小水电行业突发事件应对法自查总结
为了全面贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实做好管理处各项预防工作，减少突发事件的发生，我处认真按照 号文件的精神，切实加强对全处干部职工的培训与教育，对照文件中的相关要求进行了充分的自查，做到了将《突发事件应对法》学习到位、宣传到位和贯彻到位，力求最有效的预防、控制突发事件的发生，最大限度的减少突发事件带来的损失。现按照通知要求，将 处贯彻实施突发事件应对法的相关情况总结如下：
一、加强组织领导，确保将突发事件应对法学习到位
成立 处应急管理工作领导小组，由处长任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作，副处长、处长助理任副组长，处属各单位、处机关各科（室）负责人为成员，领导小组下设办公室，负责学习培训、组织自查和整改工作。尤其是在学习方面，以集中培训的方式，把学习《突发事件应急法》和思想教育相结合，在能够熟练撑握和正确使用相关应急法律法规的基础上，提高全处干部职工的认识，让职工充分认识到该法在建设和谐社会中的重要作用，以党的十七大精神为指引，确保应急法在实际工作中正确应用。
二、切实提高认识，确保将突发事件应对法宣传到位
在加强对全体干部职工培训教育的基础上，结合我处工作性质，由办公室主任及时对全处干部职工进行传达和宣传，在宣传内容上突出对社会治安综合治理、安全生产、职业卫生、环境保护、道路交通等重点内容，并结合自学、集中学习、专题讨论等形式多样的宣传活动，启发干部职工动脑思考安全，促使干部职工互相开展安全教育，做到了融安全的宣传于各项活动之中，为突发事件应对法的宣传提供了广阔的宣传舞台，收到了良好的效果。
三、突出安全工作落实，确保将突发事件应对法贯彻到位
按照我处确定的安全生产工作总体目标实现安全无事故。结合突发事件应对法，定期或不定期地组织人员对全处安全工作进行检查，加大了对安全工作的领导、监督和检查力度。同时，制定和完善了一系列的安全工作条例、安全教育制度，进一步健全了突发事件应急预案，突出安全工作落实，确保将突发事件应对法贯彻到位，主要做法：
一是建立组织机构，签订目标责任书，将安全工作落实到人。每年年初，管理处都在处、站两级领导机构成立安全生产工作领导小组、社会治安综合治理工作领导小组、交通安全工作领导小组、防汛抗旱工作领导小组、禁毒工作领导小组，按照考核要求，落实组织机构责任。自上而下，签订安全生产目标责任书，把安全生产责任分解到站（所）、班组、岗位、个人，把重点放在 “两票、三规、四制”的执行与落实上，形成横向到边、纵向到底的三级安全生产监督管理体系，有效的预防了突发事件的发生。
二是狠抓专项整治工作，增强职工应对突发事件的能力。一是安全度汛，管理处加强对电站的防洪度汛业务指导和安全监督，确保电站度汛安全。二是 “两票”（操作票、工作票）、“三规”（运行规程、安全规程、检修规程）、“四制”（岗位责任制、交接班制、巡回检查制、设备缺陷管理制）落实和执行，严抓制度挂在墙上，写在纸上的现象发生。三是应急救援预案，根据国家关于建立安全生产应急救援体系，增强生产安全事故抢险救援能力的要求，把电站应对安全生产突发事件的应急救援预案，纳入管理处安全生产事故应急救援体系建设之中，结合实际具体制定了《戈壁起洪预案》《电站防讯抗洪应急预案》《电站火灾、爆炸应急措施》《职工伤亡事故应急预案》《电站重大生产安全事故预防与应急处理预案》等应急预案。通过对各项制度监督落实和应急预案的学习、演练，大大增强了广大职工的安全意识、责任意识和突发事件的应对能力。
三是实行现场管理，从源头上做好预防工作。做好检查和抽查等工作。定期、不定期的组织全面的安全检查，由领导小组组织对各个电站进行检查和重点抽查，对发现的不符合应急法规定的予以批评和教育，对发现的问题和不足及时督促进行整改，从源头上做好预防工作。各电站站长从职工进入生产场区起，到本班次结束，重点对安全生产责任制落实、制度执行、安全设施维护、可能引发设备和人身事故隐患以及油区、危险品、易燃易爆场所等各环节、各领域进行全面规范，实行现场管理，形成了较完善的管理框架，有效预防了事故的发生。
四是加强职工学习教育，不断提高职工的应对突发事件的能力。加强职工的学习教育是管理处每年的一项重要工作，事实也一再证明，从业人员缺乏最基本的业务安全知识，是导致安全事故发生的一个重要原因，也是当前安全生产领域最大的隐患。为提高职工的业务水平，管理处一是抓学习，主要采取师傅带徒和“一帮一”结队子学习活动，让职工尽快适应工作环境和工作岗位，避免因不熟悉环境和岗位引发不安全事故；二是开展业务培训，主要包括：设备操作技术要领、安全技术规程、安 全生产规定等，让职工尽快掌握技术要领和操作规范，避免因没掌握技术要领和操作规定引发不安全事故。三是以《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》、《电力法》为重点的二级普法，使处、站（所）二级广大干部职工的法律意识和自我保护能力不断提高。四是采取印发资料、专家授课、集中轮训和业余自学等多种形式和方法，加强职工的业务知识培训。目前，管理处安全管理干部和职工上岗持证率均达到了100%，通过学习教育，具备了一定的应对突发事件的能力。
五是改造老旧工程，提高安全生产能力，杜绝突发事件的发生。管理处逐年投入大量资金，对综合自动化保护装置、引水渠、尾水渠、电站附属设备、监控系统、励磁改造、摄像头进行增设和改造，逐年提高安全生产水平，有效预防了突发事件的发生。
六是积极开展“安全生产月”活动，大力营造安全文化氛围。管理处每年都开展“安全生产月”知识竞赛活动，积极营造“关爱生命、安全发展”的安全文化氛围，以开展活动教育人的宣传方式，运用多种宣传媒介强化安全意识，以事故隐患说服人，以隐患整改鼓励人，实现职工思想从“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我会安全”的转变，从而加强了干部职工的安全防范意识。
七是加强对 水库的管理，有效保障水库的运行正常。对 水库的管理，管理处每年以水库安全运行和度汛为工作重点，严格按照《 省水库大坝管理办法》，以日常运行和安全防汛为重点，从制度执行、规章制度落实、工程设备管理与维修、监测资料上报、防汛工作安排五项具体工作入手，重点对 水库枢纽大坝、排砂泄洪洞、发电引水隧洞、检修闸室、锥形阀室、溢洪道及机电、启闭设备、车辆、人员进行反复多次安全检查，有效确保水库运行与度汛安全。
八是做好各种节日期间的安全和保卫工作。为保证春节、五
一、十一及清明、端午、冬修等节假日期间的安全工作，安全工作领导小组由处长任组长，由办公室主任牵头，安排专人对节日期间的安全工作进行全面检查，并着重落实好节日期间的值班、值宿制度，定岗定人，坚持日常检查，领导亲自值班，切实保障了节日期间的办公安全工作。
九是做好防盗等安全工作。管理处十分重视防盗工作，对防盗工作坚持从细处、实处入手，力求万无一失。各电站设专人保管电气设备、精密仪器、材料库房等贵重仪器。并在财会室等重要场所均安装了防盗门和防盗窗。同时，严格执行值班制度，日常均有人值班，值班为全天候，并设有专职门卫室，平时能对进出人员、物资等均作好登记、核对工作。
以上是管理处应对突发事件采取的有效预防方法和安全生产工作中每年的一些常规做法，也是管理处要求全处各电站必须做到和坚持的经常性管理办法。对于应对突发事件，管理处和各站（所）还在积极探索、创新和进步之中。我们相信，只要坚持以上九个方面的工作方法，就能最大限度地避免人身伤亡及设备损坏事故发生，可以有效实现电站安全生产、经济效益的目标。切实做好管理处各项预防工作，最大限度的减少突发事件的发生。
四、存在的主要问题及整改措施
尽管我处的应急管理工作开展顺利，成效明显。但通过自查发现，我处在应急管理工作中还存在一些不足，一是对有关应急管理的法律法规宣传还不够深入；二是对有关的应急预案还需要进一步完善；三是对有关制度的落实还要加强督促检查，特别是对“两票、三规、四制”的制度落实。四是应急硬件不完善，如：缺防汛电台等。下一步工作中，我们要从查出的不足入手，在以下几方面下功夫，一要进一步加大宣传力度；二要进一步健全预案体系；三要进一步加大督查督办工作力度；四要进一步加大投入，强化应急管理硬件建设。
总体来看， 管理处无论是领导还是全体干部职工对突发事件应对法的重视程度较高，对教育宣传工作进行得也比较扎实，各项安全措施也比较到位，在今后的工作中，我们将以十七届四中全会精神为指引，按照“发展为上，民生为先，稳定为重，少说多做，真抓实干”的总要求，继续努力，切实将各项工作做到更好。
二〇〇九年十一月十日
