2003年,县委在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，团结带领全县各族人民，按照全面建设小康社会的发展目标和县十一次党代会确立的“三抓一树”的总体思路，以项目建设为突破口，以产业升级增效为着力点，以提高人民生活水平为目的，实施科教兴县战略和可持续发展战略，坚持“两手抓，夺取双胜利”，锐意进取，迎难而上，继续保持了国民经济强劲发展的势头，改革开放呈现崭新的局面。全年预计实现gdp15.2亿元，比上年增长12%；完成地方财政收入3999万元，增长15.51%；农民人均纯收入预计实现2478元，比上年净增138元。
党的建设、民主法制建设和社会主义精神文明建设进一步加强，社会各项事业全面进步，圆满实现了新一届县委工作的良好开局，顺利起步。
一、践行“三个代表”，提高“五种能力”，党的建设有新举措 换届后的新一届县委紧乘十六大的东风，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记宗旨，不辱使命，进一步增强历史责任感和时代紧迫感，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，党的建设又有新举措。
（一）着眼执政能力的提高，进一步加强县委自身建设 一抓班子建设，树立良好形象。按照“四好”领导班子的要求，制发了《进一步深化领导班子创“四好”活动的意见》，把创“四好”活动与实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神紧密结合起来，不断提高班子的自身素质。
十分注重班子成员之间的交心通气，认真开好班子民主生活会，真诚开展批评与自我批评，班子更加团结，活力明显增强。按照集体领导、分工负责的原则，及时明确了县委班子成员分工。
班子成员既分工负责县委工作，又分头联系人大、政府、政协工作，充分发挥了班子成员创造性地贯彻县委和上级党委、政府路线、方针和政策的主观能动性，各尽其职，各有所为。加强学习，查摆问题。
新年伊始，县委班子就集中两天时间，专门组织学习研究解决班子在思想观念、精神状态、工作作风、工作思路、工作方法、事业心、责任感和干部工作中存在的突出问题，通过学习和整改，树立了新一届县委班子创新务实、团结活泼、勤政廉洁的良好形象，为促进经济社会的跨越式发展提供了强有力的组织保障。二抓制度建设，提高决策水平。
以制度建设为重点，制定并实施了《县委工作规则》，印发了《关于县委全委会决定乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的暂行办法》，促进了县委工作的制度化、规范化。坚持民主集中制，充分发挥班子成员的积极性和创造性，领导核心作用进一步增强，决策更加民主化和科学化。
三抓规划制定，理清发展思路。围绕县十一次党代会确立的主要目标和总体思路，科学制定了2003年工作的总体要求，指明了全县上下的奋斗目标和努力方向，做到了总体规划、分步实施、具体落实。
十分注重把贯彻落实省市重要文件会议精神同dd县的实际情况结合起来，创造性地开展工作。相继制发了落实“三个一点”、贯彻“三个转变”、加快发展民营经济等重要精神的具体实施意见。
始终坚持把抓项目作为发展经济的第一要务，抢抓机遇，努力争取，一批具有潜在优势和发展后劲的重大项目正逐步落户dd县，为县域经济的跨越式发展注入了新的力量。四抓总揽全局，强化领导作用。
坚持总揽全县工作全局，统筹考虑，协调各方，切实担负起领导核心的重任。加强同县几大班子的联系和沟通，努力把各方面的力量凝聚到抓改革、谋大事、促发展上来，确使用工作。
制定了《dd县科级后备干部选拔、培养、使用、管理暂行办法》。采用“三推一考一测评”和公选面试入围人员直接进入后备干部资料库的方式，选拔了150名副科级、50名正科级后备干部，并按要求确保了女干部占30%、少数民族干部和非党干部各占10%左右的规定比例。
强化干部培训工作，积极探索干部培训的新方法、新途径。在保证完成基本干训任务的同时，选送了40名正科级领导干部到西南财经大学进行经济知识培训，开区县与高校联合培训先之先河。
加强干部监督工作，建立健全了审计任期经济责任联席会议制度、审计公示制度、审计结果通报制度，严格执行《调整不称职领导干部暂行办法》，研究出台了《dd县党政领导干部任期经济责任审计出的问题处理办法》，其成功做法得到了市委组织部的高度肯定，并以文件形式转发全市执行，形成了组织监督和审计监督相结合的干部监督管理机制。三是以“星级创评”为载体，深化“*联创”，加强基层组织建设和党员队伍建设。
在全县开展了“四星创评”和“星级党员示范户创评”活动，以争创“明星”支部、争做“民心”支书，争创“六好党委”、争做“爱民”书记为主要内容的“双争”活动，进一步创新了农村基层组织和党员队伍建设工作机制。以“三村建设”为重点，农村基层组织建设和作用发挥有新的进展。
开展“示范社区”创建活动，社区党建整体水平不断提升。积极探索企业党建工作的新形式，成立了企业党工委，企业党建工作实现突破。
大力实施“党员先锋工程”，深入开展了“星级党员示范户创评”、“双向培养”和“双学年”活动。加强了党员评议工作，全年共评党员11002（不含预备党员）人，参评率达99％，评议后予以登记的党员10575名，暂缓登记384名，不予登记的43名，较好地保持了党员队伍的先进性和纯洁性。
四是切实做好人才工作和老干部工作。落实党管人才的要求，设立了“dd县人才基金”，全面推进“双百”工程。
认真贯彻老干部工作的政策规定，切实保证了老干部*、生活待遇的双落实。
（四）围绕良好形象的树立，进一步加强党的作风建设 深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，继续加强党性教育，采取多种行之有效的形式强化广大党员干部坚定立党为公，执政为民的宗旨意识和恪守群众利益无小事的工作态度。狠抓作风转变。
配合市委四条*的执行，结合dd县实际，制发了《关于实施“四条*”“四个一律”“四个必须”的通知》（dd委发〔2003〕28号），在全县开展了一场声势浩大的以“三个四”为主要内容的作风整顿活动。通过“三个四”活动，全县各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风有了明显转变，党群干群关系进一步密切。
巩固会风整顿成果，力克形式主义。严格控制会议规模，切实减少会议次数，会风有了进一步好转。
牢记“两个务必”，狠抓督查督办，有力推进了各项工作的落实，党委“取信于民”的形象得到了较好地树立。狠抓组织队伍和政法队伍作风整顿。
在实施“三个四”活动中，特别加强了对这两支人民群众普遍关心的队伍的整顿。通过整顿，使干部人事工作更加公开和透明，“执法为民”的思想得到了较大地体现。
按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政要求，各级党员领导干部加强了下基层调研、体察民情和关注弱市势群体的工作力度，并力求做到了轻车简从，务求实效。特别是在“非典”期间，县委领导多次亲临抗非第一线检查指导工作，赢得了广大人民群众的拥护和赞赏，树立了县委的良好形象。
（五）强化干部队伍的监管，进一步加强党风廉政建设 坚持“党要管党、从严治党”的方针，制发了《领导干部廉洁自律工作意见》，进一步落实领导干部廉洁从政的
各项规定，整体推进了党风廉政建设和反腐败斗争。一是积极探索建立领导干部廉洁自律的监督机制。
继续坚持“廉情公示”制度和“廉政警示谈话”制度。补充完善了调整后的科局级干部廉政档案。
对全县科局级班子党政一把手实行了“廉政保证金”制度。印发了《关于召开科局级领导班子廉洁自律专题民主生活会的通知》，建立了科局级领导干部民主生活会述职述廉制度。
对新提拔的62名正副科级领导干部进行了党风廉政建设和党政纪条规知识测试。对预备党员、入党积极分子进行了党风廉政建设知识教育。
对科局级领导干部建立廉政月谈制度，建立了科局级班子每月一次中心组学习和民主生活会前先集中观看一部反腐倡廉电教片制度。党风廉政建设责任制的成功做法两次在全市交流经验。
二是继续加大从源头上预防和治理腐败的力度。进一步深化行政审批制度改革、财政管理体制改革和干部人事制度改革。
深化财政管理体制改革，实施部门预算改革，加强财政预算集中支付中心建设，进一步落实“收支两条线”规定，全面完成了县级行政机关事业单位财务移交县财政集中支付中心工作。着力构建“公开”的土地市场，经营性项目用地以招标拍卖方式出让。
加强对政府出资的建设工程和国债项目公开招标投标的监督工作，在工程建设项目中实行《公正廉洁承诺书》和签订《工程廉洁合同》的基础上，试行工程项目“储备金”管理制度。三是案件查处工作力度不断加大。
全年共查办党政纪案件75件，其中党纪63件，处分党员干部83人，政纪12件，处分17人，双重处分1人，为国家和集体挽回经济损失14.58万余元。四是纠正部门和行业不正之风工作更加深入。
加强了土地、建设工程、物资采购、退耕还林、计划生育、国有资产、破坏经济环境、基层干部以权谋私、侵害群众利益和重、特大责任事故等人民群众普遍关注的重大工作的监察查处力度，开展了对对电力、国土、工商等重要政府职能部门的行风追踪评定工作，部门行风有了进一步好转，人民群众满意度普遍提高。
二、落实“三个一点”，改善发展环境，改革开放有新局面 按照省委gg书记“思想更新一点、政策更活一点，工作力度更大一点”的指示精神，围绕全面建设小康社会的工作中心，“软硬兼施”，重拳出击，发展环境明显改善，改革开放又有新局面。 改善软环境：一是营造良好的舆论环境。
紧紧围绕“建设工业大县、特色农业县、特色旅游县、实现撤县建市”的目标，以县第十一次党代会精神为重点，突出宣传了dd县经济社会发展的新成就和改革开放、招商引资的新举措。极力营造有利于非公有制经济发展的良好舆论环境。
召开了历史上规格最高、气氛最热烈、表彰奖励力度最大的全县民营经济发展表彰大会，极大地增强了广大民营企业主发展壮大民营经济的信心和决心。十分注重搞好外宣工作，全年上市级以上刊物的稿件数量达1600余篇，dd县知名度进一步提高，极大地增强了dd县人民加快发展的决心，凝聚了建设小康社会的人心。
广泛开展了形式多样、内涵丰富的重要节假日、纪念日的庆祝宣传活动，促进了广大公民现代文明意识和法制意识的普遍提高，文明、开放的dd县新形象进一步展示。二是建设优质的服务环境。
开展了以“三个四”为主要内容的机关作风大整顿活动，机关作风明显转变。广泛开展“打造诚信政府”活动，政府职能部门服务质量有所提高。
三是落实良好的政策环境。深化行政审批制度改革，认真清理、废除了行政审批行业不符合要求的政策和收费行为，大力规范各类中介组织和行业协会。
推行行政事业单位“一把手”服务承诺制，收费更加公开和透明。按照现代政务服务的要求，在原dd县人民政府政务服务中心的基础上组建了规模更大、设施更好、窗口更齐备、运作更规范的dd县面积，提高单产，确保粮食安全的前提下，按照“产品市场定位”和“优势区域布局”的原则，大力发展“烟、蚕、茶、桂、菌、笋、牧”等重点产业，特色农业发展取得实效。
全年种烤烟14578亩，实现产值1270万元；产茧3.26万担，实现蚕农收入1500多万元；产茶1580吨，实现产值1558万元；新增岩桂1.1万亩；建成竹笋两用林0.8万亩；畜牧业实现总产值3.9亿元。与往年相比，都有较大幅度的增长。
农业产业化继续推进。重点龙头企业进一步做强做大，带动作用明显增强；农业产业化经营机制有所创新，农村专业协会快速发展。
克服非典影响，抓好劳务输出，农民外出务工收入略有增加。加强村社集体财务管理，认真开展“农村财务管理年”工作。
巩固农村税费改革成果，强化农民负担监管，农民收入持续增长，农村社会保持稳定。加强农田水利等基础设施建设，“美好新村”项目进展顺利，农村面貌大为改观。
（三）特色旅游开发稳步推进，第三产业蓬勃发展。加大cc文化特色旅游资源的宣传和招商引资工作，特色旅游开发进程加快。
完成了未来五年旅游开发规划，制定了《关于加速推进特色旅游县建设的意见》（dd委发〔2003〕31号），明确了总体目标和发展思路。建成了麻塘坝景区观景综合性工程，dd乡民族风情表演场，景区配套设施日臻完善，旅游接待能力有所提高。
城市建设日新月异，第三产业蓬勃发展。旧城开发力度加大，房地产业活跃，家装市场兴旺。
金融、保险、社区服务、物业管理等产业发展步伐加快。全年第三产业预计实现增加值4.56亿元，同比增长10.6％，全县社会消费品零售总额6.96亿元，同比增长11.9%。
（四）民营经济发展提速。高度重视民营经济。
出台了dd县贯彻市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》的实施意见，印制了《dd县企业和个体工商户缴费明白手册》，召开了全县发展民营经济大会,建立了dd县非公有制经济发展基金和民营经济维权中心，成立了ww第一家由民营经济全额出资的担保公司，民营经济发展环境明显优化，初步形成了全社会共同关注支持民营经济发展的良好格局。2003年，民营企业向国家纳税3447.25万元，比去年同期增长19.5%。
以民营经济为主体的县域经济框架基本形成。
四、加强精神文明和民主法制建设，社会事业有新进展
（一）群众性精神文明创建活动蓬勃开展。大力实施《宜宾市社会主义精神文明建设“十五”规划纲要》，继续抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻。
狠抓群众性精神文化活动的广泛开展，努力发挥协会、社区、民间组织的自身优势，坚持大小活动并举，相继开展了社区文艺调演、扶贫助学义演义捐活动、全县各系统运动会、“诚信为本，打造信用dd县”演讲比赛等活动，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。注重农村精神文明建设，制定了《加强农村精神文明建设实施意见和规划》，继续坚持开展了科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，农村精神文明建设继续加强。
切实抓好“双拥”工作，广泛开展了军警民共建活动。高度重视关心下一代工作，注重调动和发挥老同志的工作积极性，加强了青少年思想道德建设和助学解困活动，青少年素质不断提高，学习条件有所改善。
认真组织实施妇儿新“两纲”，大力推进“巾帼五大工程”，促进了妇女儿童事业的全面发展。继续深入开展文明单位、文明行业等各类创建、共建活动。
全县新创建1个、保持8个省级文明单位；保持66个市级文明单位，有23个单位被评为最佳文明单位。进一步加强社区建设，社区文化和社区群众性精神文明建设有了新的发展和提高。
