载力。努力申报争取列入市级重点项目54个，占全市的16%。通过市级重点项目协调机制，为13个项目解决了45亿元的建设资金缺口。充分发挥全区内资管理职能，前三季度，利用内资总量继续保持全市首位。精心组织家电下乡、万村千乡市场工程、工商携手促消费政企同心拓市场、购物消费月等特色内需内供活动，帮助企业开辟了市场，刺激了消费，扩大了内需，促进了循环经济发展，拉动了经济增长。
3、大力推进发展方式转变，促进经济社会可持续发展。全力促进节能降耗，完善节能目标责任制，认真执行新建项目合理用能审核，动员组织10家企业开展自愿清洁生产，鼓励并指导3个项目和2家企业分别获得市建设节约型社会重点示范项目和市清洁生产优秀企业。组织推动重点用能企业3个项目开展节能改造，年节能量达1.1万余吨标煤。举办了节能宣传周，推广高效照明产品近10万只，在全区形成浓厚的节能降耗氛围。稳步推进第一批6个市级循环经济试点单位的试点工作，取得了积极进展，大唐49.5mw风电场项目开工建设，调度垃圾发电、海水源供热制冷、富氧燃烧、风力发电、废污沼气等项目积极推进，全区太阳能、海洋能、风能、生物质能等产业初步形成。组织协调北船重工、等8家企业总投资65.3亿元的10个项目列入市第一批企业技术改造项目库，组织协调恒佳塑业成功申报市级技术中心，精心指导金晶股份等3家企业重点产品获得青岛名牌产品认定。争取上级专项资金建设了区农村信息化体验中心和6处新农村信息服务站开展信息化知识培训，有力推动了农村社区的信息化建设。
4、深化体制改革与创新，增强发展活力和动力。会同有关部门拟定了省政府在我区试点的综合配套改革试点方案，组织召开了试点总体方案及专项方案的专家论证会，来自国家有关部委、省和市相关领导专家对方案给予充分肯定。医药卫生体制改革工作正式启动。企业上市及上市资源培育工作稳步推进，赛轮股份有限公司成为全国首批争取创业板上市的105家候选企业之一。妥善处理了企业破产、改质过程中的遗留问题。
5、强化商贸流通和价格监管，推动营商环境进一步优化。制定了全区商业网点建设的指导意见，加强对25个大型商贸项目的调度跟踪和服务。积极开展“三绿工程”和“菜篮子工程”建设，引导黄浦江路等社区创建“绿色消费社区”，国货、佳世客等创建“绿色商店”，家佳源等创建“农副产品绿色市场”，引进黄河路农产品批发市场并已开工建设，武夷山市场、官厅市场升级改造进入验收阶段。深入整顿和规范市场经济秩序，开展了成品油、煤炭等市场专项整治活动，制定了商贸系统《防控甲型h1n1流感物资保供应急预案》，扎实做好防控流感、手足口病等工作。组织商贸窗口行业文明指数测评迎检工作，被评为全市先进单位。全面加强价格管理工作，取消、停止、降低或暂停（减半）行政事业性收费、经营性收费等近60项。理顺了托幼园所收费管理方式和住宅物业服务分等收费标准。积极推动明码标价扩面工作，对餐饮、商业网点、旅游景点等行业200余家单位进行了规范。立案查处价格违法案件6起，查处违法金额266.23万元；受理群众价格举报案件58起，退还用户多收价款1.77万元；办理价格鉴证业务1037起,案值2969万元。
在下一步的工作中，我局将以这次机关建设工作检查为契机，继续抓好整改提高工作，狠抓各项制度和措施的落实，进一步建立促进机关建设的长效工作机制，努力巩固机关建设的各项成果，使全局的机关建设、调查研究和工作创新三项建设活动实现预期目标，不断提高执行力和工作水平，为建设全国最好开发区做出新的更大贡献！
