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同志在区政府第一次全体会议上的讲话
今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、新区成立以来政府工作的简要回顾
新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。
奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成
年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。
三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。
四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。
五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。
六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。
三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设
艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。
一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。
二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。
三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。
同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。
