在全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话
同志们：
今年2月26日，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（即8号文件）。5月10日至11日,中央又高规格召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。在短短不到3个月的时间里，中央既发文件又召开会议，部署加强和改进未成年人思想道德建设工作，充分体现了党中央、国务院对这项工作的高度重视。随后，省市先后召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，部署未成年人思想道德建设工作。今天，我区召开这次工作会议，主要是贯彻落实中央8号文件以及全国和省市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，推动我区未成年人思想道德建设工作广泛深入开展，迅速在全区上下营造出关心未成年人健康成长的浓厚氛围。
近一个时期以来，我区各部门、各单位在已有工作的基础上，再接再厉，认真组织学习贯彻中央8号文件以及全国和省市会议精神，开展了一系列工作，向区委提出了一些很好的意见和建议。区文明办组织了专题调研活动，召开了各类座谈会，广泛听取各方面对加强和改进未成年人思想道德建设的意见。关工委、团委、妇联对学习贯彻工作作了部署。区教育局充分发挥学校的主渠道作用，围绕德育工作，积极改进中小学思想品德、思想政治课的课程设置、教学方法和形式，努力探索工作的新领域、新途径、新办法；区教育局直属的中小学德育基地已成为中小学生进行社会实践教育的主要场所，成为中小学生健康成长的“加油站”。区文化等部门认真履行职责，切实抓好整治网吧、“扫黄打非”、保护未成年人合法权益等工作，积极为未成年人健康成长营造良好环境。我区新闻媒体的舆论宣传已经启动，逐渐加大了对未成年人思想道德建设工作的报道力度。目前，我区学习贯彻工作总体形势是好的。然而，我们的工作与中央、省市的要求，还存在许多不相适应的地方，接下来还有许多事情要下功夫去做。刚才，张宪邦同志对我区如何做好未成年人思想道德建设工作做了全面部署，我完全赞同。下面，我就学习贯彻中央8号文件和全国、省市会议精神，推进我区未成年人思想道德建设工作，讲几点意见。
一、深化认识，统一思想，充分理解中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的重大战略决策
实现全面建设小康社会的宏伟目标，进而实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，需要一代又一代中华儿女为之不懈奋斗。以胡锦涛同志为总书记的党中央作出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，是事关党和国家前途命运的战略之举，是最大的亲民、爱民、为民之举，是立足于解决当前突出问题、巩固党的执政基础的务实之举，对于全面推进新世纪新阶段社会主义现代化建设事业的发展，实现党和国家的长治久安，具有非同寻常的重大意义。我们务必把思想和行动统一到中央的决策上来，按照市委的工作部署，切实做好未成年人思想道德建设工作。
一要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性。加强和改进未成年人思想道德建设，是一项事关党和国家是否后继有人、永续发展的极其重要的工作。这种重要性集中体现在胡锦涛总书记强调的“四个必然要求”：即加强和改进未成年人思想道德建设，是推动党和国家事业发展的必然要求；是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求；是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求；是坚持立党为公、执政为民的必然要求。全区各部门、各单位务必从这样的战略高度来充分认识，真正把这项工作作为造福当代、泽及百世的战略工程、希望工程、民心工程来抓，纳入经济社会发展的整体规划，列入党委、政府的重要议事日程，摆上全局工作的战略位置。
二要十分明确加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务。我区加强和改进未成年人思想道德建设要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央8号文件精神，紧紧围绕理想信念这个核心，围绕树立正确的世界观、人生观、价值观这个重点，围绕养成高尚的思想品质和文明行为这个基础，遵循未成年人思想道德建设的客观规律，坚持以人为本，紧密联系实际，努力培养面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，为禅城率先基本实现社会主义现代化目标提供坚实有力的人才保障。在具体工作中，要始终抓住和全面落实四项主要任务：即从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立伟大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。这“四项任务”涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面，是我们工作中必须牢牢把握的主线和根本。其中民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标。我们的一切工作都必须围绕上述要求来进行，将它贯穿和落实到各项教育和活动中去。
三要理性分析未成年人思想道德建设的客观形势。我们要用全面、历史、辩证和发展的观点来看待和分析现阶段未成年人思想道德建设的基本形势。首先应该充分肯定，当前未成年人思想道德建设的总体趋势是好的。但也要看到，未成年人思想道德建设面临许多新情况新问题：市场经济自身的弱点和消极方面对他们的健康成长带来了一些负面影响；互联网和其他传媒传播的一些腐朽落后文化与有害信息对他们的心灵产生了不良的腐蚀和浸染，社会上客观存在的种种消极因素与思想观念，诱发未成年人违法犯罪增多，等等。从我区调查结果来看，我区未成年人思想道德建设中同样存在这样那样的问题，形势也不容乐观：不少未成年人以自我为中心，过于张扬个性，遵守社会规则和秩序的意识淡薄，缺乏关爱意识和社会公德观念，行为失范；一些未成年人在宽裕的物质生活环境中成长，特别是独生子女，生活在家长的呵护包围之中，独立自主能力、心理承受能力、挫折承受能力较差；一些未成年人向往西方的所谓现代生活方式，崇尚拜金主义、享乐主义，生活上贪图安逸，盲目攀比，追求享受和高消费；一些未成年人崇尚港台、国外文化，对民族历史文化传统的评价偏低，缺乏认同感、自豪感，不愿意认知和接受，在未成年人中，舶来品圣诞节的地位上升很快，已超过中国传统的“中秋”、“冬至”等节日。未成年人成长中出现的种种问题，表现在孩子身上，根子在家庭、学校和社会，责任在各级党委、政府。影响未成年人健康成长的原因是多方面的，主要在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面存在许多与时代要求不相适应的地方和亟待加强的薄弱环节。解决未成年人思想道德建设方面的突出问题，已经成为社会各界关注的焦点，成为千家万户的共同期盼，成为非抓不可的一件大事、要事。
二、扩大覆盖，强化管理，营造未成年人成长的良好社会环境
加强和改进未成年人的思想道德建设是全社会的共同责任。各界各方面都要迅速行动起来，各尽其责，共同努力，为未成年人的成长、成才营造积极、健康、向上的良好社会环境。
一要从孩子父母抓起，切实优化家庭环境。“儿女是反映父母行为的镜子”，家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任“老师”。我们要高度重视和充分发挥家庭教育的特殊作用，大力普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，不断提高科学教育子女的能力。与此同时，孩子的家长尤其是父母一定要注意提高自身的综合素质，以自己良好的道德风范和言行举止，为下一代树立榜样，言传身教，潜移默化。
二要从教师的道德操守抓起，切实优化学校环境。一个人的成才在教育，教育水平的高低在教师。学高为师，身正为范，可见，我们对教师的要求是非常高的，他们除了让学生学会知识之外，还要让学生学会认知、学会做人、学会合作、学会生存。但目前我们的教师队伍并不完全单纯，我们的校园也不是一片净土，我们要把整肃和纯洁教师队伍作为加强和改进学生思想道德建设的一项根本性工作来抓。各级各类学校在抓学生行为规范的同时，要狠抓“教师职业道德规范”的落实，要建立科学的学校教育绩效评价体系，在考核教师业绩时不仅要考评升学率，还要考评师风师德。思想道德建设是教育与实践相结合的过程，各级各类学校都要切实做到既教好书，又育好人；既传授知识、开阔视野、训练技能，又帮助和引导学生懂得为人处事立足社会的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理自身与外界的基本关系。要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，大力倡导素质教育，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动，从教会未成年人做人做起，把生活习惯、学习习惯、基本社会公德等制定成礼仪规范，把良好的习惯转化为优秀的内在品质。
三要从净化文化环境抓起，切实优化未成年人成长文化环境。未成年人正处于长身体、长知识的关键时期，思想尚未成熟，观念尚未成型，极易受社会风尚的影响。比如，由于部分人的价值观发生变化，某些媒体的“娱乐化”趋势明显增强，有的人把“低俗当幽默、肉麻当有趣、庸俗当时尚”，在未成年人中形成“追星”风气。还有，由于网络的普及，有的孩子为了去网吧，不惜撒谎旷课，不惜飞檐走壁，弄得许多家长痛心疾首，四处上书。但我们不能因电视播出某些有害节目就取消电视，不能因网上有某些负面内容就关闭网络。我们必须做的就是加强管理，抓好“净化”，把负面影响缩小到最低程度。就是要净化文化市场，要净化网络传输，要净化舆论宣传。
四要从团队活动抓起，切实优化实践环境。共青团和少先队要发挥实践育人的独特优势，采取课内外和校内外相结合的方式，组织开展多种形式的未成年人道德和社会实践活动。要充分发挥各级共青团、少先队、青联、学联、青年社团、青年志愿者服务队等组织，进一步完善我区团队工作社会化机制。社区和农村团队组织都要大力开展健康有益的文化活动，引导未成年人遵守道德规范、实践文明言行。要深化少先队员道德实践活动，实施中学生素质拓展计划，引导学生遵守校规校纪，陶冶高尚情操。要充分利用“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等节日，以及历史人物和重大历史事件的纪念日，入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，引导未成年人走向社会，参加社会实践。要积极组织中学生参加社会实践活动，组织开展社会调查、公益劳动、军事训练和夏令营、冬令营等社会实践活动。
五要从社区文明建设抓起，切实优化社会环境。形形色
色的社会现象和社会风尚每时每刻都对未成年人的思想道德养成产生极大的影响。从正面来讲，社会是个“大熔炉”；从反面来讲，社会是个“大染缸”。未成年人所在社区，一头连着学校，一头连着家庭，是社会的缩影。未成年人是被“大熔炉”炼成有用之材，还是被“大染缸”同化玷污，与社区关系极大。我认为，社区要着重抓好两个方面的工作，一是加强社区的综合治理和文明创建工作，使社区张扬“真善美”，远离“假恶丑”；二是要充分利用社区活动中心以及其它各类活动场所，组织开展富有特色的校外活动，使社区成为未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的大课堂。
三、把握规律,提高水平,增强工作的针对性和实效性
加强和改进未成年人思想道德建设是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，政策性强。各单位、各部门在贯彻落实会议精神、开展具体工作的过程中，一定要注意总结工作经验，探索客观规律，掌握科学方法，准确把握新形势下未成年人思想道德建设的特点和规律，不断提高领导艺术和工作水平，增强工作的针对性和实效性，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。为此，要注意处理好以下几个方面的关系。
一是正确处理抓住根本与全面推进的关系。中央明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务。在四项主要任务中，民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标，由此涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面，这是我们工作中必须牢牢把握的主线和根本。要在抓住根本的前提下，全面推进以德育人，构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络，加强爱国主义教育基地场所建设，为未成年人提供丰富的精神食粮，实施社会环境净化工程，健全领导体制，加强队伍建设，落实扶持政策等各项工作，为四项主要任务的全面落实提供坚强有力的精神动力、舆论支持、制度支撑和机制保证。
二是正确处理继承与创新的关系。加强和改进未成年人思想道德建设，既要坚持已有的宝贵经验，又要根据新的实践加以丰富和发展。对xx区开展未成年人思想道德建设的重要经验，我们要一以贯之坚持好、运用好。同时，我们要注重研究和回答xx区面临的新问题，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。要以坚持贴近未成年人的思想实际、贴近未成年人的生活现实、贴近未成年人生理心理特点为基本原则，积极探索未成年人思想道德建设的基本规律，推动观念、内容、方法、机制等方面的创新，使我们的工作在借鉴继承中发展，在改进创新中提高。
三是正确处理重在建设与依法管理的关系。未成年人思想道德建设是在精神领域里搞建设，一定要坚持正确引导、重在建设的方针。同时，也要注重加强法制和管理，运用法制手段消除当前社会环境中存在的不利因素，解决影响未成年人健康成长的突出社会问题。要综合运用各种执法手段，加强对网吧、电子游艺厅等社会文化场所的管理和整顿，严厉打击各种针对未成年人的犯罪活动和暴力行为，维护未成年人的合法权益，为我区未成年人安心学习、快乐生活、健康成长创造良好的法制环境和社会环境。
四是正确处理教育与服务的关系。要坚持以人为本，把诚心诚意为未成年人健康成长服务作为思想道德建设的出发点、落脚点和工作的切入点。既教育人、又服务人，既讲道理，又办实事。要多尊重、多沟通、多理解、多关心，满腔热情地帮助他们解决学习、生活、成长中遇到的实际问题，把教育寓于服务之中，以达到服务育人的目的。
五是正确处理着眼长远与立足当前的关系。加强和改进未成年人思想道德建设是一项长期的战略任务，一定要着眼长远，着眼未来，把它作为一项全局性、战略性、基础性的任务持之以恒地抓下去。但是，又要看到，当前，影响未成年人健康成长的问题在一些领域、一些地方显得十分突出，加强和改进未成年人思想道德建设又是一项紧迫的现实任务。要把长期规划和近期安排结合起来，把战略任务和阶段性任务结合起来，既抓好经常性的工作，抓好工作制度和机制的完善，又根据各地区、各部门的实际抓好几件作用大、影响大的实事，特别要集中力量解决群众非常关注、反映强列的突出问题，像整顿网吧、“扫黄打非”等工作，要尽快取得阶段性成果，尽快打开工作局面。
四、加强领导，完善机制，形成齐抓共管的良好格局
加强和改进未成年人思想道德建设，是一项事关全局、影响长远的综合性系统工程，各级各部门领导务必增强政治意识和大局意识，切实负起教育和引导责任，大力加强对这项工作的组织领导。
一要健全领导体制，明确责任分工。要按照要求，在我区建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设列入重要的议事日程，特别是各级党委主要领导同志要负起政治责任，经常听取汇报、调查研究，注意了解和分析未成年人思想道德状况，认真研究和解决未成年人思想道德建设的重大问题。要切实加强和充实区文明办在未成年人思想道德建设工作方面的力量，区文明办要在区文明委的领导下，发挥好协调作用，宣传、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、关工委等组织，要发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力，共同推进未成年人思想道德建设。
二要狠抓总体部署，构筑工作体系。一是要尽快制定和完善工作计划和实施方案，对我区加强和改进未成年人思想道德教育作出合理安排和周密部署，拿出切实可行的措施和办法。二是要努力形成以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托的教育网络。中小学校、镇街、村委会、社区居委会以及其他基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任。特别是要充分发挥共青团和少先队在学校教育、社会教育和实践育人中的独特优势，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动。
三要完善政策规定，强化引导管理。一是要进一步完善文化经济政策，对公益性、半公益性设施的建设与经营，在建设、经营过程中税费收取等方面要给予必要的优惠与照顾，增强文化产业的活力。二是各级政府要制定出台相关扶持政策，对免费向未成年人开放而影响收益的公共文化场所和爱国主义教育基地实行政策倾斜和必要的补贴。三是鼓励全社会增加对未成年人活动设施建设的投入。
四要增加经济投入，改善阵地设施。一是要积极挖掘现有阵地的潜力。比如烈士陵园等爱国主义教育基地和博物馆、体育场馆、图书馆、文化馆(站)等，要创造条件对全社会开放。同时，还要充分利用本土的自然资源、人文资源、历史资源，教育和激励未成年人。二是要根据现实需要，创建未成年人教育基地。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把对未成年人专用公益设施建设纳入社会发展的整体规划，要努力把区教育局直属的中小学德育基地办成全国示范性的现代化的学生综合校外实践基地。三是要随着财政状况的好转，逐步增加对未成年人思想道德建设的投入。四是要切实为未成年人办成几件实事。近年内要抓好以下几件实事，如落实爱国主义教育基地对未成年人的优惠开放，抓好以整治网吧和学校周边环境为主的净化工程；积极实施中小学德育基地建设工程等。通过这些实事，让人民群众看到加强和改进未成年人思想道德建设的具体行动和实际成效。
未成年人强则国家强，未成年人兴则民族兴。抓好未成年人思想道德建设工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进、开拓创新、齐心协力、扎实工作，不断开创我区未成年人思想道德建设工作的新局面，为培养和造就一代又一代合格的建设者和接班人做出新的更大贡献!
我的讲话完了，谢谢大家！
