副县长在全县项目建设暨招商引资工作会议上的讲话

同志们:

今天全县项目建设暨招商引资工作会议在这里隆重召开,主要任务是学习传达省发展改革和市招商引资工作会议精神,贯彻落实县全委会、人代会及三级干部会议要求,动员全县上下统一思想,强化举措,加大项目建设和招商引资工作力度,推动全县经济社会又好又快发展。县委、县政府对开好这次会议十分重视、高度关注,汪书记、周县长亲临大会并作重要指示,请大家认真领会。根据安排,我就做好项目建设和招商引资工作先讲几点意见。

一、关于项目工作

项目建设是加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的重要抓手,是实现我县加速崛起、富民兴县的强力保障,是推动工业化和城镇化双轮驱动的支撑载体,面对“十二五”发展的宏伟蓝图和各地竞相发展的机遇挑战,我们必须坚持经济工作项目化,扭住项目建设不放松,全力推进项目工作再上新台阶。

,全县上下始终坚持发展是第一要务,项目是抓手的工作理念,抢抓示范区建设机遇,立足岳西资源环境状况,着眼未来长远发展,夯实项目编报工作,优化项目推进机制,着力扩大有效投入,强力实施项目带动战略,全年实现固定资产投资54亿元,同比增长27.1%,98项重点项目顺利推进,项目建设提速增效。主要呈现出以下几个特点:

1、项目谋划储备更具深度。按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯度跟进要求,结合国家和省市“十二五”发展规划,围绕支柱产业发展、战略性新兴产业培育、扩大内部需求和重点基础设施建设等,谋划、储备了一批符合国家产业政策导向的重点项目。全年共谋划“十二五”重点项目近200个,总投资820亿元,其中与省“十二五”规划对接项目27个,与市“十二五”规划对接项目99个,今年已列入省“861”行动计划项目库项目14个,市重点项目库项目29个。

2、项目申报争取再创新高。,县发改委等有关部门认真研究中央和省、市扩大内需、示范区建设和产业转移支持政策,积极主动与国家、省、市相关部门对接,着力做好项目申报和争取工作,全年仅发改系统申报并获批项目42类223个,争取各类建设资金2.24亿元,位居全市第一,创历史新高。

3、重大项目前期工作进展明显。高速公路前期工作取得突破性进展,岳武高速已完成工可,正在进行专项研究,今年开工建设,岳桐高速已列入省“十二五”规划;铁路前期工作有实质性进展,阜景铁路岳西段列入铁道部评估同比方案,随安铁路、通用机场项目积极争取;电力项目进展顺利,牛草山风能发电项目即将完成风能资源数据测试,项目单位已在岳西设立筹建处,开展前期工作,项目有望今年开工建设,抽水蓄能电站项目完成规划编制,通过水规总院专家评审,列入国家电网规划,县政府并与国网新源控股有限公司签订了合作意向书;光伏产业项目和国家电力达成合作意向。

4、项目推进机制日趋完善。大力推行项目建设督查调度制度,建立了县级领导领衔、主要责任单位具体负责、协同单位配合的项目推进机制;县政府定期召开项目建设调度会、现场办公会推进工程项目建设;适时组织人大代表、政协委员赴项目建设一线视察指导,现场调度项目建设中存在的困难和问题;县委、县政府督查室、县重点办跟踪督导项目推进情况,及时通报项目进展。

5、项目建设环境日渐优化。项目建设相关职能单位围绕县委、县政府的部署要求,充分研读政策,全面把握县情,立足地方发展,主动作为,勇于创新,全力支持项目建设;项目地党委、政府认真贯彻县政府新制定的征地拆迁补偿办法,积极做好群众的征地、拆迁等工作,为项目推进营造良好的施工建设环境;县直部门结合行政许可权相对集中改革和机关行风政风民主评议活动,改进机关作风,简化办事程序,提高办事效率,全县上下形成了围绕项目谋发展的浓厚氛围。

过去的一年,在全县广大干群的共同努力下,项目建设工作取得了较大成效,但我们也要意识到我县产业牵动性强的重大项目仍然不多、项目储备仍然不够深入、项目推进建设也存在不平衡的现象,发展不足、发展不快仍是制约我县发展的突出问题。今年,作为“十二五”开局之年,也是工业化和城镇化加快发展的重要之年,做好项目工作,意义重大,影响深远。县委、县政府综合考虑,共安排重点项目63个,重大前期项目7个,我们必须凝心聚力,强化举措,狠抓落实,坚定不移的把扩大投入当做加快发展的主动力,加大项目谋划、储备、争取力度,既要依靠大规模投入做大总量,也要进一步优化投资结构,加大产业项目的引进和推进力度,重视产业结构的转型和项目产出效率的提高,以项目为载体推进经济社会持续较快发展。

1、提高认识,进一步增强项目工作积极主动性。发展是第一要务,项目是第一要素。项目作为争取国家投资、利用信贷及民间资本、吸引社会资源、整合资源要素,尤其是资金、技术、人才等生产要素的重要载体,牵动 发展全局,决定发展速度,影响未来发展的广度和深度;项目作为促发展、增实力、解民忧的重要着力点,对于促进农村产业结构调整,壮大工业经济总量,繁荣第三产业,增加财政收入,提高综合实力,实现追赶跨越都起着十分重要的作用。今年的工程项目建设任务已经下达,各级各部门都要站在全县发展大局的高度,以项目为先、项目为重,真抓实干的做好项目工作,确保“十二五”开局之年项目工作开门红。

2、抢抓机遇,进一步提升项目谋划层次水平。谋划好项目、大项目是实现政策对接、资源集聚、资本吸纳的前提,全县上下要进一步解放思想,拓宽思路,做好“无中生有”这篇大文章,提升项目谋划的质量和深度。一要立足规划谋划项目。根据省市县“十二五”发展规划,深刻领会内涵,深入调查研究,细化工作目标,立足我县生态、旅游、农林、风能资源和区位优势等谋划一批关系经济即期增长和长远发展的大项目、好项目,做实项目基础,做优项目储备,增强发展后劲。二要立足政策谋划项目。国家产业政策是我们向上争资立项的风向标,20xx年,中央将继续实行扩大内需政策,并保持较大的投资补助规模,主要支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目,我们要紧紧围绕这一政策导向谋划项目,真正把政策优势变成资金优势和项目优势,提高项目谋划生成能力。三要立足产业谋划项目。经济发展方式转变和产业结构调整是“十二五”时期的重要战略任务,根据我县“两会”确定的产业调整和发展思路,我们要充分利用示范区建设的难得机遇,找准我县重点项目与国家产业政策的有效对接点,着力谋划推进一批产业链长、科技含量高、生态效益明显、战略性新兴产业项目,又好又快承接产业转移,实现产业升级,技术创新,推动全县经济又好又快发展。

3、凝心聚力,进一步加大项目实施建设力度。今年的工程项目建设任务已分解下达,现在关键是落实。各级各部门要围绕中心谋重点、紧扣目标定方案、瞄准工期抓进度、集中精力办大事,确保年度建设指标任务全面甚至超额完成。一要抓前期、早开工。抓紧抓实前期工作,不仅要做好规划、环评、节能等前期工作,特别重要的一点就是要抓好征地拆迁工作,千方百计破解“征地拆迁难”问题,各相关部门要依据政策法规和项目建设要求做到依法拆迁、规范拆迁、文明拆迁,确保项目建设土地指标供应和顺利开工。二要抓进度、讲实效。续建项目和新开工在建项目要进一步提速增效,切实加快项目建设进度,力争超前优质完成投资计划;尚未开工或进展不快的项目,要大力提高项目前期工作效率,尽快落实开工条件,实现早日开工,确保项目建设达到序时进度。三要抓质量、树形象。质量是工程项目的生命,各职能部门及建设单位要保证工程项目质量,实行业务工作程序化、标准化和规范化,大力支持质量部门独立有效的对项目实施全过程实行质量控制,真正把全县重点工程项目建成精品工程、样板工程。四要抓协作、聚合力。各重点项目建设指挥部和牵头领导负有牵头抓总的职责,要当好指挥员,统筹掌握项目进展情况,及时帮助协调解决困难和问题。各相关部门要服从和服务于重点工程项目建设要求,积极主动做好配合,建设、土地、环保、水利、城投等相关职能部门,既要学习法律法规和政策规范,严格项目准入条件和审批程序,又要解放思想、开拓创新,把有关的政策吃透并用足用活,加大工作力度,为工程项目建设凝聚合力。五要抓督查、重调度。项目建设的关键就是抓好项目履约、开工建设和投产达效,决不能只开花不结果,县委督查室、县政府督查室、县重点办等部门要实施高频率调度制度,坚持周调度、月推进、季督查、半年考核、不定期走访,梳理建设中的困难和问题,及时通报建设进展,为项目单位排忧解难,指导项目规划建设。

4、规范管理,进一步健全优化项目推进建设机制。各级各部门要着力加强项目的推进机制建设,进一步完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的运作机制,促使项目早开工、早投产、早达效。认真落实项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制、工程质量终身责任制等质量管理制度,严把工程监理关、资金拨付关、竣工验收关,确保工程质量达到设计要求,工程资金高效安全使用。在重点项目建设上,人人都要强化责任意识、主体意识、形象意识,努力形成全社会共同谋项目、抓项目、建项目的良好氛围。

二、关于招商引资工作

投资、消费、出口是拉动国民经济发展的三驾马车,岳西作为后发地区,需要三驾马车协同发力,尤其要在扩大开放、招商引资上更加给力,坚持把招商引资当做扩大投资、调整结构、培育财源的主引擎,实现转型发展的驱动力,力争在引大做强、产业调整、转型升级上实现大突破。

,全县上下按照开放合作,共赢发展的要求,充分利用示范区建设机遇条件,深入推进强势招商,创新招商方式,拓宽招商领域,狠抓承接能力建设,积极破解“五大难题”,全县招商引资克难求进,继续保持增长态势。全年实现招商引资项目142个,协议引资97.1亿元,同比增长68%,其中实际到位境外资金853万美元,同比增长26.3%,年度工作得到了市委、市政府的充分肯定,荣获安庆市招商引资先进单位三等奖。回顾过去一年的工作,主要做法有:

1、深化发展意识抓招商。县委、县政府研究出台了《关于承接产业转移强力推进招商引资工作的意见》,进一步明确了招商引资工作的重要地位,坚持招商引资“一号工程”地位不动摇,逐级逐层分解任务,落实责任,招商氛围显著提高。

2、领导率先垂范抓招商。县委、县政府主要负责同志、各招商团团长站在招商第一线,紧盯招商信息,多次率队赴长三角、珠三角等地区开展宣传推介、项目对接、引资洽谈。重大项目落户岳西后,县干领衔推进项目建设,全力解决项目推进中存在的突出问题和困难,领导一线招商效应愈加显现。

3、创新方式抓招商。在持续推广团队招商和领导一线招商做法的基础上,有效实行走出去与请进来相结合,充分利用节会、商会、老乡会以及各种形式对接会深入宣传招商信息、推介招商项目,围绕示范区建设和沿海产业转移广泛开展区域合作,彰显资源、政策、产业优势,有效提升区域竞争力。

4、完善机制抓招商。坚持实行招商引资目标责任考核制度、招商引资风险抵押金制度、招商引资“一票否决”制度、离岗招商制度、工作经费和招商实绩挂钩制度、招商实绩每月通报制度,坚持重点项目全程跟踪、在建项目定期调研督查的工作机制,提高招商引资项目开工投产率和形成现实生产力的能力。

同志们,在土地指标日趋紧张、立项审批要求更加严格、企业用工较为困难的形势下,全县招商引资取得以上成绩来之不易。但同时我们也要看到:招商项目推进缓慢、项目质量层次不高、产业承接能力相对较弱、集群抱团之势难以形成等矛盾和问题都不同程度存在着,各级各部门要引起高度重视,采取切实措施,认真加以解决。今年,根据市政府招商引资工作目标要求,结合我县实际,确定全年招商引资指导性目标同比增长20%;招商项目固定资产投资年度考核目标7亿元,外资1000万美元。目标任务已分解下达到16个县直招商团和24个乡镇,各级各部门要坚定信心,明确重点,瞄准方向,全力推进我县招商引资量的扩张和质的提升。

1、科学理解招商引资工作意义。招商引资的意义不仅仅是引进项目、引入资金加速经济发展,更重要的是通过招商引资开展更大范围、更宽领域的区域合作,有效扩大岳西的知名度、提升岳西的形象,加速岳西与先进发达地区体制机制的接轨,更好更快的融入区域经济一体化发展的潮流,提升自我发展能力,同时,通过招商引资可以让我们干部得到更多学习和锻炼的机会,进一步改变我们传统的思想观念和思维方式,便于培养、锻炼、考察干部。各级各部门都要利用承接产业转移示范区建设机遇,将招商引资工作纳入经济社会发展的重要位置,实行“一把手”负总责的工作机制,从领导力量、工作思路、经费保障、任务分解、责任落实等方面入手,采取切实可行的措施,积极落实招商引资风险抵押金、考核考评等工作制度,确保年度县内考核指标如期按质按量完成。

2、准确定位招商引资方向重点。今年土地“瓶颈”对项目的制约更加明显,加之周边县市区对招商引资的工作力度不断加大,在激烈的竞争中,我们要抢得制高点,赢得发展先机,就必须明晰思路,把握好招商引资的用力方向和关键环节。一要突出招大引强。牢固树立“大招商、招大商”的工作理念,抓点对点引进,主攻亿元以上大项目,重点引进一批投资额大、带动能力强、没有污染的项目。今年市委、市政府对各县的考核也发生了变化,从重总量到重质量转变,重点考核新项目、大项目。因此我们要积极争取境外企业集团、国内外500强企业、上市公司来我县投资。二要突出区域招商。长三角、珠三角等地区仍是我县承接产业转移和招商引资的重点区域,富有大量的发展商机,因此我们要深入开展相关地区产业特征、发展方向和转移重点的研究,摸清情况,举办各种形式的推介会、洽谈会,主动沟通,采取更有针对性的措施,力争引进更多的促进双方优势互补、产业对接的好项目。三要突出产业链招商。我县有较为坚实的产业基础,要紧密依托我县的轻纺服装、汽配电子、旅游开发、农副产品深加工等支柱产业,抓线对线的引进,主攻数十亿元产业开展产业链招商,加大龙头企业、配套企业和上下游企业的引进力度,在延长产业链上做大文章,争取在县园区形成特色产业集聚,实现支柱产业优化升级,实现产业集群和招商引资的互促双赢、跨越发展。四要突出资源招商。今年工业用地指标虽然更加紧张,但我们仍有自身的资源优势,在旅游综合开发、油茶毛竹等林业资源开发、成片荒山开发利用、花卉苗圃等现代特色农业、观光农业开发上要有大突破,挖掘、策划、包装好一批资源开发型项目,真正利用好这笔宝贵财富,使资源优势转化为经济优势。

3、积极创新招商引资工作方式。积极开展形式多样、富有实效的招商引资活动,逐步实现招商方式由粗放化向精细化转变,由高位推动向多路并进转变。一要开展专业招商。今年继续组建6个产业招商团和四个驻外招商办事处,选任专业知识精、招商事业心强、人脉资源广的同志充实招商队伍。二要探索委托招商。大力开展以企招商、以商引商,激励社会招商,充分发挥中介机构、异地商会、老乡会等重要作用。三要开展节会招商。积极抓住省市重大活动机遇,尤其是徽商大会、中博会、西洽会等重大招商活动,加强项目推介和经贸洽谈;利用第四届映山红旅游文化月经贸洽谈会的平台招商作用,积极摸排项目,邀请客商,各招商团和各乡镇要认真准备,加大洽谈项目推进力度,确保有一批项目在会上成功签约。四要推进合作共建。莲云、温泉经济开发区、各工业集中区是我县招商引资的重要平台,要加强与沿海发达地区的合作,抓面对面合作,组织引导好合作园区共建,整体集群引进,同时积极探索“飞地经济”模式,发展“园中园”“合作园”“共建园”。

4、全面提升招商引资工作成效。招商引资不是简单的合作签约、资金进账,产业转移也不是简单的企业搬家,我们要在招商中选资,在选资中挑商,在承接中创新,在创新中发展,全力提升招商引资质量和水平。一要把好项目准入关口。坚持生态优先,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、城镇化发展战略的突出位置,严格实行项目的环评准入制度和企业生产污染物排放总量控制制度,严格执行项目准入环评一票否决制。二要抓好项目跟踪推进。对重大签约项目一定要抓好跟踪落实,完善落地开工条件,争取早日开工建设,不断提高项目履约率、资金到位率、开工率、投产率和财政贡献率,加快招商项目形成现实生产力。三要全力推进开发区建设。全县上下都要把开发区建设作为承接产业转移的第一平台,作为招商引资的第一战场,全面对接,主动作为,加快推进征地拆迁和基础设施建设,实现开发区的土地集约、产业集中、功能集成,真正把园区打造成高水平的承接产业转移的载体。四要强化督查考核。今年7亿的考核指标,虽然总量没有增加,但质量要求会更加严格,项目要有可视觉的工程进展、可听到的机械轰鸣,有经得起查看的项目资料、规范的招商档案,县委、县政府已修改完善了20xx年度招商引资考核办法,各级各部门要早行动早安排,抓好工作落实,县招商局要严格按照考核细则督查调度、验收评定,并及时通报。

同志们,做好今年的项目建设和招商引资工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,进一步开拓创新,积极作为,扎实工作,推进项目建设提速增效,取得招商引资更大业绩,确保“十二五”开好局、起好步,以更优异的成绩迎接中国共产党建党九十周年!

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