在过去的一年里，区公用事业管理局党支部根据上级党委的统一部署，以邓小平理论和党的十七大精神为指引，深入学习实践科学发展观，不断加强思想政治和业务学习，在抓全体党员的党性、党风、党纪教育的同时，着力加强制度建设，积极开展党风廉政和反腐败工作，充分发挥了党组织的政治核心和党支部的战斗堡垒作用，全力
推进各项工程建设的顺利进行。现将本支部过去一年的工作总结如下：
一、加强思想政治教育，提高全体党员的能力和素养
加强理论武装、强化党员理论素养，是我局党支部提高党员队伍政治素质的重要举措。在本年度的党员思想教育中，我局以适应变化、解放思想为先导，推进科学发展，争当实践科学发展观的排头兵；以廉洁勤政为重点，纯洁党员思想，提高党员队伍整体素质。
去年4月22日，xx区公用事业管理局、xx区工程建设中心正式成立。在局党组班子的领导下，所有人员尽快进入角色，迅速开展工作。局党组织通过大会动员、个别谈话等形式，和全体员工共同分析形势、以及单位的“三定方案”等，提高党员和普遍员工对政策和区政府相关决定的理解，统一思想，在人手紧张的情况下，全局上下虽然处于满负荷工作状态，长期加班加点，仍热情高涨。在大部制改革后，我局班子迅速召开民主生活会，并举行扩大会议，传达上级的文件精神，在大小会议宣传相关的政策，并利用oa系统将相关的文章看法发全体员工共同学习。主动适应了新的工作环境，克服相关机构合并给工作流程带来的困难，与相关部门联系探索新的办事方法、建造绿色通道。能够在短时间内取得这样显著的工作成绩，与我局党员干部满怀强烈的责任感、使命感，饱含高度的政治觉悟，充分发挥先锋模范作用密不可分。 、认识、观念、行为等方面进行一次彻底的反思和自审，提高廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。会议还明确了要求：要通过加强制度建设，从源头上遏制腐败行为的发生；通过强化监督意识，形成有效的监督网络；通过加强机关作风建设，建立一支勤政廉洁高效的团队。 我局还将纪律教育活动贯输到日常工作当中，局党组成员参与工程科室每周召开的例会，经常宣讲廉洁自律、拒腐防变的理念，我局还采取各种形式进行防腐倡廉的思想教育工作，比如定期发送廉政短信，提醒相关人员保持清醒头脑。
二、因应变化，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用
我局党支部现有35名党员，在上一年当中，全体党员均能按时、按量缴纳党费。而且许多党员在各自岗位上扮演着重要角色，在工作中发挥着举足轻重的作用，为此我局非常重视党员干部的考察和培养，充分发挥党员的先锋模范作用。
首先，定期组织民主生活会或扩大会议。通过在会上开展批评与自我批评，加强对党员干部特别是骨干干部的教育，增进了团结，增强了合力。特别是局党组坚持民主集中制的原则，就重要事项进行集体讨论、集体决策，虚心听取广大干部群众的意见，很好地发扬了党内民主的优良作风，保障了决策的科学性。
其次，充分发挥党员干部的先锋模范作用。例如：一年多来我局总共完成了20多个标段的公路工程招标工作，金额达30亿元之多。整个招标过程烦琐，招标时间紧，牵涉部门又多，而合同预算科人手少，为
完成这么大的工作量，张素芳同志发挥了党员的先锋模范作用，不计较个人得失，在工作关系还没明确到位前，带领合同预算科全体人员积极发扬团结协作的精神，主动承担了原开发中心的收尾工作，又积极投入到我局新接收的工作中，取得显著的工作成效；我局承担了乐龙路、伦桂路、均荷路改造等重点交通工程的建设任务，身在高明，同样单位身份没明确的情况下，金畅龙同志带领工
程一科全体人员，不辞辛苦地加班加点，全方位跟进施工过程，有效地推进工程进展，确保工程质量、安全、造价和进度得到有效控制。又如工程二科的宁亚国同志在大良东区学校、伍仲佩医院的工程管理中，工作认真负责，在工期非常紧迫的条件下，加班加点、主动协调处理好施工中出现的大量问题和困难，工程质量和施工安全抓得好，并按计划顺利完成施工任务。还有吴碧英同志在休完产假后克服了身体病痛、家在外地等困难重新投入工作，在局主办人事组织副科长调离后迅速接手相关工作除原有工作，工作负担和压力比过去倍增，仍毫无怨言，默默耕耘。陈树锋、张东恺等同志派驻到四川汶川水磨镇参加援建工作，他们在当地辛勤劳作，张东恺同志因工作需要已经延期半年未归，但仍无怨言。以上列举的几位党员是我局党员的缩影，可以说全局的党员干部同样出色，在这就不一一列举了。
再次，我局非常重视加强党员后备队伍的考察和培养。由于我局工作人员大部分都是中青年技术人员。对这样一支思想成熟、学历较高、专业过硬、充满活力的队伍，我局党支部制定了发展党员的计划，通过不断吸纳优秀人才，壮大党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力，特别是一些党员比例偏少的科室，重点培育，构建坚固堡垒。由于属于新建单位，本年度虽然还没有预备党员，但已经确定了4个党员考察对象。
我局还深入开展慰问帮扶活动，为困难党员群众送温暖解难题。去年我局党支部代表带着我局全体职工干部自愿捐助的5000多元，以及30多名党员对雷州落后农村的关心，赴湛江市雷州杨家镇王排村进行帮扶慰问活动，帮助贫苦群众，共谋良好发展。明天，我局还将全体党员远赴连南连州大坪村，通过把党支部活动与扶贫工作结合起来，除了可以凝聚合力，还提供一次廉政教育的机会。
三、加强制度建设，充分发挥制度的监督和规范
作用
我局党支部坚持把制度建设摆在党建更加突出的位置，一手抓制度的制订完善，一手抓制度的执行到位，充分发挥制度的监督作用。
我局刚成立就着手建立单位的各项制度，包括日常的管理制度、廉政制度、内部控制制度、工程管理程序和制度等，从无到有逐步建立起来。为了树立行政管理成本意识，大力提升机关服务效能，我局制定了《区公用事业管理局2012年度行政绩效工作目标责任白皮书》，明确了各项工程的进度安排及任务分解、工作措施、工作目标等，促进各项工作任务落实，提高行政绩效和公共服务水平。为保证项目顺利移交，我局参照发达地区的做法，草拟了工程移交规范性文件《区公用事业管理局区政府投资项目接收程序》，并上报区政府批复同意，对移交的程序进行规范。
为高标准规范制度，我局结合本单位实际，聘请专业咨询公司协助，用三个月时间完善规范各种规章制度，制定建设工程规范流程，开创全区首例聘请国内知名专业咨询公司来协助建立管理制度的先例。目前我局已制定《组织管理手册》、《流程制度管理手册》、《工程建设管理手册》等一系列规章制度，明确了单位职责、内设机构职责及其各科室人员岗位职责，将招投标管理、合同管理、工程进度管理、工程质量管理、行政管理、财务管理等所有环节，通过制度的方式确定下来，使其有据可依，并采取流程梳理和优化的方式，使部门之间的衔接、协作更加顺畅，提升工作效率，同时还将互相监督、互相制约的要求体现在流程中，以打造一支高效廉洁的阳光团队。2012年1月1日各项章制度正式运行，全局人员按照规范的制度和流程来操作，建设阳光团队，打造阳光工程。
为发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，从源头上遏制腐败行为的发生，我局着重加强对招投标工作的管理，创新招投标方式。如通过合理划分标段，提高投标信誉保证金、要求公司负责人参与现场开标等措施，确保优秀企业参与投标及施工，一定程度地防止围标串标。按照有关规定，对50万元以上项目要进行公开招标，50万元以下可以直接委托，为打造阳光工程，我局制定了《区公用事业管理局规范项目招投标活动实施办法》，规定“10万元以下项目在合资质的单位里随机抽选，10万元～50万元项目有条件的公开招标，条件不成熟
的也在合资质的单位里随机抽选不少于3家，再比较后确定”，保证项目的公开公平公正透明。
我局开展建章立制工作，用制度管事管人，推动了规范行政、高效行政、防范贪腐，得到了区领导、区国土城建水利局领导的高度赞许，也吸引了其他地方和部门前来参观学习。
四、推进党务、政务公开，增强工作的透明度
我局注重党务、政务公开工作，严格执行公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，及时面向社会更新党务政务工作内容。我局通过建立网站、出版工作简报、在媒体上发布新闻等方式，向市民和社会各界及时公开相关信息。
我局建立了区公用事业管理局网站，及时公布相关信息，并设置有廉政信箱、留言板、在线调查等互动栏目，方便群众和社会进行监督；每个月出版《工作简报》，将工程现状和工程计划等向上级机关和相关单位汇报，增加工作透明度，接受政府各部门监督；通过在珠江商报等媒体上定期刊发专题新闻，接受社会公众的舆论监督。
五、发挥党组织领导和指挥作用，工程建设扎实推进
局成立以后，除接收原城区开发中心的项目外，还不断承接新的建设项目，如容桂街道就将桂洲医院的重建工程移交给我局来建设管理，迄今为止，我局接手的工程项目金额超过120亿元。抓紧时间对具备条件的工程进行招标，全力推进各项工程进入施工阶段，推动工程尽早完工，尽早产生经济和社会效益，为xx经济和社会发展做出更大贡献。目前我局负责的交通基础设施和公共建筑工程齐头并进，项目工程可行性研究、设计和施工全面推进。 公共建筑工程招标工作，金额达7300万元。
六、贯彻科学发展观，业务大胆创新
全区首试设计施工总承包。伦桂路是全区首个实施设计施工总承包模式的项目，这也是xx建设工程管理的一种创新。由于设计施工总承包对企业的资质、规模和实力要求高，提高了市场准入门槛，通过这种方式吸引实力雄厚、管理水平高的企业进驻xx，解决设计施工脱节问题，有效控制工程造价，减少招投标中存在的挂靠等不良现象，高标准建设重点工程。
探索政府投资项目“代建制”。探索建立区属非经营性政府投资项目代建制的改革，在区第一人民医院易地新建项目和新市良路、新基北路、文登路、羊大路四个公路工程项目中，实施代建制的管理模式创新试点，即通过公开招标方式选择专业的项目管理公司，对项目提供专业管理服务，以改进建设实施方式，加强政府投资项目管理。
创新招投标方法。在完善工程建设项目招标投标制度方面也采取了一些创新做法，如在乐龙路、均荷路两个项目中，我局创新投标方式，通过合理划分标段，提高投标信誉保证金、要求公司负责人参与现场开标等措施，确保优秀企业参与投标及施工，两项工程的中标单位均为具备规模和实力、经验丰富的大型路桥建设公司。
七、2011年工作计划
（一）加强党组织建设
1、我局现有党员名35名，通过上段时间招收第三批聘员后，我局人数将达37名，党员人数占全体人员约比例为70％。可以说，我局人员大部分是高质素的知识分子，有条件也有空间发展新党员，壮大组织队伍。
2、将我局打造成能打硬仗、敢打硬仗的学习型的队伍。按今年我局上报的党建计划，我局往后的目标是将我局建设为学习型的专业组织。下一步我局将通过提升阅览室、组织和参加培训班、每月举办学习讨论会等方式全面提高员工自身素质和业务能力。
（二）牢固廉政意识
1、利用区在7月份举办的廉政教育月活动，组织大家共同学习相关材料，与
纪检部门配合，以不同的方式教育员工，提高廉政意识，确保工程和人员安全。
2、对现有的制度再作一次梳理，按实际调整相关的制度和程序，在提高效率的同时兼顾廉政建设。
（三）加快重点工程的推进进度
我局主要负责区政府投资工程项目的统一建设管理工作，今年初的《政府工作报告》已经对重点工程进行了任务分解，我局下一步的工作任务是如何加快推进这些重点工程的建设进程，包括跟进工程的推进进度、协调解决存在的困难和问题等。通过召开工作例会、加强与有关镇街和部门协调沟通，我局在查找存在的困难和问题，有针对性地加以落实解决。
（四）逐步形成规范化的招投标工作模式
一年多来，我局完成了20多个项目的招投标，这中间也在不断完善工程建设项目招标投标制度。如在乐龙路、均荷路两个项目中，我局创新投标方式，通过合理划分标段，提高投标信誉保证金、要求公司负责人参与现场开标等措施，确保优秀企业参与投标及施工，两项工程的中标单位均为具备规模和实力、经验丰富的大型路桥建设公司。我局通过对工程开工前准备工作的检查发现，这些实力雄厚的公司在中标工程中投入大量的人力、财力和物力，为工程的优质、安全、高效打下基础。因此下一步我们将在总结以往存在问题的基础上，对好的做法和经验进行提升和总结，逐步形成规范化的招投标工作模式。
（五）加强沟通取得更广泛的支持
我局在推进工程建设的过程中也遇到不少困难，包括征地拆迁的推进进度，审批的流程和时间，招投标方面的创新做法等，都需要得到相关镇街、政府部门、公安交警、管线单位等的大力支持，采取开辟绿色通道、特事特办的做法。今后我们还将加强与有关方面的沟通联系，争取更大范围更大力度的支持。大部制改革后政府部门和职能调整，也给我局带来适应新形势、熟悉工作流程的新任务，我局必须改变原有工作模式，根据形势变化加以调整和创新，以更好地完成工程建设任务。
（六）树立良好的政务形象
对现有宣传平台进行充实，通过加强对工程的宣传和报道，反映我局实职和成果，统一对外的单位
标识，提高社会的认可度，同时向全社会树立公正廉洁、团结奋进、积极向上的良好形象。
