xx市司法局2004年工作总结 2004年，我市司法行政工作在市委、市政府的领导下，在xx市司法局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十六大”及xx市二次党代会精神，根据xx市司法局制定的“突出五个创新、实现五个突破、办好五件实事”的工作目标和xx市司法局年初制订的“围绕一个主题、突出两个重点、搞好三个服务、狠抓四个建设、采取五项措施、达到六个目标”的整体工作思路。与时俱进，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，较好地发挥了司法行政工作的职能作用，实现了既定的工作目标，为促进我市经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。
一、明思路、定目标，普法依法治理工作向纵深推进 根据xx市年初下发的《2004年普法依法治市工作意见》的要求，我们在总结2002年普法依法治理工作成绩和不足的同时，科学规划，认真布署，并结合xx实际，于年初科学编制了《xx市2004年普法依法治市工作意见》。
（一）普法宣传 今年我局法制教育的特点是突出了“三个创新”。一是观念创新，教育全体公民特别是领导干部牢固树立宪法观念、权力和义务相一致的观念、一切权力属于人民的观念；二是机制创新，把普法合格证制度与干部任用制度和干部考核制度紧密结合了起来；三是方式创新，充分利用“电视媒体”、“网络媒体”的作用，突破了由“平面媒体”普法的单一局面。
1、领导干部普法制度化。一是认真落实上级关于加强领导干部学法用法活动的意见，年初经与市委宣传部协调，将领导干部法制培训的内容正式列入了2004年xx市党委中心组理论学习计划；二是“千场基层法制讲座”活动稳步推进。
领导干部“千场基层法制讲座”活动是xx市今年普法教育工作的重头戏，也是我们今年普法工作的重中之重。截止目前，我局已组织、协调xx市及我市处级以上领导干部举办“千场基层法制讲座”48场；三是认真落实《xx市领导干部学法用法八项制度》，建立了领导干部学法档案，每年对领导干部学法情况进行考试。
在xx市统一试卷的基础上，我们又参考各种资料，编印了一张以与群众生产生活息息相关的法律法规知识为主要内容的副卷，有效地提高了我市干部的学法用法积极性，有力推进了普法教育活动的深入开展。今年，市委组织部将干部考试成绩全部记入个人档案，并以此作为提拔任用干部和干部年度考核的一个重要依据。
2月份，我们还对全市副科级以上领导干部进行了集中培训，并组织人员编撰了四套不同内容的法律知识试卷，对其分期分批进行了考试。通过培训，我市领导干部的法律素质进一步提高，依法决策、依法行政的能力进一步增强。
2、举办村级党支部书记培训班，对全市339个行政村党支部书记进行了以《民法》、《婚姻法》等为主要内容的法制培训；积极组织人员参与市局举办的村级干部法律知识培训（我局共组织人员28名），增强了基层党组织的战斗保垒作用，提高了他们依法治村的能力和水平。
3、加大对部门法的宣传力度，与xx市文物管理局在xx广场举办了大型《文物保护法》宣传活动；4月份，与国税局和地税局联合举行了《税法》宣传月活动；结合市人大和政协换届选举，在炎黄广场举办了2次普法宣传活动，重点对《选举法》、《地方人民政府组织法》、《计划生育法》等法律法规进行了宣传。
4、“法律五入”工作全面展开，成效显著。春节期间，我局利用访贫送温暖的机会向全市各乡镇赠送《以案讲法》普法教材近万册，受到农民群众的普遍好评。
《法制世界》、《xx日报》等媒体曾以“最好的年货”为题对此给予了报道；在“非典”防治期发展，为我市经济发展和社会稳定提供法律保障，根据xx市司法局 《关于在全市律师行业中开展“第二个诚信执业年”》活动文件精神，结合我市实际情况，我局在全市法律服务业开展了“诚信服务，争做纳税人好伙伴”活动。为把此项活动引向深入，与此同时，又组织开展了“小手牵大手，法律服务进万家”、“创建省市级文明司法所、法律服务所、律师事务所”、“名律师、优秀法律服务工作者”评选三项活动，严格按照要求抓落实，严格按照标准抓规范，大大提升了基层法律服务工作的整体水平。
广大基层法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。以改革为动力，以诚信服务为宗旨，大力开展法律服务工作。
实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变，以代理诉讼型为主向积极引导群众致富、为经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。在担任法律顾问中，注重把法律服务的重心放在帮助企业发展经济上，为顾问方提供全方位、全过程便捷的法律服务。
在追求办案数量的同时，更注重办案质量，在追求经济效益的同时，更注重社会效益，实现了经济效益和社会效益双丰收。一年来，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问612家；办理诉讼、非诉讼案件1826件，其中办理刑事案件106件，经辩护，被法院宣判无罪的案件6 件；开展法律宣传活动320余场次，代写各类法律文书2300份，解答法律咨询2.8万人次，为当事人挽回和避免经济损失1000多万元。
如：我局“148”法律服务中心主任xxx，在2004年4月，通过深入取证和精彩辩护，打赢了一审败诉的官司，为xx卷烟厂挽回经济损失200多万元。创建省级文明司法所1家，省级文明法律服务所1家，申报市级文明司法所5家，市级文明法律服务所4家。
2、公证工作 在公证法律服务中，紧紧围绕抓队伍、树形象、促发展、上水平的工作思路，突出以人为本，坚持诚信服务，全面加强制度建设、队伍建设、业务建设、基础设施建设，努力使公证法律服务，在广度、深度和精度上有所发展，有所创新，为xx市的经济发展和社会进步做出了卓有成效的贡献。具体做法有：首先不断加强素质教育，组织干警参加*、业务知识学习，结合实际工作，进行案件讨论，对新修订、新颁布的法规进行学习，以提高公证人员工作能力；二是推行制度管理，树立窗口形象。
为更好体现服务职能，实行《文明服务承诺制度》，“四上门”服务制度（即上门联系证源、上门受理公证、上门送达文书、上门回访意见）。为方便当事人，对有特殊困难的当事人开展了上门服务，对残疾人、军人、老年人等实行优先服务。
受到当事人好评；三是严把公证质量关，质量是公证的生命线，关系着公证事业的兴衰，为此我局先后制订了《公证审批、出证制度》、《公证质量检查制度》、《公证错、假、伪证追究制度》等相关制度。严把政策、法律关，凡是不符合法律、政策规定的坚决不办；严把审批出证关，未经审批不准打印、不准出证；严把归档检查关，公证文书归档前要经公证员严格检查，合格的方能归档。
以上制度和措施的落实有力的提高了公证业务的公信力；四是积极拓展证源，新开办了房地产抵押按揭贷款、汽车销售贷款、典当质押小额贷款、残联的残疾人保障基金通知书送达等业务；五是加大宣传力度，使广大公民更加了解公证，进一步提高我市公证处知名度。 2004年，共受理各类公证8366件，主动在烟厂、电厂等大中型企业建立常年公证联络点14家，开拓新证源42家，接待当事人法律公证咨询1000多人次，为当事人起草、修改各类合同、协议书达300多件，为企事业单位和个人避免经济损失200万元，挽回经济损失80万元，所办理的各类组织全市339个民调组织深入开展矛盾排查。
截止目前，全市各级调解组织共开展矛盾排查80余次，受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1321起，调解率达100%，调成率99.5%。防止民间纠纷激化3起4人（次），制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起105人（次）。
开展人民调解专项法制宣传教育活动464场次，受教育群众达4万余人（次），有力地维护了我市社会治安大局的稳定。
2、“两劳”安置帮教工作 为认真做好我市安置帮教工作，我局加强安置帮教工作制度建设，成立帮教组织，创新工作方式，拓宽安置领域，将帮教工作关口前移，把帮教向大墙内延伸。今年中秋节，由市领导带队，我局领导及部分工作人员到xx监狱看望xx籍在押犯人，了解他们的改造情况，解决他们生活中的实际困难，转告其家人、朋友、乡亲对他们的希望和嘱托，从法律、道德、社会的角度剖析他们的犯罪原因和错误行为。
谆谆的教诲、细微的关怀，使他们的心灵受到了震撼，部分人禁不住潸然泪下，决心好好改造，重新做人。目前，全市已形成了四级安置帮教工作网络，具有专兼职1000多人的工作队伍。
做到了那里有帮教对象，那里就有帮教组织。三年来，我市共回归刑释解教人员265人，签定帮教协议、建立帮教档案、安置就业265人，签约率、建档率、安置率均达到100%，且无一人重新犯罪。
3、法律援助工作 认真做好对弱势群体的法律援助工作，树立政府形象。法律援助工作是一项重要的形象工程、民心工程和为民服务工程。
为贫、弱、残群众和下岗工人提供法律援助，体现了社会主义法律面前人人平等的法制精神，是政府赋予我们的一项神圣使命。为宣传法律援助，让更多的贫、弱、残群众了解法律援助工作，在9月1日《法律援助条例》实施之际，法律援助中心工作人员、公证员、律师及基层法律服务工作者40余人，在炎黄广场举行了大型宣传咨询活动。
期间，共解答群众咨询300多人次，发放《条例》1100余份。10月份，在全市范围内组织开展了“爱心杯”法律援助 知识竞赛活动。
为推动我市法律援助工作的深入开展，法律援助中心拓宽援助渠道，将法律援助工作向最基层的农村延伸，在建立工、青、妇、残联法律援助工作站的基础上，又先后在各乡镇、街道办事处建立了法律援助工作站，聘请了66名首席人民调解员作为法律援助联络员，调动社会力量，为更多符合条件的群众提供法律援助，赢得了社会各界的一致好评。截止目前，法律援助中心共办理援助案件105件，免费解答法律咨询860人（次），免费代写法律文书170份，有力的维护了弱势群体的合法权益。
4、坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行，有效地发挥了司法行政工作服务大局稳定的重大作用。
四、严措施、抓落实，加强党风廉政建设，不断提高队伍素质
1、抓班子，带队伍。 按照年初制订的建“六好班子”和“学习型领导班子”的目标，我们进一步加强了领导班子和干警的队伍建设。
按照对干警实行素质升位工程的总体计划，从5月1日开始我局对全体干警进行了全方位、深层次的作风纪律整顿。9月份，由局领导班子制订的“八个一”工程服务经济建设新举措在我局全面启动。
“八个一”即：每人写一篇法律教案，全体司法干警轮流为大家讲法律课；每个科室联系一个工业园区；每人联系一个企业；每人为纳税人办一件实事；每人协同律师办理一个案件；每人协办一件公证；每人有一本读书笔记；每人有一本工作日记。通过这一系列工作的开展，每一位班子成员的思想认识、政策水平和决策水平得到明显提高，班子的凝聚力、向心力、战斗力及民主作风建设进工作。
如计划生育、综合治理、信访、档案管理、老干部工作等，我局树立大局意识，并站在讲*的高度，优质、高效地开展工作，都较好地完成了任务。
七、存在问题 一是普法力度需进一步加强。全民学法积极性、自觉性有待提高，领导干部学法意识不浓，制度落实不够，对领导干部学法工作缺乏考核标准。
二是依法治市的监督、检查职能不能得到有效发挥。三是办公经费欠缺，多年来，我局一直受办公经费欠缺的困扰，办公楼陈旧破损，车辆年久失修，办公设施老化，在一定程度上影响了工作的正常开展。
四是因缺少编制，对司法所垂直管理工作一直没有实现。五是基层法律服务工作因上级部门立法滞后，制度不健全，收费标准没有统一且与现实情况严重脱节等现象造成基层法律服务市场收费不够规范。
六是我局业务科室中取得司法资格的人员缺少，不能满足工作需要。七是干警待遇问题遏待提高。
八、下步工作打算 围绕市委、市政府提出的“工业立市、工业强市、科教兴市”的战略部署，今年我局工作的主要任务是：“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高”。即强化法制宣传教育，促进全体公民特别是领导干部、政府公务人员由知法、懂法向守法、护法的转变，提高公民的法律素质；强化依法治理，促进政府由管理政府向服务政府、由权力政府向责任政府的转变，提高依法执政能力；强化中心意识，促进服务意识由为当事人、法人服务向为工业发展、为经济建设、为社会稳定大局服务转变，提高服务质量；强化素质教育，促进全体干警工作能力由适应工作向能胜任新形势、新变化、新任务的转变，提高整体战斗力。
具体我们将着重抓好以下六个方面的工作：
1、抓基础，提高公民的法律素质 一是认真贯彻落实上级关于加强领导干部学法用法工作的意见，全面推行《xx市领导干部学法八项制度》；二是继续深入开展“法律五入”工作（法入社区、法入农村、法入学校、法入企业、法入市场）；三是深入开展送法下乡活动；四是把法制宣传教育和德育结合起来，实现法制宣传教育与思想道德教育互相补充，互相促进，有机结合，协调发展和社会的全面进步。
2、抓关键，促进政府职能转变 一是规范行政执法行为，促进依法行政；二是依法治理社会治安秩序，维护社会大局稳定；三是依法治理市场经济秩序，打击“四乱”，打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为。
3、抓服务， 为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航 今年我局法律服务的总体要求，一是力争要做到在服务空间上“无处不在”。改革深化到哪里，市场经济发展到哪里，法律服务就延伸到哪里。
确保工业经济在法律的保护下平稳运行，经济建设在法律的框架内健康发展；二是力争做到在服务时间上“无时不有”，把握时机，及时介入，既做好超前服务，又在跟踪服务上下功夫，避免服务对象的工作失误，降低可能出现的风险；三是在服务内容上“无事不用”，特别是注重在维护市场经济秩序和保护人民群众的合法权益等方面，提供法律服务和法律保障；四是在服务对象上“无所不容”，既包括国家机关、企事业单位、公民、法人，也包括非公有制经济企业及个体工商户。
4、抓稳定，为经济发展创造良好的环境 要充分发挥整体职能作用，紧紧围绕党委政府中心工作，坚持把工作的重点放在农村，分析研究解决农村存在的各类矛盾，整合法律服务、人民调解和安置帮教等多种力量，全力维护农村社会稳定，尽力在全社会形成以稳定促发展，以发展保稳定的良好态势。
5、理顺司法行政体制，加强基层基础建设 全面完成司法所的立户列编，加强司法所的规范化建设，实现司法所和法律服务所“两所”合一。
6、进一步加强和改进队伍建设，建“学习型机关”、“服务型机关” 建设一支勤政廉政、务实高效、与
时俱进的领导集体和一支业务精通、作风优良、勤政为民的高素质司法行政干警队伍。继续实施素质升位工程，全面推行“八个一”工程。
努力把法律服务队伍打造成一支为经济建设保驾护航的铁军，把司法行政干警队伍打造成一支服务经济建设，维护社会稳定的旗帜。
