在县委保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
在县委保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
刚才，县委书记××同志代表县委对开展保持共产党员先进性教育活动作了全面动员，对第一批的教育活动作了具体部署，这标志着绥江县从今天起已经正式拉开了开展保持共产党员先进性教育活动的序幕。××同志的讲话符合中央和省市委文件及相关会议的精神，也充分符合绥江的实际，讲话既有高度也有深度，对我们的下步工作具有十分重要的指导意义，希望同志们认真学习贯彻。下面，我就如何贯彻落实中央和省、市委的重要部署，扎实抓好我县先进性教育活动，讲三点意见。
一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来。
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。年，江泽民同志和胡锦涛同志就先后作出指示，要求对在新形势下如何建设我们的党认真进行调研。根据中央的要求，中央组织部在年上半年开展了全国万名党员思想状况调查。江泽民、胡锦涛等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会议和中央政治局会议也先后作出了专题研究，同意中央组织部提出的在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动的建议。党的十六大对此明确作出了决定。十六大以后，根据胡锦涛同志的批示精神，中组部等有关部门选择党政机关、农村、城市基层等五种类型的个单位进行为期半年的试点，取得积极成效，为在全党开展先进性教育活动积累了宝贵的经验。在总结试点经验的基础上，党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确要求。去年月日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发号文件）。同志们可以看到，在全党开展先进性教育活动的决策，从提出建议到作出决定，从进行试点到开始部署，前后历时五年时间。这是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的，也是基于国际共产主义处于低潮的现实，在深刻汲取世界各国执政兴衰成败的经验特别是苏共解体、东欧巨变的教训的基础上认真研究提出的。
月号，中央召开的保持共产党先进性教育活动工作会议，对在全党开展保持共产党员先进性教育活动进行了全面部署，曾庆红同志、贺国强同志分别在会上作了重要讲话。月日，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上作了重要报告，这是中央政治局常委参加先进性教育活动的第一场重要活动，给全党作出了榜样。自去年以来，全省已就开展先进性教育活动进行了充分准备，按照省委要求在全省范围内实施了“云岭先锋”工程，集中整顿了软弱涣散的党组织，加强了基层党组织建设和党员教育管理，党员发挥先锋模范作用有了明显进步，为开展先进性教育活动打下了良好基础，这次省委又根据中央的部署，专门召开了两次常委会就我省开展先进性教育活动进行了专题研究，提出了明确要求，并于月日召开了省委保持共产党员先进性教育活动工作会议。省委会议以后，市委迅速召开常委会，研究制定了我市先进性教育活动的实施意见，成立了领导小组，抽调人员组建办公室，并于月日日召开了动员大会。刚才，书记代表县委就贯彻落实中央、省、市的决策部署，认真开展好我省的先进性教育活动，进行了安排部署，提出了具体要求，从这次会议开始，全县的先进性教育活动就正式全面启动，标志着我县先进性教育活动从准备阶段进入到实施阶段。各级党组织要把思想认识统一到中央和省、市委的重要部署上来，切实增强做好先进性教育活动的责任感和紧迫感，在县委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，扎扎实实开展好先进性教育活动，确保先进性教育活动行之有果。
二、正确把握中央和省、市委的总体部署和要求，确保先进性教育取得实效。
要扎实有效地将中央和省、市委的要求落到实处，必须准确把握好先进性教育活动的总体要求。首先，必须把握好“四个一”的指导思想。即必须紧紧围绕“实践‘三个代表’，推进‘两个率先’”这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力建设这个着眼点；坚持“党要管党、从严治党”这个指导方针。
其次，一定要全面理解把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”这“四句话”的目标要求。要在五个方面求实效，一是打牢党员保持先进性的思想基础，在用科学理论武装头脑、增强党员实践“三个代表”重要思想的自觉性上求实效，二是在解决党员队伍突出问题、树立党员对时代表象上求实效，三是在推进“强基工程”、加强基层党组织建设上求实效，四是密切党群干群关系上求实效，五是在推动各项工作上求实效。这四句话是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神。
第三是要准确把握胡锦涛总书记最近提出的新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求：坚持理想信念，坚 定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必，永葆共产党人的政治本色。
第四要全面落实“五个必须”的指导原则。即：必须坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神；必须坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评；必须坚持发扬党内民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发扬表率作用；必须坚持从实际出发，实行分类指导。这五条指导原则是我们开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。
第五是要准确把握“六个贯穿始终”的工作要求，即：要把学习实践“三个代表”重要思想做为主线贯穿始终；把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终；把不断提高党员的思想认识贯穿始终；把进一步调动党员的积极性贯穿始终；把抓落实、求实效贯穿始终；把加强领导贯穿始终。
中央关于先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则是新形势下党的建设成功经验的新运用，体现了对党的建设的新要求，是我们开展好先进性教育活动取得实效的根本保证，我们一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。
三、要准确把握先进性教育的总体安排和活动范围，确保活动有序开展。
按照中央统一部署和省、市委要求，全县先进性教育活动大约用一年半时间分三批进行，每批半年左右时间，到明年月基本结束。每个单位集中学习教育的时间一般不得少于个月。我县开展先进性教育活动“三个批次”的总体安排是：
第一批：县党政机关和部分企事业单位，从××年月开始到××年月基本结束。包括县党政机关、人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，以及县机关直属的部分企事业单位，党的组织关系在绥的省、市级机关所属机构和承担行政管理职能的单位。
第二批：城市基层和乡镇机关，从××年月开始到××年月基本结束。包括企业，街道社区、社会团体和社会中介组织；城市中小学校，县人民医院，乡镇机关。
第三批：农村和和承担先进性教育活动组织指导工作的机关，从××年月开始到××年月基本结束。包括村（居委会、社区），党的组织关系在乡镇、村（居委会、社区）的企事业单位和社会团体、社会中介组织、民办非企业单位，农村中小学校等。
开展先进性教育活动，要切实做好四项准备工作
一是在弄清党员队伍现状的基础上，切实加强软弱涣散基层党组织的集中整顿建设。整顿软弱涣散基层党组织，是开展的组织保障。整顿的重点对象是关、停和进入破产程序以及改制企业党组织，重点内容是加强班子建设。二是加强流动党员的教育管理。流动党员是先进性教育的难点，要认真摸清查准流动党员的基本情况，积极探索加强流动党员教育和管理的有效途径，对本县流动党员，按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，由流出地党组织主动与流入地党组织协调，确保流动党员及时参加先进性教育活动；对县外流入党员，流入地党组织要积极主动地与流出地党组织衔接，共同做好先进性教育活动的组织工作。切实解决“组织找不到党员，党员找不到组织”的难题，确保先进性教育活动覆盖到每一个流动党员。三是努力搞好困难企业和下岗失业职工党员的帮扶工作。结合基层组织整顿建设，采取建立下岗失业职工党员培训中心、加强下岗失业职工党员技能培训、组织机关干部结对帮扶等措施，帮助企业和下岗失业职工解决实际困难。对党组织不健全或不能正常发挥作用的停产关闭破产、生产经营困难企业和正在改制的国有企事业单位，要区别情况，灵活安排。关于离退休职工党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活多样的方式，组织他们参加先进性教育活动，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。让先进性教育活动在困难企业中顺利开展。四是对新的经济和社会组织中的党员，下岗失业和离退休职工中的党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法组织开展教育活动。五是抓好先进性教育活动的工作骨干培训和学习资料准备工作。挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部进行集中培训，使其成为开展先进性教育活动的骨干力量。
总之要保证先进性教育活动覆盖到全县所有基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。
四、加强领导，狠抓当前，集中力量，集中精力，抓好第一批先进性教育活动，打好全面开展先进性教育活动的第一战。
在先进性教育活动的开展过程中要切实加强领导，认真端正态度，克服思想障碍；要在认真看书学习的基础上，做到学习与联系本单位工作实际、本人思想实际相结合，与写心得笔记、讨论交流相结合，与调查研究、了解社情民意相结合，与总结经验、宣传先进典型相结合，与做好节前工作、执行节日的有关纪律相结合；要做到“六个一点”，即标准高一点、要求严一点、内容实一点、方法活一点、时间紧一点、效果好一点。
（一）要认真抓好第一阶段的学习动员。
学习动员阶段是搞好整个先进性教育活动的前提和基础，是确保先进性教育活动开好局、起好步，取得成效的重要环节，要在狠抓思想发动的基础上，切实解决开展先进性教育活动的思想认识问题。各党委要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本地本部门实际，科学制定实施方案，进行深入动员部署，基层党组织要层层宣传发动，确保每名党员都能及时参与到教育活动中来。
扎实开展学习培训。基层党组织要认真制定学习计划，组织党员进行不少于一个月的集中学习。县委理论学习中心组要安排专题集中学习。学习内容以中央《保持共产党员先进性教育读本》和省市县有关会议精神为基本教材，重点学习党章，同时可结合实际，有针对性地开展实用科技和就业技能培训。各基层党组织要根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、上党课等多种形式，切实增强学习教育的针对性、实效性。利用身边人、身边事教育广大党员，通过组织党员干部先进典型事迹报告团等形式，深入开展向党员干部先进典型的学习活动。严格学习纪律，达不到要求的应主动补课。党员领导既要参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习，也要积极参加所在党支部组织的专题学习。开展专题讨论。在广大党员中深入开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导广大党员对照党章规定的党员标准，联系本地区本部门本单位实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，明天将会留什么”，进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议阶段。
先进性教育活动分析评议阶段是这次教育活动中的关键阶段。找准抓住在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，是分析评议阶段的主要任务，是对学习动员阶段效果的检验，也将为整改提高阶段打下坚实的基础。要组织党员和党员领导干部通过自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮等方式，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。广泛征求意见，开展谈心活动。党组织采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。做到征求意见广泛深入，查找问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助坦诚相见。要认真开展谈心活动。党员领导干部、基层党组织负责人带头与普通党员谈，党员之间相互谈，党员与身边群众谈，听取意见，沟通思想，找出不足。根据征求意见和谈心情况，党员进一步修改和完善本人党性分析材料。
开展民主评议。党支部统一组织党员和群众代表填写《民主测评表》。在此基础上，党支部召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主测评情况、组织生活会讨论情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并将评议意见在一定范围内进行公示。
第三阶段：整改提高阶段。
整个先进性教育活动是否取得实效，不走过场，关键在于是否解决了突出问题。这一阶段要紧紧抓住查摆出来的突出问题，引导各级党组织和广大党员从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起，从基层和人民群众最关心、最不满意的事情改起，抓党风促政风带民风，在推进机关作风建设上取得实效，在解决群众关心的热点、难点问题上取得实效，在加强机关组织建设、党员队伍建设上取得实效，在推进机关各项工作上取得实效，让人民群众直接感受到县以上机关整改的实际效果，真正让基层满意，让群众满意。在此阶段中。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。领导机关和党员领导干部的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各级党组织要利用建立党员责任区，设置党员先锋岗等载体为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。党组织对优秀党员要进行表扬或表彰。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
对初步评议出的不合格党员，要立足于帮助教育，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，把握政策界限，严格履行程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
五、切实加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。全县各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，扎实推进，确保教育活动的各项工作措施落到实处。各级领导要增强事业心、责任感，有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神和科学的态度。新形势下，各地都会遇到许多新的矛盾和问题，而这些矛盾和问题往往是一果多因、多果多因的综合反映，解决起来难度很大。因而，各级领导必须树立高度的事业心、责任感，把解决问题当事业干，要有不解决实际问题不罢休的使命意识，把解决问题提到重要议事日程，围绕解决问题指导工作。在先进性教育活动中，领导干部要深入到基层第一线，到问题较多、情况复杂的单位实施面对面指导，了解基层的意愿和要求，和他们一道研究解决问题的办法，帮助解决那些困扰基层建设的“老大难”问题。只要各级领导把心思和精力用到解决各类问题上，就一定能找到管用的办法，及时有效地解决问题，促进“三个文明”建设全面发展
（一）建立领导责任制。原则上按照党组织隶属关系确定先进性教育活动的领导关系。对双重管理单位，上级主管部门要协助配合。各镇、各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。明确基层党支部开展先进性教育活动的职责，发挥党支部负责人作为直接责任人的作用。党员领导干部既要以普通党员和领导干部的双重身份积极参与先进性教育活动，带头学习，带头剖析，带头整改，也要认真负责地抓好本镇、本部门的先进性教育活动。县委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，全面领导我县先进性教育活动。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各镇、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，组织专门力量，落实领导和指导责任。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。
（二）建立党员领导干部联系点制度。县四套班子党员领导干部建立先进性教育活动联系点。各基层党员领导干部也要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。
（三）建立督查制度。第一批先进性教育活动开展期间，县委先进性教育活动领导小组向各部门派出督导组。第二批和第三批教育活动开展期间，县委先进性教育活动领导小组向有关单位派出巡回检查组。督导组和巡回检查组要通过各种有效方式，了解督查地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义和走过场。
（四）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，积极组织群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。要在坚持基本要求的前提下，结合“云岭先锋”工程，结合本乡镇、本部门实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。
在开展先进性教育活动过程中，我们要注重强化五种意识：强化宗旨意识。保持共产党员先进性，必须做到全心全意为人民服务，始终把人民群众的利益放在第一位，把群众满意不满意，赞成不赞成，拥护不拥护作为衡量是否真正学懂、是否真心实践“三个代表”重要思想的标志。强化党性意识。党的观念和党员意识是共产党员保持先进性的基础和前提。但是，有的共产党员已经忘记了自己是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队战士，把自己混同于普通老百姓，党的意识、党的宗旨观念淡漠，思想守旧，自甘落后，有的甚至腐败堕落，沦为党员队伍的败类。这虽然是个别现象，但对党的危害是极其严重的。因此每一个共产党员必须进一步加强党性锻炼，增强党性意识。强化责任意识。共产党员特别是党员领导干部，要向焦裕禄、孔繁森、郑培民等先进模范人物学习，树立高度的责任意识和敬业精神，把发展作为践行“三个代表”的一种责任，切实解决工作敷衍塞责、碌碌无为、瞒上欺下、做“太平官”等问题；要树立正确的政绩观，落实科学的发展观，大兴求真务实之风，率先垂范、以身作则，事事处处以自己的模范行为带动和影响周围的群众，做全面建设小康社会的带头人。强化学习意识。共产党员要把学习作为增长才干、推动工作的重要手段，争做掌握先进知识的模范、运用先进技术创造先进成果的模范。强化自律意识。我们每一个党员都要树立牢固的思想道德防线和党纪国法防线，自觉学习党内两个条例，正确处理好自我约束与外部监督的关系，正确对待名利、地位和权力，严以律己，防微杜渐，时时自重、自省、自警、自励，以共产党人一心为公、无私无畏、光明磊落的浩然正气，抵制一切腐朽思想的侵蚀，抵制金钱、物欲的诱惑。
同志们，这次教育活动标准很高、要求和严、任务很重。教育活动是不是收到实际成效，关键是要看党员队伍和基层党组织存在的突出问题是否得到解决，广大党员的素质是否有新的提高、基层党组织的凝聚力和战斗力是否有新的增强；看影响本地区本部门改革发展稳定的突出问题是否得到解决，当前各项工作落实是否取得新的突破，工作业绩是否有新的发展；看群众关心的热点、难点问题是否得到解决，党群干群关系是否有新的改善，群众对各级党组织和广大党员的满意度是否有新的提升。同时，我们要借开展先进性教育活动之机，要联系实际，推动工作。一要切实做好“双节”期间的工作。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，特别要深入困难群众家中走访慰问，妥善安排好困难群众的生产生活，让他们切实感到党和政府的温暖。要继续抓好帮扶解困、安全生产、社会稳定、市场供应等工作，确保全县人民过一个欢乐、祥和的春节。二要认真谋划好今年的工作。年初岁尾，各级党委、政府和各部门、各单位，要在认真总结去年工作的基础上，理清思路，明确目标，制定措施，确保全年工作有一个良好的开端。三要努力开创各项工作新局面。要以开展先进性教育活动为契机，强力推进我县的三大目标建设，继续保持全县经济社会发展的良好势头，努力在全县上下形成团结奋进、开拓创新、真抓实干的良好局面。给县委和广大人民交上一份满意的答卷。
