在县三届人大四次会议闭幕时的讲话
各位代表、同志们：
**县第三届人民代表大会第四次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次大会，是在全县上下深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届七次全会、市委四届六次全会和县委二届三次全体（扩大）会议精神，加快全面建设小康社会进程的关键时刻召开的一次重要会议。会议期间，各位代表紧紧围绕抓住机遇、争先发展这个主题，认真审视过去五年的工作，深入分析当前形势，精心谋划今后五年的工作，在许多重大问题上达成了共识。大家一致认为，刚刚过去的五年是泽州经济社会发展进程中具有重要意义的五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、巩固和发展当前的好形势。大家一致表示，今后的五年里特别是在新的一年里，面对新的形势和更加繁重的任务，我们一定要以更加昂扬的精神状态、更加有力的措施、更加扎实的作风做好各项工作，为建设全面小康冲刺全国百强而努力奋斗，做出新的更大贡献。
这次会议，认真听取和审议通过了《泽州县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及其他各项工作报告，作出了相应的决议、决定，确定了我县今后五年国民经济和社会发展“十一五”规划的奋斗目标和主要任务，充分体现了全县人民的意愿，体现了科学发展的理念，代表了全县人民的利益。同时，根据组织选举法，在充分发扬民主的基础上，我们补选了县人民政府县长，选举了出席晋城市第五届人民代表大会代表。各位代表的当选，尤其是县长候选人的当选，充分表明了人心所向，众望所归，这对于泽州未来的发展，无疑具有十分重要的意义。会议开得很成功，始终洋溢着团结奋进、昂扬向上、求真务实的热烈气氛，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主和谐、共谋发展的大会。会议的圆满成功，必将进一步激励和动员全县广大人民群众，同心同德做好今后五年的工作，把我县改革开放和现代化建设事业继续推向前进。在此，我谨代表中共泽州县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表并通过你们向全县广大干部群众致以崇高的敬意！
各位代表、同志们，我们正处在重要的发展机遇期。抓住机遇，实现更快更好发展，是当前和今后一个时期全县工作的主题，也是全县52万人民的根本利益所在和迫切要求。立足新起点，肩负新使命，我们一定要紧紧围绕县委二届三次全体（扩大）会议确定的目标要求，按照这次会议确定的各项决议及工作部署，团结一心，埋头苦干，再鼓斗志，狠抓落实，努力把“十一五”规划蓝图变为美好现实，开创泽州经济社会发展的新跨越。
下面，我着重就如何落实大会精神，进一步加快我县改革建设步伐讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，合力唱响建设全面小康冲刺全国百强的主旋律
“十五”时期，是我县历史上经济社会发展最快最好的时期之一。五年来，全县上下牢牢抓住发展第一要务，在改革中勇于突破，在创新中破浪前行，经济建设突飞猛进，财政收入快速增长，城乡面貌日新月异，社会事业蓬勃发展，人民生活明显改善，全县呈现出经济增长、政治稳定、各项事业蓬勃发展的可喜局面。到去年底，全县生产总值达到61.62亿元，比“九五”期末增长58.1％，年均增11.3，继续在全省名列前茅，在全市位居第一；财政总收入达到6.77亿元，是“九五”期末的1.8倍，年均增长22.7；农民人均纯收入完成4218元，比“九五”期末增长39.2％，年均增长6.8。县域经济综合实力明显增强，名列全省民营经济和小康建设十强县、中西部百强县。被列为国家级可持续发展实验区，跨入全国中小城市百强县。超额完成了“十五”计划确立的各项目标，为“十一五”发展奠定了坚实基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路上需要克服和解决的困难和问题。一是经济结构不合理，煤炭业一花独秀，第一产业发展不够，第三产业先天不足，产业一元化的矛盾依然比较突出。特别是在近年来煤炭价格高位运行的情况下，煤炭在经济结构中所占比重越来越大；二是传统优势不再明显，煤炭支柱产业中三号煤资源已经基本枯竭，100立方以下高炉全部被取缔；三是区域发展不平衡，乡镇与乡镇之间，村与村之间，农户与农户之间发展还很不平衡；四是经济发展的制约因素有增无减，宏观调控、土地、环保、有县无城等制约因素进一步加大；五是少数干部的开放意识、发展意识不足，固步自封，小富即安，特别是被煤炭黑色思维左右，限制了我们的发展等。
看到困难使我们增强了加快泽州发展的危机感和紧迫感，更重要的是我们要看到战胜困难的有利条件。一是从宏观形势看，我县的发展已进入千载难逢的“黄金机遇期”，正处在一个十分紧要的关口，面临着国家实施中部地区崛起战略、能源需求仍趋旺盛、东部地区生产要素流动和产业转移步伐加快、我县被省委省政府确定为县域经济扩权试点县等一系列加快发展的大好机遇 。二是从我们内部看，经过多年的改革发展，特别是经过“十五”时期的发展积淀，我县已经积蓄了较强的发展后劲。我们不仅有雄厚的基础优势和相对突出的资源优势，而且有优越的区位优势和不可多得的人文优势。可以这样讲，泽州经济和社会已经步入持续健康快速发展的加速期，站到了新的历史起点上，具备了向新的目标冲刺的条件。三是我们确定了一条科学可行的发展思路。我们在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，在去年年底召开的县委二届三次会议和今年初召开的全县三干会上，县委县政府明确提出了事关泽州今后发展的“153”发展战略。这一战略出台后，得到了上级领导的充分肯定，也得到了全县广大干部群众充分认可。大家普遍反映，这一发展思路，做到了党的建设和经济建设的统一，物质文明、政治文明和精神文明的统一，战略目标和战略措施的统一，贯彻了上级精神，反映了科学发展观的本质要求，符合泽州争先发展的实际，体现了全县人民的根本利益和加快发展的强烈愿望。特别是我们提出的“建设全面小康冲刺全国百强”的奋斗目标，符合泽州县情特点、发展阶段特征和在全市、全省乃至全国的定位，是一个跳起来完全能够摘到的果子。这次“两会”，我们通过法定程序，把这个思路变成了全县人民的共同意志。
当前，我们要认清形势，坚定信心，就是要向全县广大干部群众讲清我们“十一五”期间加快发展面临的有利形势和不利条件，讲清泽州今后的发展方向、工作思路和目标任务，进而把全县广大干部群众的思想和精力统一到“153”发展战略的实施上来，动员和带领全县人民艰苦奋斗，同心协力，投入到建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业上来，万众一心，抢抓机遇，迅速掀起振奋精神、加快发展的创业热潮，努力形成群策群力、争先发展的工作局面，把“十一五”的宏伟蓝图变成展示泽州新形象的美好现实。
二、肩负使命，把握关键，推动泽州经济社会更快更好发展
“建设全面小康冲刺全国百强”是一幅崭新的画卷，是一项系统工程。实现这个目标，是历史赋予我们的光荣职责，也是泽州52万人民的利益所在。应当讲，这是一个极具挑战性的目标。实现这一目标，需要我们在座的各位出身汗、蜕层皮。尽管我们会遇到很多困难、遭受很多挫折、经历失败痛苦，但我们无怨无悔，心甘情愿，不负后人。五年看头年，关键在当前。今年是开局之年、奠基之年，又是县、乡党委的换届之年，任务艰巨，工作繁重，扎实推进各项既定决策部署的落实，有着特殊重要的意义。各级各部门、全县广大干部群众都必须响应大会的号召，咬定目标不放松，强化项目意识、开放意识、环境意识、社会和谐意识，集中精力，攻坚克难，开拓创新，扎扎实实抓好开局起步年的各项工作，以最快的行动、最高的效率，把工作部署变为发展现实，确保在新的发展征程上迈出坚实的第一步。
（一）要树立抢抓项目意识。项目既是经济建设的载体和根本，又是社会发展的基础和依托。没有项目，经济就没有灵魂，争先发展就没有支撑、没有后劲。特别是对于我们泽州县经济结构单一，煤炭业占财政的比重高居不下这样的资源型经济县情来讲，项目建设就显得更为重要。“十五”期间，我们之所以在困难重重的情况下，仍然取得经济建设的显著成就，非常关键的一条，经过这几年经济结构调整，新上了一批在全省全市有影响的项目，比如福盛轧钢、晨晖管业、康达水泥、天九制药、179和318高炉等。同样我们要完成这次大会确定的各项目标任务，要实现“建设全面小康，冲刺全国百强”的奋斗目标，也必须狠抓项目建设不动摇，心里时刻想着项目，眼里时刻盯着项目，手里时刻拿着项目。为此，县委、县政府在全县深入开展了“项目建设年”活动，力争以更大的声势、更大的举措，切实推进项目建设。应当讲，今年以来我们在项目建设上可谓是好戏连台，年初谋划的一些大项目建设已经初现端倪。任庄水库供水工程、曹河水电站、珏山旅游景区建设、兰花1501项目、晋煤集团2510项目等相继开工，天脊化工18301项目、合聚日产5000吨水泥熟料项目等将于近期奠基，巴公工业园区已经市政府批准，交由我县建设和管理。与此同时，又有一批项目相继和我县达成合作意向。福盛轧钢计划投资20亿元，新上占地1000亩、年产200万吨宽板材项目；二化投资30亿元，将在我县周村新上化工项目；王坡煤业在充分调研和论证的基础上，计划投资近4000万元，新上年产7500吨山楂系列产品加工项目；坤达在一期建成投产的基础上，积极筹建二期年产4000吨磁性元件项目，这些项目的建设开工，必将有力的推动我县经济的发展。我们的一些乡镇在项目建设上也取得了良好开局。在这里需要强调的是，我们在三干会上要求乡镇要新上投资5000万元以上、1000万元以上、500万元以上的生产性项目，这项任务需要我们不折不扣地去落实，去完成，这个问题毫不含糊，如果哪个乡镇完不成任务，你就要向县委、县政府作出交代。县、乡党委换届后，我们将专门召开项目建设会，到各乡镇现场参观，督促检查落实情况。因此，各乡镇、县直综合经济部门，都要迅速行动起来，紧紧围绕“大产业、大项目、大基地、大园区”四大重点，围绕新农村建设，“大上项目，上大项目”，做到层层有任务、人人有压力，力争大项目顶天立地、小项目铺天盖地，在全县大兴项目建设之风。
（二）要树立大开放意识。开放是实现争先发展的动力。没有开放的理念，就不可能打开发展的局面。一个地方，如果不开放引进，如果没有大的战略投资者的进入，要想实现经济又快又好的发展非常难。我们泽州县这几年从福盛到王坡，到晨晖、天九等，如果没有县外资金的注入和先进技术的引进，就不可能有这么快的进展。可以说，我们之所以能够在经济结构调整方面取得较好成果，说到底都是开放引进的结果。同样，我们泽州今后要实现争先发展，仍然必须始终坚持开放引进这一首选战略。要牢固树立“县外就是外”的观念，“借别人的钱，办泽州的事”的观念，扎实开展招商引资、招才引智“双招双引”活动，实现外商发财、泽州发展的“双赢”。要广辟招商引资渠道，把网上招商、亲情招商、联谊招商等有机结合起来，以土地换项目，以市场换技术，以资源引订单。要强化招商引资责任，把招商引资工作作为一把手工程来抓，把会不会招商引资、能不能招商引资、招来多少客商、引来多少外资作为考察一个班子、一个干部工作水平和政绩的重要内容，做到任务不完成，工作不评奖，个人不评优，班子不评先，真正形成“全力招商，全民招商，全年招商，全方位招商”的良好局面。要继续组织好洽谈会招商。当前，尤其要重点组织参与好二三季度省、市组织的上海、香港招商活动活动，依托我县的资源优势、主导产业、企业改革、项目储备等招商引资，力争引进一批带动力强、产业链条长、科技含量高的项目。特别是巴公工业园区，必须注重招大商、引大资、上大项目，尽快成长为我县招商引资的先导区和示范区，成为全县经济的重要增长级。同时，要制定出台优良政策，积极鼓励和引导全县广大民营业主从煤炭黑色思维中解脱出来，二次创业，把多年积累的资金投资我县经济社会发展。今年是我县撤区建县十周年，要及早谋划好十周年庆典活动，以大开放的全新理念，展示泽州的新形象。
（三）要树立创优环境意识。抓环境，就是抓经济，就是促发展。我们要在“十一五”期间谋求大发展、大作为，要实现进入百强县的奋斗目标，非常关键的一条，就是在创优环境上下功夫、做文章。我多次讲过，为什么晋城二化在全市多处选址，最终把508020项目放在了我县，福盛轧钢把三期扩建工程也放在了我县，非常关键的一条，就是我县的环境好。应该肯定地讲，就全市各县市区而言，我县和高平的环境优势是最具生机和活力的优势，“十五”的快速发展已经充分证明了这一点。但毋庸讳言，把我们放在全省、全国这样一个大舞台上，我们的差距还是显而易见的，还有待于进一步优化。正是基于这样的认识，县委、县政府在制定“153”发展战略时，把“大力优化发展环境，打造竞争力工程”，作为建设全面小康冲刺全国百强的一条重要措施来抓，着力打造便捷高效的服务环境、诚实守信的文明环境、和谐稳定的社会环境。这就要求我们全县上下，要牢固树立“发展环境事关泽州形象，事关泽州未来发展”的理念，按照县委、县政府的安排部署，进一步加大工作力度，把泽州的发展环境创成全省、全国最优的发展环境，以此赢得新的更大的发展优势和竞争力，把泽州建设成人才高地、创业洼地。
（四）要树立社会和谐意识。构建和谐泽州，是建设全面小康冲刺全国百强的重要任务之一。当前，在城乡之间、区域之间、经济与社会发展之间、不同利益群体之间、人与自然之间存在着许多不和谐因素，影响和制约了和谐社会的建设进程。构建和谐社会，首先要消除不和谐因素。要坚持以人为本，更加关注民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要切实从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把那些有条件办、能够办的事情真正办好，从加强基层和基础工作做起，全力推进和谐泽州建设。要大力实施科教兴县战略，强化公共卫生建设，继续办好十件惠民实事，让广大人民群众更多地享受改革开放成果。要积极稳妥地推进县、乡党委换届，为促进政治、社会的安定与发展提供保障。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极协调好各方面的利益关系，创新稳定工作机制，形成稳定工作合力。特别是要抓好一批群体性事件和信访老户问题的化解，减少社会不安定因素，确保在和谐稳定的环境中推进改革和发展。
三、转变作风，做好表率，狠抓各项工作任务的落实
各位代表，同志们，现在，发展思路已经清晰，目标任务十分明确，能不能把会议确定的各项工作任务落到实处，变压力为动力，变挑战为机遇，关键是人的因素。正如毛泽东同志所说的，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。因此，全县广大人大代表和领导干部，务必保持奋发有为的精神状态，进一步打牢发展的思想基础，盯紧发展的目标，抓实发展的措施，迎接新挑战、经受新考验、战胜新风险、赢得新优势，切实转变作风，狠抓落实，在“153”发展的实施过程中，推动泽州改革和建设事业的不断发展。
一要靠良好的精神状态抓落实。保持良好的精神状态，是加快泽州发展的重要保证。过去的几年，依靠良好的精神状态，我们的各项改革和建设事业都取得了新的进展；如今，面对新目标、新任务、新挑战，更需要每一位人大代表和领导干部解放思想、振奋精神，展示新形象、实施新作为、迈向新高度。要有勇当重任的“大气”。开化大气历来是泽州人的优秀品质。在新一轮加快发展的热潮中，我们要自信自强，不甘落后，奋发有为，有干大事业的宽广胸怀和远大抱负，不能有了一点成绩就不思进取，有了一点困难就停滞不前，而是要勇敢地肩负自己的责任，想大事、干大事，把推动泽州争先发展当作自己的人生追求，把实现广大群众的根本利益当作自己的最大满足。要有敢于胜利的“豪气”。环顾左右，全市各县（市区）都呈现出加快发展的态势，可以说千帆竞发，百舸争流；自省其身，结构不合理的矛盾依然很突出。我们要始终保持奋斗的激情和蓬勃的朝气，充分发挥主观能动性，变压力为动力，变差距为潜力，变机遇为挑战，争做勇于进取、开创未来的强者。要有敢闯敢创的“锐气”。主动适应科学发展新形势，敢于挑战未知领域，勇闯前人没有走过的路，要敢作敢为，敢冒风险，不怕失败。要有勇争第一的“霸气”。百折不挠，锐意攻坚，力争把各项工作做实做细，在省市摘金夺银，在全国争一流，为建设全面小康冲刺全国百强打好基础。
二要用过硬的工作作风抓落实。应当讲，我们泽州的干部队伍主流是好的，特别是通过去年在全县大力开展“刹五风”活动，通过在各项工作的实践中检验，广大干部的作风有了明显转变。但是，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。为此，各位人大代表、各级干部尤其是领导干部，要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，更加自觉地坚持以经济建设为中心，更加自觉地促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。要发扬深入实际、深入基层、深入群众的好作风，亲耳聆听群众的心声，亲自解决实际问题。特别是要围绕新农村建设抓好落实。我们多数人大代表处在基层一线，对农村、农业、农民问题非常熟悉。大家要以新农村建设为主题，深入开展调查研究，宣传党的政策，多写一些有份量的调研报告，多提一些有价值的意见和建议，为党委、政府科学决策提供依据，全面推动新农村建设。各乡镇、各单位一把手要善于集中精力抓要事、攻难事，尤其要在工作落实过程中对重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”。
三要围绕团结稳定抓落实。安定团结是事业成功的关键，是群众的愿望和心声，是经济社会发展的重要保证。人大代表来自社会各界，都是各行各业的骨干力量和先进分子，具有广泛的群众基础，是化解矛盾、维护团结的重要力量。要多做积极工作，多做正面工作，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事。对不顾大局、影响团结的不良言行，要旗帜鲜明地反对和制止，自觉维护人大代表的良好形象。当前，我们既处在发展的战略机遇期，又处在矛盾的凸显期，同时面临县乡二级换届，干部队伍的思想难免出现一些波动。但越是在这个时候，越能检验一个党员干部的素质，越是要求我们的各级干部要讲团结、讲大局、讲奉献、讲纪律。要保持清醒的政治头脑，认真坚持原则，带头维护团结稳定，主动做一些化解矛盾、理顺情绪的群众工作，把广大干部群众的精力引导和集中到加快发展上，引导和集中到新农村建设上，引导和集中到各项工作的落实上，努力开创各项事业的新局面。
四要措施到位抓落实。实施决策，既是思想方法的问题，也是工作方法的问题。没有具体的措施，再好的决策，也只能束之高阁。我们面临的任务是相当繁重的，经济发展要追求高水平，文化发展要追求高品位，人的发展要追求高素质，这都必须有过硬的措施，有新的招法。在三干会上，我们继续实行了目标责任制考核，层层签订了责任状，特别是县委、县政府确定的“八大工程”和“十件实事”，量化到人，落实到了县四大班子成员和各乡镇、各单位主要领导头上，落实到了项目负责人头上，使每个干部都“人人头上有经济指标，个个肩上有发展担子”。我们每一个乡镇、每一个部门、每一个单位、每一位干部，都要认清肩负的历史重任，切实担负起促进经济和社会发展的任务。要围绕全县的总体部署，紧密结合各自的实际，抓住牵动全局的问题，逐项研究，逐个解决。要进一步细化大会确定的各项工作任务，完善实施方案，明确工作要求，实现各项工作的整体推进。要进一步分解各项任务，落实相关责任，选准突破口，确定切入点，抓薄弱环节，抓典型示范，抓舆论引导，务求取得明显效果。
四、围绕中心，服务大局，努力开创人大工作的新局面
经济建设是中心，改革发展稳定是大局。围绕中心，服务大局来履行自己的职能，是人大工作的根本出发点和落脚点。在过去的五年里，全县各级人大和广大代表，围绕中心，服务大局，为全县的改革发展稳定发挥了重要作用，做出了积极贡献。在今后的工作中，在我们建设全面小康冲刺全国百强的进程中，各级人大和各位代表必须同心同德，再接再厉，把各项工作做得更好。各级党委要认真落实中央和省、市委关于加强人大工作的各项部署和要求，切实加强和改进对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中遇到的重大问题，科学规范党委和人大的关系，支持人大依法履行职能。各级人大要围绕全县的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的权力和职能，不断创新监督机制、丰富监督内容、强化监督效果，支持和督促行政机关、审判机关、检察机关，依法行政、公正司法，坚决纠正各种违法行为，以监督促进工作，以监督促进团结；要依法行使好重大事项的决定权，对事关大局和长远发展的重大事项，以及关系人民群众切身利益的重要问题，适时依法作出决议、决定，保证党的主张和人民群众的意愿顺利实现。各位代表要充分认清自己所担负的神圣使命，发挥扎根于群众的优势，加强调查研究，思民之所虑，办民之所急，帮民之所需，当好上通下达的“联络员”，大政方针的“宣传员”，议案、建议办理的“监督员”，工作落实的“战斗员”，团结和凝聚全县人民，推动改革发展的各项事业不断前进。
各位代表、同志们，蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远更须策马扬鞭。回顾过去，我们为加快泽州发展贡献了智慧和汗水；展望未来，我们对乘势而上掀起新一轮发展高潮充满着必胜的信心和力量。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，全面实施“153”发展战略，同心同德，开拓创新，不甘人后，勇争第一，为全面完成本次大会确定的各项任务，建设全面小康冲刺全国百强而努力奋斗！
谢谢大家！
