市人大常委会机关作风建设年活动党课讲稿提纲
文章标题：市人大常委会机关作风建设年活动党课讲稿提纲
市人大常委会机关“作风建设年”活动动员会召开以来，各委室按照活动方案要求，分别组织进行了认真学习和讨论。前段时间，常委会领导及机关全体人员还参加了全市人大法制培训班，较为系统地学习了《代表法》、《选举法》、《地方组织法》、《村民委员会组织法》和《仲裁法》等5部法律法规。大家普遍反映收获很大，是人大业务培训与当前“作风建设年”活动的一次很好的结合。在机关全体同志的共同努力下，第一阶段的活动取得了初步成效。按照市委关于“要在党员干部中进行一次以作风建设为主题的党课教育”的要求，根据机关党委研究的意见，下面，我以《切实加强作风建设，努力提高人大机关工作水平》为题，讲一讲我的学习心得，作为我在学习阶段的一个发言。主要讲三个方面的问题：
一、党的作风是关系党的生死存亡的重大问题
我们党是一个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。每逢革命、建设和改革的重要时期，我们党都特别强调作风建设，要求始终保持党的纯洁性和先进性，确保党同人民群众保持密切的关系，使党的事业立于不败之地。
井冈山时期，革命队伍主要由旧军阀部队的官兵和刚刚穿上军装的农民组成，毛泽东同志针对部队中存在的军阀作风和农民身上的缺点，提出了“三大纪律、八项注意”等一系列建党、建军的方针，从作风建设上开始把部队改造成为一支新型的人民军队，形成了具有我军特色的优良传统作风，使红军新战士经过短期的培养锻炼，变得高尚起来、纯粹起来、勇敢起来，能够在枪林弹雨中浴血奋战，自觉为了人民的利益和民族的希望前赴后继。
延安时期，针对党内长期存在着的“左”右倾错误思想，我们党在全党开展了“反对主观主义整顿学风，反对宗派主义整顿党风，反对党八股整顿文风”的延安整风运动，号召全党树立一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的马克思主义作风。通过延安整风，提高了党员的党性修养，培养了一大批党的骨干力量；培育并形成了党的三大作风，实事求是的思想路线在党内确立，全党在毛泽东思想的基础上达到了空前的团结统一，为我党、我军夺取革命胜利奠定了坚实地思想基础。
新中国建立前夕，中共七届二中全会在河北省西柏坡召开。毛泽东同志在会上提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，使我们党跳出历代政权盛衰兴亡的“周期律”，掌握了党保证长久执政、为人民执好政的重要法宝。
建国之后，毛泽东同志仍然高度重视党的作风问题。一般讲，一个党在执政后往往开始出现腐败现象，执政之前，即便有腐败的思想，也没有腐败的条件。毛泽东同志对此高度警觉，通过对刘青山、张子善贪污案的严厉惩处，不知挽救了多少党的干部。
改革开放以来，我们党继续重视和加强党的作风建设。邓小平同志曾严肃指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，要求全党要“解放思想、实事求是、团结一致向前看”。江泽民同志强调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际”，“党的作风状况关系党的生死存亡”。党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。胡锦涛总书记也十分重视领导干部作风建设，担任党的总书记后不久，就向全党提出了坚持“两个务必”的要求。20xx年以来，全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把党的作风建设列为重要内容，取得了明显成效。针对领导干部作风上存在的突出问题，今年年初，胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上，对加强领导干部作风建设的重大意义、总体要求、具体任务和措施作出了全面深刻的阐述和部署。讲话蕴涵着许多新思想、新观点、新论断，是我们党加强作风建设历史经验的高度概括和科学总结，丰富了马克思主义党的建设学说的理论宝库。
党在不同历史时期开展的作风整顿运动，以及党的几代领导人关于干部作风建设的要求和论述，充分体现了我们党对加强作风建设的高度重视、关注，也充分说明了干部作风建设在党的建设、思想作风建设中的极端重要性，必须坚持不懈，常抓常新。
二、新的形势和任务，要求我们必须把加强干部作风建设放在更加突出的位置
党的十六届六中全会强调指出，党风正则干群和、干群和则社会稳。这是中央从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大任务。党的作风主要体现在干部作风上，加强党风建设主要是加强干部作风建设。面对新的形势和任务，坚持以党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话为指针，切实加强干部队伍作风建设，对于贯彻落实好中央的各项方针政策和重大工作部署，努力完成我们党所肩负的历史使命；对于全市上下进一步解放思想，转变作风，优化环境，推 动经济社会又好又快发展；对于进一步增强我们人大机关干部队伍的凝聚力和战斗力，促进人大机关工作再上新水平，都具有十分重要的意义。
（一）加强干部作风建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是对经济社会发展客观规律的认识。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。胡锦涛总书记在讲话中严肃指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”只有切实端正干部作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。加强干部作风建设也是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，在这样的历史条件下，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持同人民群众的血肉联系。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。如果干部作风不正，不仅不能成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有干部作风良好，才能形成共建和谐社会的强大力量。
（二）加强干部作风建设，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且也体现在广大党员、干部的良好作风上。邓小平同志曾经深刻指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”一个政党的干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。一个政党的干部作风不好，就必然脱离人民群众、失去人民群众的信任，其执政基础就会逐渐瓦解。新世纪新时期，我们党绝大多数党员干部形成了重视学习、求真务实、开拓创新、勤政爱民等很多富有时代特点的良好作风，保证了改革、建设和发展的顺利推进。但是，我们也应清醒地看到，当前一些干部在作风方面出现了许多不可忽视的严重问题。回首20xx年查处的腐败大案，上海市原市委书记陈良宇、北京市原副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、海军原副司令员王守业、国家统计局原局长邱晓华等一批省部级干部，因涉嫌违法违纪而先后落马。在这些腐败的高级干部中，大多数都是从作风上出问题开始的。只有不断教育和引导各级干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，坚持不懈地抓好干部作风建设，我们党才能更好地提高执政能力、永葆先进性。
（三）加强干部作风建设，是进一步营造干事创业的良好氛围，推进我市经济社会又好又快发展的必然要求。从我市经济社会发展和干部作风建设来看，市十次党代会以来，市委围绕建设“美丽富强、文明开放”新日照的总体目标，坚持从解放思想、更新观念入手，不断加强领导干部、领导班子、领导机关的作风建设，取得了突出成效。特别是通过大力加强党的先进性建设，开展集中教育活动和“革除障碍、跨越发展”、“周边大发展，我们怎么办”、“立足新起点、实现新跨越”等系列解放思想活动，有力地凝聚了人心、振奋了精神、坚定了信心，各级干部的思想观念、精神面貌发生了深刻变化，驾驭市场经济、领导跨越发展、科学发展的能力、水平进一步提高，全市作风建设达到新的水平。以市第十一次党代会的召开为标志，日照进入一个新的发展阶段。这次党代会，立足当前，着眼未来，作出了为早日跨入全省先进行列而努力奋斗的重大部署。在新的起点上推动科学发展、跨越发展，加快推进和谐日照建设，要求我们必须有新的作风、新的作为。市委部署在市直机关和领导干部中开展“作风建设年”活动，就是要从领导机关和领导干部抓起，着力解决全市干部作风方面存在的突出问题，深入推进思想再解放、作风再转变、环境再优化，为圆满完成市第十一次党代会和市十五届人大六次会议确定的各项任务，为早日跨入全省先进行列提供有力保证。
（四）加强干部作风建设，是增强人大机关干部队伍素质，提高人大机关工作水平的必然要求。人大常委会作为地方国家权力机关，在推进地方经济、政治、文化和社会各项建设中担负着重要的职责。人大机关的作风如何，直接影响到人大及其常委会各项职能作用的发挥，影响到党的路线方针政策的贯彻执行。我们要履行好职责、顺利地完成各项目标任务，必须要有良好的精神状态、过硬的工作作风、严明的组织纪律做保障。同时，作风问题与干部个人的成长也是密切相关的。我们评价一个干部，很大程度上也是通过他的思想作风、工作作风和生活作风来评判的。作风不好，不仅工作难以出成效，个人威信也树立不起来，干部的成长进步也必然受到很大影响。总之，无论从党的事业、人大工作任务，还是干部个人的成长等方面，我们都必须坚持不懈地加强干部作风建设，以开展“作风建设年”活动的重要成果，不断提升干部个人和整个机关的全面素质，为推进人大工作发展，为全市改革发展稳定的大局做出应有的贡献。
三、以开展“作风建设年”活动为动力，进一步提高人大机关工作水平
多年来，历届市人大常委会党组和机关党委一直高度重视作风建设。特别是近几年来，从强化机关干部职工队伍建设入手，采取各种有力措施，不断促进机关作风转变，初步形成了“风正、气顺、心齐”的良好局面。在市人代会、常委会以及省人代会等重大活动的服务工作中，在机关日常工作中，我们机关党员干部和职工努力克服各种困难，任劳任怨、团结奋斗，比较出色地完成了任务，这说明我们人大机关是有凝聚力和战斗力的，是经得起考验的，也说明机关党员干部队伍的作风总的来说是好的。同时，我们也必须清醒地看到，当前，与总书记的要求和做好新形势下人大工作的需要相比，我们机关干部作风建设确实还存在许多问题和差距。对此，在机关“作风建设年”动员会上已作了比较具体的总结和分析，这里就不展开讲了。
要切实解决机关干部作风方面的问题，必须按照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求，以开展“作风建设年”活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，开拓进取，努力把人大机关工作提高到一个新水平。对机关每一个党员干部来讲，我们要从以下几个方面作出积极努力。
第一，要坚持不懈地抓好学习，做到勤奋好学，学以致用。我们党历来重视学习。学习是干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。毛泽东同志曾经说过，“如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作和建设大党”。胡锦涛同志指出：“当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”学习是人生的加油站，事业发展的助推器，只有勤奋学习，学以致用，才能坚持与时俱进、开拓进取，卓有成效地开展工作。作为人大机关工作人员，应该把学习当作生活和工作的第一需要，始终坚持不断学习、终身学习，努力用最新成果武装自己。人大机关干部不仅仅是要做些执行性的工作，更重要的是要善于想大事、谋全局、当高参。要当好参谋助手就必须要有真本事，要有真本事，就必须勤于学习，勤于思考，做学习型的机关干部。今年是监督法实施的第一年，各级人大换届选举也将陆续展开，人大工作的任务非常繁重。面对各种新情况、新任务、新问题，要切实履行好人大机关的职责，首要的一点就是要加强学习，提高能力。我们每一位机关工作人员，无论资格老的同志还是进机关比较晚的同志，都要及时“充充电”，多学学政策法律、业务知识技能，等等。特别是一些年轻的同志，更要克服浮躁心理和厌学情绪，自觉加强个人学习，使自己具备较为深厚的理论和文字功底，尽快挑起大梁，成为业务上的骨干。西汉的刘向有这样一句名言：“少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明。”我想，应该对大家有所启发。当前，尤其要深入学习党的十六届六中全会、中纪委七次全会和市第十一次党代会精神，学习监督法和胡锦涛、吴邦国等中央领导同志关于加强人大监督、做好人大工作的重要指示，学习与今年市人大常委会监督工作有关的法律法规。要通过学习，切实解决我们工作中遇到的实际问题，做到学有所得、学有所成、学有所用。
第二，要坚持求真务实，努力提高人大机关工作效能。机关的工作，说到底是一种服务工作。我们所作的各项工作，都是为人大及其常委会服务，为代表和群众服务，从根本上讲，是为党的中心工作服务。从目前我们人大机关的实际来看，要提高工作实效，提升服务水平，首先一条，是要增强责任意识，做到精益求精。就是每个同志都有强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，不满足于工作做了、任务完成了，没出大的纰漏，而是要高标准、严要求，精雕细刻、严谨细致、多出精品、争创一流，确保机关工作高质量高效率有序运转。在这一点上，常委会领导们特别是孙主任做出了很好的榜样，值得机关的同志们学习。二是要进一步抓好制度建设。培养求真务实的作风，不是一朝一夕的功夫，必须常抓不懈，必须靠制度和机制来保障。多年来，在历届常委会工作的基础上，我们人大机关逐步形成了一系列符合自身特点的制度规范，机关工作的制度化、规范化、程序化水平不断提高。当然，随着人大工作的创新发展和机关建设的不断进步，一些原有的制度已经不太适应，需要进一步修订、完善；原来没有的制度也要尽快建立起来。我们要以这次“作风建设年”活动为契机，对机关各项制度、规范进行一次全面梳理，查漏补缺，使各项工作有章可依、有规可循。同时，还要将这次活动探索出的好经验、好做法转化为制度，成为机关工作规范，用制度保障机关作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。三是要更加注重调查研究。各委室要结合年度工作安排，深入实际，摸清实情，更多地研究实际情况，更多地了解民情民意，力求使我们做的工作更有份量、更有针对性，为常委会履行职责提供真实可靠的参考依据。四是要抓好督查落实。各有关委室要根据各自职责，按照有关规定和要求，着力推动人代会、常委会会议决议和审议意见的落实，加强代表建议、批评和意见的督办工作，进一步提高办理落实的质量和效率。
第三，要坚持开拓创新，增强人大机关工作的创造性和预见性。解放思想、更新观念、开拓创新，是市委对全市工作提出的总要求。对我们人大机关来说，也要积极适应新的形势和任务，进一步增强创新意识，提高创新能力，以创新的思维谋划工作，以创新的精神做好工作，使机关全体党员干部始终保持蓬勃朝气和与时俱进、奋发有为的精神状态，为人大工作发展注入新的动力。从人大常委会履行职责的角度讲，今年监督法的实施，对人大工作提出了新的更高要求，人大监督工作在内容和形式上都要按照法律规定进行规范和调整，这对我们推动人大工作创新提供了有利契机。机关干部要在认真学习、吃透监督法精神的基础上，积极研究探索人大及其常委会有效行使职权的新方法、新途径，不断提高监督工作的针对性和实效性。从我们机关自身工作角度讲，也要按照人大机关工作的特点和要求，从健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”入手，进一步推进思想观念创新、工作方式创新、工作制度创新和激励机制创新，在创建“创新型”机关方面取得新的进展。当然，作为人大机关，首先要抓好常规工作，在此基础上进行创新。不是说日常工作和创新是对立的，而是讲工作要扎实，别搞花架子。一些地方和单位热衷于搞形式，如报上披露，进了大厅办公，但什么事都办不下来，这不叫创新。
第四，要坚持群众路线，进一步加强与人民群众的密切联系。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民、血脉在人民。加强和改进党的作风建设，努力实现领导干部作风的转变，核心问题是要树立心系群众、服务人民的良好风气，保持党和人民群众的血肉联系。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关。吴邦国同志多次讲，人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。进一步强化宗旨观念，保持同人民群众的血肉联系，也应该是人大机关作风建设的核心。人大工作体现为民的宗旨，一方面表现在人大及其常委会行使法定职权上，切实做到权为民所用；另一方面也要体现在我们机关的具体工作上，如深入基层了解民情民意、扶贫助困、办理群众来信来访、督办代表建议等，做到情为民所系、利为民所谋。在这些方面我们一定要转变作风，提高效率，对群众反映的问题，能办到的马上就办，需要协调研究的事尽快沟通解决，在人民群众心目中树立人大机关务实、为民、清廉的良好形象。
第五，要坚持团结和谐，形成做好机关工作的整体合力。这方面我们平常讲得很多，这里我想引用李瑞环同志讲过的几段话，来强调一下团结的重要性。第一段是：“是两个骡子拉车快还是两个毛驴拉车快？一般地说，两个骡子力量大，拉车快，但如果不合着拉，一个往前，一个往后，车都拉散了，肯定比不上两个往前拉的毛驴快。”第二段是：“中国人倒霉的时候容易团结，打胜仗以后常常不团结，我们一定要牢记历史的教训。”第三段是：“能到一起工作是一种缘分。这不是要人们抹稀泥，不讲原则。因为有些问题，对、错都是小事，没必要争论你长我短。团结本身就是一个原则。”这几段话就做够说明问题了。
第六，要坚持廉洁从政，树立人大机关的良好形象。人大机关总体上来说是“清水衙门”，但它不是生存于“真空”，同样受到各种不健康的腐朽的思想诱惑和侵蚀。我们丝毫不能降低对自身的要求标准，不管在什么环境，都要坚持清正廉洁，严于律己，勤于修身，管得住小节，耐得住清贫，经得住考验。作风建设是长期的任务，不能抓一阵、放一阵；紧一时、松一时；要持之以恒，常抓不懈，把作风建设贯穿于一生中学习、工作、生活的全过程，始终保持共产党人的优良品格和人格魅力。只要做到了以上几点，机关“作风建设年”活动就一定会取得突出成效，机关的各项工作就一定会再上新水平。
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