______在全镇作风建设年活动动员会上的讲话
(2007年x月x日)
镇党委书记 xxx
同志们： 为认真贯彻落实中纪委、省纪委七次全会和hjt总书记的重要讲话精神，根据省、地县委关于深入开展“作风建设年”活动的统一部署， 镇党委、 镇政府决定，在全镇机关开展党员干作风建设年活动，集中在4月份对机关作风进行整顿。4月1日，县委召开作风建设年动员会议，对全县作风建设年活动进行了安排部署。今天，我们召开这次会议，主要是贯彻落实会议精神，对作风建设年活动进行动员、部署。下面，我就开展好作风建设年活动和作风整顿月工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展作风建设年活动的重要性
我们党历来高度重视作风建设，也在党领导革命、建设和改革的实践中不断探索出了一些加强作风建设的措施和方法。作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。近年来，镇党委、镇镇府从实践“三个代表”重要思想的高度出发，通过主题教育、集中整治、 考核评议等措施，切实加强作风建设，全镇机关和干部服务大局、服务意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制更趋完善。通过加强作风建设，有力推动了各项事业较快发展。但也应清醒地看到，面对加快发展的重任，面对招商引资的压力，面对全的要求，作风建设已不适应当前发展的需要。一些领域的不正之风仍然存在，有些方面的问题还比较突出，尤其是经济发展软环境方面存在的一些深层次问题尚未得到根本解决。突出表现在：一是思想僵化保守。有的固守不合时宜的条文，片面强调条条规定，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策。二是部门利益严重。有的 部门，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。强制服务比较严重，看人办事、看关系办事尤为突出，从中梗阻、吃拿卡要和“三乱”现象时有发生。对群众态度冷漠，言语粗暴。三是办事拖拉扯皮。个别站所部门办事程序繁杂，工作效率低下，各自为政，对协调办理、联合办的事项讲条件，打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。四是纪律松驰涣散。一些部门工作纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍；五是工作不思进取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、图清闲。有以下三个方面：从思想深处看，一些干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。或追权逐利、与民争利，或怕担风险、怕负责任，或饱食终日、消极怠工。从角度看，少数站所自身管教不严，不重视干部工作能力和思想作风的培养，队伍建设抓得不紧。从制度层面看，有的站所办事无规矩，管理无章法，政策不公开，收费不透明。一些站所虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，不敢动真碰硬，放任自流，讲情面，搞无原则的一团和气。上述现象和问题，尽管发生在少数站所、少数干部身上，但严重影响我镇的投资创业环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害五峰的对外形象，已成为制约我镇加快发展的严重障碍。必须明确，抓发展必须抓队伍，管行业必须管行风。加强作风建设是实践“三个代表”重要思想、全面贯彻科学发展观的要求，是构建社会主义和谐社会的要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的要求，是新形势下做好反腐倡廉工作的要求，是实现五峰经济社会又好又快发展的重要保证。全镇党员干部一定要端正态度，认清形势，从全局的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，结合先进性经常性工作，不断增强抓好干部作风建设的自觉性和坚定性，确保我镇干部作风建设年活动取得明显成效。
二、明确要求，突出重点，扎实推进作风建设年活动
根据县委的总体要求和部署，镇党委决定在全镇机关和领导干部中开展作风建设年活动，着力从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面入手，开展为期一年的集中整顿，努力使各级干部从不良思想作风中走出来，让科学发展观树立起来；从不良学风中走出来，让马克思主义理论水平高起来；从不良工作作风中走出来，让党群干群关系好起来；从不良领导作风中走出来，让领导科学发展的能力强起来；从不良生活作风中走出来，让干部的形象正起来。通过干部作风的切实转变，塑造起党委、政府亲民爱民为民、廉洁高效务实的良好形象，建设风清气正、政治清明、稳定和谐的新五峰。
开展作风建设活动，对各级干部的总体要求是：
(一)干部思想作风方面。注重深化宗旨意识，坚持对上级领导机关负责和对人民群众负责的一致性，不提不切实际的口号和目标，不搞违背群众意愿的强迫命令，坚持每年集中解决一批群众关心的热点、难点问题，办成几件明显改善群众生产生活条件的实事好事。切实增强干部的政治意识、大局意识，对需要抓落实的事项，要有硬指标，要有具体措施作保障，坚决杜绝上有政策、下有对策的行为，确保县委、镇党委的各项决策和工作部署得到不折不扣的执行；坚持求真务实，崇尚实干，以实干创业，以实干富民，坚决杜绝不切实际、不经调查、不经论证、不经评审的盲目决策，坚决反对形象工程，创造人民满意的政绩。
(二)在干部学风方面。坚持集中学习，强化个人自学；坚持学习考评，交流学习成果，努力培养学习型干部。学以树德，增强理论素质、科学观念、法纪观念和民主观念。学以致用，积极吸收新经验、新思想、新成果，紧密结合工作实际不断推进体制创新、制度创新、科技创新，不断增强贯彻落实科学发展观的能力。
(三)在干部工作作风方面。加强调查研究，党员干部特别是领导干部要深入群众，深入基层，深入实际，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。密切联系群众，坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理群众来信来访。坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”，互相推诿、扯皮，对群众的安危冷暖漠不关心的衙门习气和不良作风。加强机关效能建设，务必做到该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不推；牵涉其他部门的事协调办，不靠。积极支持干部创造性改革和探索，允许探索中的曲折，宽容实践中的失误，鼓励干部大胆地闯，大胆地试，大胆地干，真诚关心帮助那些出了点差错，但在一心干事、不断改革创新求发展的干部。
(四)在干部领导作风方面。坚持科学执政、依法执政和民主执政，认真解决民主不够与集中不够同时存在的倾向。凡重大决策，要充分发扬民主，广泛征求社会各方面意见，具体工作中要大胆决策，敢于负责。坚决防止干部“带病提拔、带病上岗”。强化各级干部的政治纪律意识，不准发表和散布有悖党的路线方针政策的言论。
(五)在干部生活作风方面。要保持公仆本色，自律生活作风。严格执行廉洁从政各项规定，不该谋的利益坚决不谋，不该介入的经济活动坚决退出。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，讲操守、重品行。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，摆脱低级趣味，坚持择善而交，净化自己的社交圈。同时要管好配偶和子女，培养良好的家风。自觉接受组织和群众监督，以平和的心态认真对待群众的批评和举报，有则改之，无则加勉。
开展作风建设年活动的总体要求是：
(一)以解放思想为先导，着力提高机关干部队伍的整体素质。纵观机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。当前，全县上下正在开展以解放思想、寻找差距、转变作风、加快发展为主题的大讨论活动，我们要按照县委、县政府的要求，必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从加快发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反恩自己的工作规范、主要做法和各项工作规定，坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为，勇于革除唯书、唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想，善于做“结合”的文章、 “试验”的文章、 “创新”的文章。在加快发展上体现求真务实，进一步增强发展意识，树立全局观念。从本局利益出发，站在全镇的角度、发展的角度考虑问题，找准本单位贯彻落实上级文件政策的结合点，积极动脑筋想办法，坚决反对僵化保守做法，用足用活已有政策，创造宽松优惠的政策环境。凡是有利于发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利发展的事务必少干或坚决不干。就机关整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，不断提高服务本领。要深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使机关每个部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先创优、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。
(二)以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。作风建设重在解决问题。机关作风好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起， 始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。机关作风建设存在的六个方面的问题，具体到每个，表现形式和表现程度都会有所不同。本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题。深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是机关独有的问题，哪些是下属单位、基层站所共同存在的问题；哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，不断提高服务本领。要深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使机关每个部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先创优、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。
(三)以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境．机关效能直接关系到我霉的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，加快发展将成为一句空话。我们要以行政效能建设为核心，切实转变政府职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平。。全面推进政务公开、收费公示，千方百计简化审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应清尽清。正确处理好展与规范、服务与管理、法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系，做到先服务后执法，寓执法于服务之中。进一步加快服务创新，规范工作程序，提高服务水平，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”办理，为广大人民群众提供便捷、高效、优质的服务。
(四)以制度约束为保证，着力健全管理规范的运行机制。
加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，逐步建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机惩诫激励机制。对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。特别是对首问负责制、限时办结制、行政执法检查和处罚报告制、行政过错责任追究制等制度，要重点进行督促检查。以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。积极探索科学评价机关干部尤其是领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。要充分发挥党内监督、人大监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督的作用，形成纵向联动、横向配合的监督机制，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事. 要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。
三、落实责任，周密部署，切实加强对作风建设年活动的组织领导
(一)强化组织领导，落实第一责任．为加强对全 作风建设年活动的组织领导，镇党委、镇政府已成立了作风建设年活动领导小组，统一组织、协调和指导作风建设工作。乡机关各站所也要成立相应的领导机构，明确职责任务。站所长是作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率。领导班子要带头改进作风，以奋发有为的精神状态去影响和带动干部群众。把作风建设与部门工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位、每个工作人员。促进作风建设深入开展。
(二)突出工作重点，分步推进实施。作风建设涉及内部管理、行政管理，行政执法、审批服务等环节，与软环境建设息息相关，是一项长期的工作 要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，穷出重点，稳步推进。要加强学习教育，联系实际，呆取多种形式，深入组织学习“三个代表”重要思想，学习hjt同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习中央关于加强党的作风建设的一系列重要文件，学习党内监督条例、党的纪律处分条例和《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》。坚持开门整风，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向。坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。
(三)严格考核奖惩，坚持常抓不懈。要围绕效能建设、 依法行政、服务质量、工作创新等内容，组织开展群众评议机关活动。既听上级部门的意见，又听基层群众的意见；既听部门内部的意见，又听服务对象的意见：既看部门面上的表现，又看基层站所的具体作为。政府将把机关作风评议与年度考核和党风廉政建设责任制挂起钩来，把考评结果作为实绩评定、奖惩 的重要依据。凡违反规定被公开曝光、通报批评者，或领导班子成员、工作人员出现违法违纪者，一律取消评优资格；凡在机关评议中排名后三位者，年终考核实行“一否决”，对主要负责同志进行诫勉谈话；评议机关的目的不是简单地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部，乡机关各站所要正确对待，以改进作风的实际行动，赢得基层和群众的满意。我们要借助开展作风整顿月活动的有利时机，把握风建设的规律，坚持常抓不懈，及时总结经验，推广典型，适应新的形势和任务，不断赋予作风建设新的内容，使机关作风建设常抓常新。
(四)加强督促检查，确保活动实效。要建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的效果。乡机关每个站所都要通过各种形式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对活动期间又出现的违反规定的人和事，要及时处理，决不姑息迁就。作风建设年活动领导小组将采取不定期抽查等形式，加大督查力度，对各作风建设工作各个阶段开展情况进行检查，对检查出的问题，进行通报，对其站所单位主要负责人给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的站所进行通报批评，限期整改；整改不力的，站所负责人要向镇党委、镇政府作出检查，并视其情节予以处理。 对有令不行、有禁不止的人和事，举报一起，调查一起，处理一起。
同志们，建设人民满意的服务型机关，是发展所需，民心所盼。我们要迅速行动起来，强化措施，真抓实干，以作风的大转变推动效能的大提速，为推进富民强县、实现又好又快发展作出新的贡献！
