人防工作汇报
县人民政府：
是贯彻落实党的十七大会议精神的第一年，一年来，县人防办工作在省州人防办的指导下，在县委、县政府和县武装部的领导下，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕县委十届三次会议和县政府十二届一次会议精神，认真贯彻学习《中华人民共和国人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和科学发展观，坚持解放思想、更新观念、创新思路、狠抓落实，团结班子，真抓实干，全面地完成了人防工作的各项目标任务，现将人防工作情况报告如下：
一、以正确理论为指导，深化党风廉政建设
我办始终把人防队伍思想建设放在首位来抓，带领全体干部职工认真贯彻执行党的路线方针政策，学习领会国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔〕4号）文件，深刻领会新时期人民防空与城市建设、防空一体化、信息化战备的新要求，努力提升人民防空在国防建设和国民经济发展的重要地位。一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，《科学发展观》、《干部理论学习读本》等理论，要求广大党员干部在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，紧跟时代发展步伐。二是把机关“准军事化”建设和文明机关创建、机关作风建设紧密结合起来，积极创建“五型机关”（学习型、创新型、效能型、节约型、廉政型），着力培养严谨细致的工作作风、令行禁止的纪律观念、团结协调的整体意识，实现人防工作的制度化、规范化管理。并通过机关作风建设，要求全办职工树立四个形象，即改进思想作风和学风，树立勤奋好学、求真务实的形象；坚持服务大局、改进工作作风，树立执法为民形象；坚持民主集中制、树立团结干事的形象；加强队伍建设、树立爱岗敬业的形象；努力造就一支思想好、作风硬、纪律严、效率高的人防队伍。三是加强党风廉政建设，严格执行、认真落实党风廉政建设责任制的各项责任目标，把党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同奖惩”。一年来，我办组织职工重点学习了《中纪委十七届二次全会精神》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《李汉柏同志在云南省党风廉政建设责任制工作考核情况通报电视电话会议上的讲话》等。通过多种形式的学习领会，全办职工的思想意识、精神面貌得到进一步提升，更深入地认识到理论学习和指导实践相辅相承。
二、提高认识，积极投身于解放思想大讨论活动
自全县开展解放思想大讨论活动以来，我办严格按照县委的统一部署，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进。一是召开动员大会。县委、政府召开全县解放思想大讨论活动动员大会后，我办第一时间召开了干部职工动员大会，办领导白勇同志作了动员讲话，传达了县动员大会精神，并对我办开展解放思想大讨论活动进行了部署。二是成立机构，加强组织领导。为了加强对我办开展解放思想大讨论活动的组织领导，我办成立了解放思想大讨论活动领导小组，组长由白勇主任担任，成员有：陈华平、荣梅两位同志。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常事务工作。三是制定活动方案，扎实开展学习讨论活动。我办结合工作实际，制定了《县人防办开展解放思想大讨论活动方案》，将有关文件材料印发每个干部职工。积极组织干部职工扎实开展学习讨论活动，针对束缚我县人防事业发展的旧观念、做法的体制弊端开展讨论，解放思想，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题。并要求每个干部职工联系自身工作特点，做好学习笔记，写好学习心得。四是根据前两阶段学习提高，并就存在的问题进行认真梳理，广泛地征求意见，形成整改意见，真正把学习讨论的成果体现在科学决策上，转化为解决问题，促进工作的实际行动上。
三、以警报试鸣为契机，引导国民增强国防意识
我办按照州《目标考核责任书》要求，在州人防办的统一指导下，积极开展人民防空知识国民教育活动。一是今年4月13日在城区开展了防空警报试鸣。警报试鸣前，我们通过外事途径向越南老街市通报我县警报试鸣的时间、地点、覆盖率等；同时，通过有线电视台，连续七天每天两次在全县滚动播放《警报试鸣公告》，并在城区各主要街道悬挂横幅宣传标语进行宣传。4月13日警报试鸣取得了圆满成功，警报鸣响率达到100％，确保了战时能够拉得响、用得上，平时能够应急救援，以满足信息化条件下局部战争城市防空作战的需要。二是汶川大地震后，全国人民为表达对汶川人民的深厚感情和诚致的哀悼，按照国务院和县委办的通知要求，我办在5月19日14时28分准时拉响了全县的防灾警报。全办7名职工还为灾区捐款850元，交纳特殊党费1200元。这是我办对灾人民应尽的责任和告慰。三是在互联网创建了人防网页，内容具体分为人防简介、人防动态、政务公开、办事公开、人防知识等几个栏目，进一步扩大了人防宣传面。四是开展人防教育进学校活动。加强与城区 学校的沟通，把《人民防空知识》初级中学课本和光盘《永远的蓝天》送进学校，让学生初步了解“三防”知识和防范防空警报的鸣放和鸣放规律，增强国民防空意识。
四、严格依法办事，加强对人防工事检查维护
我办始终坚持依法行政，依法办事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。在人防执法工作中，对违反《人民防空法》的建设单位和个人，一经发现坚决查处。严格遵守人防执法程序，严格按照人防执法“四制”办事。执法人员实行亮证执法，文明执法，做到以理服人、以情感人、以法律约束人。为贯彻落实好省、州人防办文件精神，我办对城区新建的民用建筑因条件限制不能修建防空地下室的工程，一律严格按有关规定收取人民防空工程易地建设费。截止11月底，共收缴易地建设费79.4万元,同比增长1.98%，增长缓慢的主要原因是：在规划区范围内的民用建筑基本饱和，再建工程空间小；其次是受全球次贷危机风暴的影响，的房地产开发萎缩。平战结合5.04万元，基本与上年持平。
我县上世纪七、八十年代修建的防空洞，大部分已经年久失修，我办根据老人防工程的这一现状，年初对各类工程作出维护计划。早期人防工程多数处于市区繁华地段，维护好这些工程，对市区人防工程建设有着十分重要的意义。但早期人防工程维护费用高、维护难度大，因此，我们主要采取以洞养洞的方法，并拿出一部分资金用于维修，逐年修缮现有的防空洞基础设施，使其战时能防、平时能用。
五、加强协调，抓好城市重要经济目标普查工作
城市重要经济目标是维系国家或地区的经济命脉，在国民经济中占有重要地位。3月20日，我办按照《红河州人民政府、蒙自军分区关于做好城市重要经济目标调查工作的通知》要求，积极开展此项工作。首先，县主管领导高度重视，并批示由政府办牵头，人防办具体办理；同时，召开由相关部门参加的专题会议，传达文件精神，研究部署此项工作。其次，县人民政府、人武部联文下发了《关于做好县重要经济目标调查工作的通知》(河政联发〔〕2号)文件和《关于成立县重要经济目标调查工作领导小组的通知》，并对开展好此次工作提出要求。我办接到文件后，办领导高度重视，立即组织力量，对相关单位进行督促指导，并要求相关单位务必于6月10日前按文件要求将统计报表报送县人防办汇总，再由人防办、人武部及相关部门组成的审核组作最终审定。目前，报送工作已经结束，上报的重要经济目标由州人防办进一步审核中，此项工作将对重要经济的确定保护使用取到积极的作用。
六、加强机关队伍建设，提高人防队伍素质
加强人防队伍自身建设，建立一支高素质的管理队伍是实现“准军事化”建设的关键。根据国家人防办颁布的《人民防空机关“准军事化”建设标准》和《人民防空机关“准军事化”建设纲要》的要求，我办“准军事化”建设在县委、县政府、人武部的领导下，全面贯彻中央军委新时期的战略方针，围绕人防建设适应未来打赢信息化战争的要求，坚持以人为本、科学发展、内强素质、外树形象、开拓进取、与时俱进的原则，结合工作实际，在政治上、思想和行动上与党中央保持一致，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为我县人防机关“准军事化”建设的开展奠定了坚实的基础。在业务素质建设上，要求每个职工熟悉政策法规、精通业务知识、熟练业务技能、不断提高干部职工的业务能力和政策水平。在作风纪律建设方面，保证军令畅通，干部职工的责任意识不断增强，工作效率明显提高。在办公秩序建设上，我们完善了工作制度，建立了人防工作目标责任制，教育干部职工诚实守信、爱岗敬业、文明礼貌，人人能自觉维护人防办的声誉。通过人防机关“准军事化”建设创建活动，我办党支部的战斗力明显增强，干部职工的业务素质和业务水平不断增强，依法行政、文明执法、服务经济发展的意识明显提高。
七、存在的困难和问题
一年来，我办在省州人防办的指导下，在县委、政府和县武装的领导下，在各有关部门的协调配合下，圆满地完成了州政府《目标考核责任书》的各项工作任务和县委、县政府的中心工作任务，取得了一定的成绩，但存在的困难和问题也不容忽视，主要表现在：一是人防办从建设局单列出来以后，在人员配置上就不合理，综合素质和能力强的人员未能有效地配置到人防办，致使原本5人编制的单位人员没有更好地发挥作用，各项工作开展被动。二是河人防办网开通以后，没有专业人员管理和充实，使此项工作相对滞后。三是现有的防空洞面积10740m2，由于年久失修，多处已经渗水和垮塌，无资金维修，长此以往，将严重影响的防空能力。四是行政执法难度大，行政压力和说情问题依然存在。五是国防教育宣传难度大，在以经济建设为中心的大背景下，全民的国防意识淡薄，防空意识不强。六是初级中学“三防教育”形式单一，仅能向学生播放《永远的蓝天》专题教育片，而更无其他教材。七是人防建设经费投入不足。现有的经费只能基本保证正常工作开展的需要，更无资金用于人防建设。
八、人防办指导思想、工作思路、目标及措施
指导思想：深入学习贯彻党的十七大精神，第五次全国人民防空会议和《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事斗争人防应急准备为牵行，努力推动我县人民防空事业又好又快的发展。
工作思路：服务经济，强化指挥通信，整合平战基地，严肃执法程序，提高国防意识。
主要任务：平战结合同比增长8%，易地建设费同比增长10%，按计划开展人防专业队伍训练，积极推进信息化建设，抓好“4.13”防空警报试鸣日工作，人防宣传教育再上新台阶，深入开展人防行政执法，并有新的突破。
采取的措施：
（一）认真学习和贯彻第五次全国人防工作会议精神和《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的发展的若干意见》文件。
（二）加强协调领导，积极主动向上级主管部门多请求，多汇报，多反映，让上层领导了解人防，理解人防，支持人防，帮助人防解决实际工作中的困难和问题。
（三）加强人防指挥自动化和通信警报信息化建设，加强防空警报器工作的维护与管理，使之在平时防灾救灾和每年的试鸣中能够及时发放，确保“4.13”警报试鸣成功。
（四）继续深入贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《红河州人民防空工程建设与利用维护管理实施办法》，进一步加大行政执法和执法监督检查工作力度，不断规范行政执法行为。应收尽心，足额入库，杜绝违法、违规行为。
（五）加大国防教育宣传力度，充分利用电视台，边疆文化长廊，标语等宣传方式，宣传人防，增强人们对人防工作的认识和了解。继续抓好初级中学人防知识教育课的开设，确保每年城区中学生宣传教育面达到100%。
（六）继续抓好党风廉政和党建工作。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，县委《关于党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任书》要求，认真履行“第一责任人”职责，认真组织领导干部学习和遵守党风廉政建设的各项规定，确保反腐倡廉目标任务落实横到边，纵到底。进一步落实《党建工作目标责任书》，认真抓好党员干部的思想建设，组织建设、制度建设、作风建设，坚决按照“八个坚持”、“六个贯穿始终”的基本要求，认真做到“五个好”。
（七）切实抓好全办职工的理论学习，定期组织全办职工学习国防理论知识，重点加强人防法规、通信指挥和工程设计规范等，并以实施四项制度为契机，认真履行执行省州县人民政府实施的行政负责人问责办法，服务承诺制首问责任制，限时办结制等，规范行政行为，转变机关作风，不断提高工作效率。努力造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质人防干部队伍。切实将我办建设成为“为民、务实、清廉、高效”的服务型行政机关，为人防事业的发展提供强有力的保障。
新的一年即将到来，我们将在省州人防办的指导下，在县委、县政府和县武装部的领导下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。团结班子，带好队伍，扎实工作，锐意进取，全面完成好的人防事业各项工作任务。
