**市人大常委会： 今年以来，本人认真履行市公安局长职责，团结和带领全市公安机关和全体民警，在市委、市人大和市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和全国“二十公”会议精神，牢固树立“立警为公，执法为民”的观念，坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，按照市第五次党代会关于建设法治**、平安**的要求，与时俱进，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。现将本人2004年度的工作情况报告如下，请予审议。
一、努力增强自身领导能力。作为局长，本人深知增强自身领导能力是履行好职责的前提，平时重学习，遇事善思考，除组织和参加党委中心组理论学习外，能坚持自学，认真学习政治理论、法律知识和科技知识，特别是联系**的实际，认真学习、深刻领会市第五次党代会和张德江书记视察**的讲话精神，努力提高政治素质和理论修养，并坚持理论联系实际，做到深入基层开展调研，撰写了《论建设平安**、法治**》等多篇调研文章，增强决策的科学性；同时，坚持党的民主集中制原则，凡属全局性的重大决策事项，都通过党委会集体研究决定，发扬集体智慧，实行民主决策。
二、全面加强公安队伍建设。本人谨记胡锦涛同志“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的指示，始终将队伍建设摆在重要位置。
一是坚持政治建警。加强政治思想工作，教育广大民警树立正确的世界观、人生观和权力观；加强党团组织建设，组织党员学习“两个条例”，开展民主评议，推进固本强基工程，使各级党团组织成为公安工作的坚强战斗堡垒。
二是坚持从严治警。出台了各分局年度工作综合考评办法和队伍管理检查监督办法，进一步完善了队伍管理的各项工作制度；先后开展了警容风纪教育整顿月、“忠于职守，严格执法”学习教育和违法违纪警示教育等活动；严明队伍纪律，严格执行公安部“五条禁令”，坚决查处民警违法违纪案件，使警风警纪有了明显改观。
三是坚持素质强警。深化民警教育训练改革，推行“战训合一”的训练模式，组织开展了“大练兵”活动，使广大民警的政治、业务和体能素质得到了全面提高。
四是坚持从优待警。立足现有条件，为民警排忧解难，维护民警合法权益，如组织全体民警参加体检，解决公安村民警子女入学问题等，增强了队伍的凝聚力，提高了士气。
三、全力维护社会政治稳定。保持社会稳定，是推进我市改革开放和现代化建设的基本前提，公安机关责无旁贷。
本人十分注意引导和警醒广大民警居安思危，树立忧患意识、危机意识，切实提高维护国家安全、社会稳定和处置突发事件的能力。一年来，全市公安机关坚持“稳定压倒一切”的方针，认真落实维稳工作责任制，全面加强情报信息工作，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，主动开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，积极配合有关职能部门妥善处置了一批群体性事件，圆满完成了国庆55周年、第五届航展等重大活动的安全保卫和一系列警卫任务。
全市没有发生政治性群体性事件，社会持续稳定。
四、有效驾驭社会治安局势。针对当前我市社会经济快速发展，实有人口大量增加，人财物流动加剧，治安工作压力日趋增大的情况，本人带领全市公安机关充分发挥职能作用，坚持“打防结合、预防为主”方针，一方面，始终保持严打高压态势，相继开展了“侦破命案”、打击“两抢两盗”、打击街头犯罪“百日行动”、打击“淫秽色情网站”等一系列专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象；另一方面，深入推进社区警务战略，强化社会面防控和公安基层基础工作，积极推动群防群治和社会治安综合治理。
通过防范和打击，全市刑事发案稳中有降，社会治安秩序稳定。 1-10月，全市刑事案件发案同比下降4.2%，破案数同比增多0.7％。
五、切实提高为民服务水平。一年来，本人紧紧围绕我市全面建设小康社会这个大局，教育引导广大民警牢固树立科学发展观，坚持“以人为本”，正确认识和处理执法与服务的关系，更新管理理念，创新管理方式，增强服务意识。
在巩固去年审批制度改革成效、落实公安部30项便民利民措施的基础上，全市公安机关简化办事手续7项，删减办事环节14个，下放办事权力7项，缩短办事时限13项，提高了服务效率；进一步加强机关作风建设，改进工作方式方法，推进电子政务和“一站式”、“并联式”审批，完善了预约、叫号、延时、邮寄和上门服务等一系列便民措施，方便了群众，提高了服务质量；新建了出入境办证大厅，完成了西部地区8个派出所的窗口建设，改善了硬件服务设施；切实加强交通、消防和治安管理，严格落实安全生产责任制和各项安全生产管理措施，1-10月，全市交通、火灾事故造成的经济损失同比分别下降了30.8%和54.3%，没有发生重特大治安灾害、火灾和交通事故。
六、坚持严格公正文明执法。一年来，本人要求全市公安机关认真贯彻“依法治国”方略，切实将执法为民、依法行政的思想贯穿到各项执法工作的始终，不断提高执法水平。
深入推进警务规范化建设，完善内部执法和管理规章制度，规范了警务工作、民警行为和公安装备；组织民警进行执法大轮训，开展执法大检查，实行执法质量考核，推行案件主办责任制，启用执法实时监控系统，不断强化内部执法监督；实行警务公开，全面落实公开听证、公开调解和公开裁决制度，进一步健全了人大代表、政协委员、廉政监督员约见制度，实行治安警情定期提示，完善了多层次、多形式、多途径的外部监督机制；认真落实信访件的处理， 1-10月共办结信访件1889件，处理率为90%。认真执行《行政许可法》，全面清理涉及行政许可的法规和规范性文件186件，建立健全行政许可公示制度、集中审批制度，使执法工作公开、公平、公正、便民、高效。
《行政许可法》实施以来，全市公安机关尚未发生涉及行政许可的复议和诉讼案件，也没有发生涉及行政许可的投诉。全市公安执法工作质量稳步提高，年内没有发生执法责任事故。
七、认真办理人大代表建议。人大建议是人大代表对政府机关实施有效监督的重要形式，也是促进政府机关改进工作、转变作风的动力。
本人高度重视人大建议的办理工作，要求各级公安机关一把手亲自抓，做到领导、人员、制度和机构“四落实”，按照件件有答复、事事有回音和办实事、求实效的要求，对人大建议发起人一一约见，面对面地与代表进行座谈，虚心听取意见，诚恳接受批评，认真改进工作。今年1-10月我局共承办人大建议21件，业已全部办结。
如针对人代会期间代表们集中反映的交通管理问题，本人立即组织交警部门在深入调研的基础上全面整改，重新调整了全市路口信号灯的高度、配时方案和违章处罚标准等，此后又主动邀请30名市人大代表对全市道路交通管理情况进行了实地视察，赢得了人大代表对交通管理工作的理解和支持。
八、深入开展党风廉政建设。清正廉洁、干净干事是党员领导干部为人民掌好权、用好权的关键。
为此，我时常告诫自己要自省、自警、自律和慎言、慎行、慎独，正确对待个人名利得失，堂堂正正做人，清清白白做事。一年来，本人带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《廉政准则》和中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好家属子女和身边工作人员，自觉接受监督。
同时，切实履行廉政建设领导责任，在年初与下属各单位一把手签订了党风廉政建设责任书，制定了党风廉政建设和反腐败工作目标，并经常检查和督促各部门责任人抓好工作落实，推动了全局党风廉政建设的深入开展。全市公安民警违法违纪案件连续三年下降，今年1至10月同比下降41.7%。
回顾过去的一年，本人忠于职守，努力工作，依法行政，廉洁自律，较好地完成了各项工作任务。但是，本人深感工作中还有不足，主要表现为个人理论学习的系统性和深度还不够，公安基层基础工作还存在一些薄弱环节。
在新的一年里，本人决心在市委、市政府和上级公安机关的领导下，在市人大及其常委会的监督和指导下，不断加强系统性学习，进一步提高政策理论水平，狠抓公安基层基础工作，增强公安工作可持续发展后劲，更好地履行党和人民赋予的神圣职责，为保障和促进**的经济社会发展做出更大的贡献。
