XX市价格监督检查工作二十年回顾
适应改革形势服从发展大局——XX市价格监督检查工作二十年回顾XX市物价检查所同其他市地一样，我市物价检查所已经走过20个年头。在这20年的发展历程中，尽管在机构设置上曾经经历过曲折，但是价格监督检查工作却始终紧紧把握住经济和社会发展的命脉，适应改革形势，服从发展大局，立足于转变求生存、创新求发展的整体思路，坚持从工作实际出发，坚持从服务于经济发展和社会稳定的大局出发，不断开拓价格监督检查工作的新途径，不断打造价格监督检查工作的新亮点，不断树立新时期价格监督检查队伍的新典范。
回顾20年，是我市价格监督检查工作不断探索的20年，不断总结的20年，不断奋进的20年，也是不断奉献的20年。
一、改革开放初期，立足工作方式的及时转变，强化市场价格监管1984年至1988年是深化改革的重要阶段，我市价格监督检查工作立足改革重点，充分发挥价格监管职能，确保改革初期市场价格稳定。XX作为最早的沿海开放城市之一，经济和社会的发展一直处于改革的前沿。
在这期间，我市同样经历两大价格改革阶段，一是“调放结合，以调为主”阶段，改革重点是依据“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，有计划、有步骤地提高农产品收购价格和基础工业品的出厂价格，以改革不合理的价格体系。二是“调放结合，以放为主”阶段，改革重点是依据自觉运用价值规律发展有计划商品经济的原则，改变集中过多、统得过死的价格管理体制，扩大市场调节范围。
市场经济体制改革的深化，一方面进一步刺激市场经济的活跃，同时也在一定程度上引发部分市场价格的过度膨胀，特别是属于市场调节部分的商品价格，一度成为经济体制改革中的“真空”，乱涨价、乱收费问题在攀比中不断升温。在对待调放的问题上，我市价格监督检查机构及时转变工作方式，以加大监管做好“调”，以正面引导抓好“放”为工作思路，一是重点加强对稳定市场影响大的、属于国家管价的商品及服务收费强化监督检查力度，特别对工业交通企业、物资供销企业、批发商业企业的商品价格实施重点监管。
同时为强化社会监督，因地制宜，以成立职工、街道乡镇群众监督站为突破点，加大群众来信来访查办力度。1984年-1988年平均每年实行经济制裁XX多万元，查处百万以上案件达XX余起。
二是以开展“双信”工作为突破，重点加大市场价格行为的正面引导。不断丰富“双信”活动的实质内容，坚持年年有诚信、年年有失信的正反典型相结合，坚持与明码标价工作相结合，坚持与工商、税务、新闻媒体相联合，切实加强市场开放时期价格行为的正面引导。
截止1988年底，全市参加“双信”活动的单位达24000家，县级“双信”单位发展到165个。正式基于价格监管方式的切实转变，对于改革初期，我市整体市场价格秩序基本保持平稳态势，经济持续保持增长。
仅以1980年和1987年为例，工农业总产值由19.47亿元增长到63.80亿元，其中工业总产值由10.14亿元增长为40.69亿元。
二、特殊时期，坚持防罚并重，切实保障经济与社会的稳定发展1985年以后，特别是1989年至1995年，由于经济过热引发比较严重的通货膨胀，价格涨幅一度达到21.74。20xx年又由于“非典”疫情的影响，在全国范围内引发市场价格的异常波动，对经济发展和社会稳定产生重要的负面影响。
为切实稳定特殊时期的市场价格，我市价格监督检查工作突出“行动早、动作快、措施全、效率高、力度强、效果好”的目标，充分发挥职能优势，沉着应对，有效控制。一是对相关商品价格实施全天候市场监控，利用明查暗访、分析价格举报记录等形式，对重要商品进行价格监测，密切关注市场价格动态，制定价格检查实施方案。
二是综合动用价格监测和监督检查两种手段，建立由监测到检查再到监测和检查的连动循环工作体制，开展拉网式集中大检查。三是强化事先防范，以告诫、劝告的方式，对价格政策及处罚措施进行宣传；强化纪律约束，以制度求规范，严格责任，实行无节假日工作制，价格举报电话实行24小时值班。
四是完善机制，建立健全督导机制、案件快速研究和处理机制，完善监督机制。五是监管到位，抓住重点行业、重点问题，集中力量全面开展检查，坚持依法从重处罚。
仅“非典”时期，全市查出违价单位X个，实行经济制裁XX万元，记录价格投诉电话XX个，立案查办的XX件。六是注重善后，坚持寓服务于检查中，使宣传教育始终贯穿在整个价格检查活动中，价格执法做到有力、有理、有利和有节。
同时加强同政府的沟通，全面细致快速反馈市场价格监测信息和检查情况。总体上看，在每个特殊时期，我市价格监督检查工作对保障全市经济发展和社会稳定发挥着应有的作用。
1990年-1995年，我市国民生产总值由72.01亿元增长为336.72亿元；20xx年全市完成GDP830亿元，较20xx年增长17.9。
三、市场平稳时期，注重服务和创新，全面开展各项工作改革开放以来，特别是XX市成立以来，我市经济和社会各 项事业都得到了迅速发展，整体实力显著增强，城乡面貌发生了深刻变化。仅以20xx年统计数字为例，全市国内生产总值627.1亿元，比1987年增长9.4倍，年均递增18.2；全市国内生产总值所占全省的比重，由1988年的4.8提高到20xx年的6.6，总量在全省17个地市中位次由第12位上升到第7位。
我市经济与社会的快速发展，一方面为价格监督检查工作的全面开展提供了良好的外部环境，同时又对价格监督检查工作提出了新的要求。近年来，面对机遇与挑战，我市价格监督检查工作始终紧扣发展的主题，以转变思路为突破点，以工作创新为基点，全面开展价格监督检查工作。
一是在明码标价工作上求突破，求发展。自80年代中期，我市开始全面推行三色标价制度，92年根据形势发展需要，又全面推行一色标价签制度。
随着我市旅游商业和民营经济的快速发展，为进一步规范市场价格，自98年以来不断寻求新突破，在全市范围全面推行明码标价制度。在明码标价方式上求突破，对商品、经营服务全面推行红、黄、蓝三色标价签；在行业标价上求突破，在餐饮、宾馆行业实行标价簿制度，旅游景点、停车场、专业市场建立标价牌制度，对医院、电信行业推行计算机触摸屏查询系统和日日清制度；监管方式上求突破，改变过去注重检查处罚求规范的做法，以开展“明码实价店”评选为切入点，注重宣传与正面引导，严格细化评选标准，规范评选验收程序，采取试卷问答、提问、明查暗访、查看管理档案等形式，综合评定。
20xx年和20xx年共有400多家申请，最终对40家经营业户进行表彰。目前，市区的明码标价率已达95以上，规范率达95。
二是在农村价格监管工作上求质量，求规范。长期以来，我市以治理农村“三乱”为切入点，不断加大对农村价格和收费的监管力度，并因地制宜，成立乡镇群众监督站，切实加强农村价格收费行为的监督。
自1999年以来，以涉农价格和收费公示制度以及农村三级价格监督网络建设为契机，进一步健全农村价格监督体系。加强督导，保障措施到位，建立责任明确、组织严密的领导机制，实行调查摸底—专项检查—清理整顿—树立典型—全面宣传推广一整套切实有效的工作方法，整体推进。
公示牌（栏）的设立突出点多、线长、面广的特点，使公示制度覆盖收费单位、乡镇政府、各个行政村和农民经常活动场所等多个角落。形式灵活多样、美观大方，做到“看得见、说得清、留得住”，又力求新意。
XX市分区域、分行业设置立式不锈钢、刻印式、铝塑框喷印式公示牌（栏），版面设计上突出地方优美的自然环境；XX市对镇及所属单位的公示牌全部采用立式不锈钢设置在门前，在重要场所设立广告式大型公示牌；XX在公示牌的设计上更具规范、大方和美观的优点，版面则突出部门业务性质；XX则追求公示牌与整个村务或镇政务公开栏融为一体的实际效果。全市已设立公示牌（栏）2754个，其中镇64个，村2690个。
同时因时制宜，稳步推进农村价格监督网络建设，形成了各具特色的网络体系。XX以镇级财政所为依托成立物价监督站，对外挂牌运作，财政所长兼任物价监督站站长，科员兼任价格监督员，同时按村的地理位置划分为112个区，以村会计、教师为主聘请了112个村级价格监督员。
XX则以镇级经管站为主体，实行挂靠制，形成了镇长或经管站站长为价格监督站站长、经管站科长和村会计为镇村价格监督员的农村价格监督体系。XX结合自身农村数量少的特点，在物价检查所设立农村价格监督网络总站，各镇或街道办事处设立分站，检查所任站长，各镇长或街道办事处主任、副书记兼任分站长，村价格监督员以退休老干部、退休老支书为主。
全市已设立镇级价格监督站66个，聘请镇村价格监督员2100个。完善管理机制，建立培训制度、定期交流制度，实行统一的证件和完备的档案管理，对价格监督员进行登记造册，建立健全会议、培训、走访、投诉举报等记录档案；建立严格政务公开制度。
对价格监督员的工作职责、工作纪律、主要政策法律规定和网络分布图全部上墙公示。XX设立的镇村价格监督网络分布示意图、XX的全区农村价格网络地理分布图以及其他市区发放的价格监督员联系手册，既便于掌握政策法规和工作上的沟通，更便于广大农民的监督。
目前，全市农村价格监督网络已步入规范化和制度化的运作轨道，初步形成涉农价格和收费公示、农村三级价格监督网络和12358价格举报电话“三管齐下”的社会监督体系。三是在开展价格专项检查上求思路，求实效。
近几年的工作实践证明，价格监督检查工作只有紧密围绕经济工作的中心任务，积极为宏观经济政策服务，才能真正体现价格监督检查工作的价值，才能真正做到有为才有位。同时也进一步证明，加大价格监督检查和处罚力度是抑制价格违法行为的重要手段，但决不是唯一手段。
对于具体的价格专项检查，在工作方式方法上讲究策略，讲究艺术，特别在处理违价问题上，始终以“三个代表”思想为指针，本着三个有利于的原则，全面、客观地加以评判和定性。对改革和发展中出现的一些新情况、新问题，适时介入，慎重下结论；对由于价格政策滞后而带来的违价问题，从自身找原因，而不是通过处理执行者的方式推卸责任；对不利于经济和社会发展的违价问题，坚决查处，决不手软。
长期以来，特别是1998年以来，围绕政府关注和社会关心的价格热点问题，我市重点加大对医药行业、旅游、电力、电信、道路交通等行业价格检查，对劳动、建设、教育、涉农收费等进行专项整顿。1988年—20xx年，仅XX市物价检查所查出各类价格违法案件XX件，实行经济制裁XX多万元。
四是在工作理念上求转变，求创新。在队伍建设方面注重和谐的人本理念。
以规范化物价检查所创建为新起点，高标准，严要求，坚持以人为本，注重制度化和意识化管理，全面提高干部队伍凝聚力、向心力和战斗力。强化领导，明确职责，坚持因人而异和用人所长。
确立所长、分管副所长、科长、科员之间职责明确的岗位责任制，逐步建立所长上下协调提出总体思路—副所长分工负责—科室具体落实并层层反馈等一套行之有效的工作机制，切实做到领导民主化，管理开放化，工作进取化。以制度求规范，把“责、权、利”相一致原则真正落到实处。
实行上下班签到制度、卫生定期检查制度、新闻报道定质定量分配制度；建立严格考核制，把局里考核与所内部考核有机地结合起来；全面推行依法行政，建立健全案审、案卷评比考核、价格举报等一系列具有地方特色的规章制度。树立以人为本理念，注重意识化管理，尊重、关心、支持、信任干部，培养干部队伍勤奋、敬业、爱岗的优秀品质，增强全体干部职工的工作主动性。
因时制宜开展作风教育整顿，对个别问题，采取谈心方式，充分了解民情民意，及时化解思想矛盾；对带有普遍性的问题，则以会议方式，学习典型材料，开展教育整顿。营造良好的学习氛围，认真开展财会、法律、英语等热门知识学习，已形成科长带科员、科员影响科长的良好学习氛围。
通过组织召开两届全市价格监督检查理论研讨活动，增强干部职工自觉动手写文章，提高理论修养的意识。树立全局观念，注重整体效能，倡导“所荣我荣，我损所损”的集体意识。
XX物价检查所连续多年被评为全国和全省价格监督检查先进集体，案审、统计、理论研讨等基础工作也一直处在全省领先地位。20xx年荣获了国家级规范化物价检查所称号，是全省获此殊荣的两个地级市检查所之一。
继XX市物价检查所20xx年5月被国家计委评为首批全国基层规范化物价检查所之后，20xx年和20xx年，2个市区获得省级规范化物价检查所称号，2个市区获国家级规范化物价检查所称号。在具体检查工作方面强化服务理念。
围绕优化投资环境，深入开展调研工作，组织人员对5个行业20家企业进行调查，对涉企收费的52个部门109个单位的359个收费项目逐个核实，查处涉企不合理收费项目21个，并组织人员撰写《XX市涉企收费情况调研报告》。倡导信用经济，开展多届“物价信得过”评比活动，帮助企业健全制度，完善物价管理，创立企业诚信品牌。
认真做好价格举报工作，完善工作程序，建立受理—呈批—查办—反馈严格的工作规程；服从社会稳定的大局，及时化解集体性群众价格矛盾；情系百姓，秉公执法，维护百姓的切身利益；发挥价格举报“信息库”作用，通过分析价格举报情况，及时为价格决策反馈社会信息。自12358价格举报电话开通以来，全市已查办各类价格举报案件XX件，退还用户XX多万元。
20年价格监督检查工作的历史印迹，20年的沧桑，是价格监督检查工作不断发展、探索与实践的过程。实践进一步表明，适应改革形势，服从发展大局，是价格监督检查工作的生命所在，也是市场经济条件下开创价格监督检查工作新局面的一个永恒课题。
