2005年度述职报告 中共##市旅游局党组书记、局长 中共##市四面山管委会党委副书记、主任（2005年12月13日）2005年，在市委、市政府、市旅游局党组、四面山管委会党委的集体领导下，团结带领旅游局和四面山管委会全体党员干部，以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，牢牢抓住“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地”这个目标，坚持“交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游服务、文化围绕旅游挖掘”工作思路，实现了“观念大更新、体制大创新、规划大手笔、设施大改变、区域大整合、经济大振兴、文化大挖掘、形成大格局、构建大安全、景区大和谐”，较好地完成了市委、市政府交办的各项任务，为全面推进“两地一中心”战略目标，加快全市旅游工作快速、健康、有序发展，为促进四面山经济社会的全面发展，构建和谐景区做到了“守土有职”。我所工作的旅游局和四面山管委会工作呈现出“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”的可喜变化。
就我个人而言，并无惊天之言，也无动地之举，只是兢兢业业、做了一些平淡无奇的工作。我本人也并无过人之处，只是干了应该干的事，尽了一个旅游局党组书记、旅游局长、管委会副书记、主任的职责。
现就一年来的思想、学习、工作、廉洁情况述职如下。
一、取得的成绩
（一）加强学习，强化一个“真”字。 要提高和充实自己的决策应变能力，必须加强学习，才能在实践中随时保持清醒的头脑。
除了组织好中心组学习、机关干部学习，抓好党员学习外，还珍惜业余时间，发挥“边角余料”时间的作用，提高时间的“复种指数”。在学习的时间上注重一个“钻”字，在学习的范围上体现一个“广”字，在学习的内容上强调一个“深”字，在学习的运用上突出一个“活”字。
致力于解决全市旅游工作和四面山当前面临的各种复杂问题，自觉加强*理论学习，特别是“三个代表”重要思想、十六届四中全会五中全会精神的学习、自觉学习先进景区旅游发展的先进经验和相关专业知识，发挥“拿来主义”精神，在学用上找准结合点，不断提高*思想工作水平。 着眼于提高自己的理论深度和厚度，加强了理论研究。
全年共撰写6条建议，30多篇理论调研文章，50余篇心得体会。在##调研、##党建网、##新闻网站、重庆经济报、重庆政协报、重庆日报华龙网、中国旅游、新华网等媒体上发表了20多篇理论调研文章。
其中被中国旅游报刊载2篇，重庆政协报刊载2篇，重庆经济报刊载6篇，市委工作调研刊发2篇。《四面山在先进性教育活动中夯实“七个字”》在新华网刊发，《注重成果转化 建立长效机制---四面山在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》中，并在全国公开出版发行。
通过学习，本人有了“三个新的提高”：一是*理论水平有新的提高。能够正确把握“三个代表”的精神实质和丰富内涵，对经济、行政管理等各种理论有了比较系统地掌握；二是*鉴别力和*敏锐性，执行政策的能力有新的提高；三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。
在工作中能够驾驭全局，站在大局的高度抓方向，抓重点，抓主要矛盾，带动全面。能够把干部群众拧成一股绳，充分调动方方面面的积极性和主动性。
（二）坚定信念，做到一个“信”字。 作为班子带头人，本人深感只有堂堂正正做人、清清白白从政、踏踏实实做事，才能赢得人们的拥戴和信赖，才能更好地团结和带领广大党员干部开创新业绩，不辜负组织的信任和人民的重托。
本人始终坚持加强党性修游精品线；按照渝川黔金三角发展规划积极策划旅游产品，推出旅游线路，强化宣传促销和找准市场定位，争取在区域合作中抢占制高点。 六是经济大振兴。
2005年，全市旅游经济继2003年非典重创、2004年恢复后实现全面振兴。全市接待游客109万人次，比上年增长12.6%;旅游综合收入2亿元，比上年增长11.9%。
四面山共接待游客20.24万人次，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。全市无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。
七是文化大挖掘。今年我们对红色文化、先巴文化、楹联文化、建筑文化等进行了进一步挖掘和开发。
尤其是开展中山古镇主题形象和楹联征集活动，共收到海内外30多个地区以不同形式寄来的2750件作品，既弘扬了传统文化，又提升了旅游的文化品位。同时，开展挖掘中山古镇文化内涵课题工作，组成调研组对中山古镇深入调研，形成了《保护开发中山古镇，打造##旅游亮点》的调研报告，引起了领导的高度重视、社会和媒体的广泛关注。
中山古镇已被评为中国历史文化古镇。 八是形成大格局。
领导重视保障有力。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导集中精力抓旅游。
市委书记唐林身体力行，坚持每半个月亲自对旅游工作督查一次；每1个月四大班子分管领导牵头组织召开一次旅游工作专题会，听取当月旅游工作进展情况并安排部署下月工作。全市形成了党政一把手亲自抓，主管领导集中力量抓，党政合力抓的旅游发展新格局。
部门参与形成合力。市委、市政府提出全市每一个部门要结合自身职能，为旅游发展每年干好一件实事后，得到市级各部门的积极响应。
一年来，市级各部门为全市旅游业发展办了106件实事，促进了全市旅游业的可持续发展。 社会联动全民参与。
各行各业以饱满的*融入到“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”中来，强化旅游宣传，开展文明示范岗活动；加大对旅游人才的教育培训、加大对旅游消费品市场的监督和管理、加大对旅游资源富集地区农民的转农从旅工作等。全市形成了旅游进学校、旅游进社区、旅游进农家、旅游进百姓生活的良好局面。
企业发展循序渐进。全市旅游企业不断壮大，旅游企业（个体经营户）已由“九五”期间的不足100家发展到十五期末的近千家。
直接从事旅游业的员工已接近万人。今年除吸引了重庆新华书店集团公司、重庆高投司等大集团外，还吸引了一批企业或个体投资者加盟##旅游业。
市场体系进一步完善。年初成立了“##市旅游监察执法大队”，加大了旅游监察执法力度，8月成立了##市四面山管理委员会，按照工业园区模式进行考核管理；12月中旬成立了“##市旅游协会”。
进一步强化行业自律，打造##诚信旅游。目前，全市旅游市场形成了主管部门、行业部门、市旅委会*管理体系和市旅游执法大队、行业监督执法部门、市旅游协会三重监管体系，旅游市场繁荣兴盛。
行业自律有效提升。通过执行法规来引导市场趋势，建立市场准则，培育公平竞争的市场环境，进一步遏制违规违章的经营现象，收效明显；依靠标准来管理市场，建立了一套规范有序的生产、经营体系，旅游质量投诉明显下降；引导企业制定措施和约定俗成的规范制度，使部分企业仅以价格竞争为争夺客源的唯一手段的现象成为历史，有效地解决了旅游企业不正当竞争形成的恶性循环现象；依靠行业协会来规范市场，达到旅游经营者自己管自己，形成利益共同体，构建和谐##旅游、诚信##旅游。
整合资源共谋发展。在产业定位上，首次将我市旅游资源进行重新组合定位，即“三色”旅游定位。
坚持“一条主线，两个中心，三大件上取得了新突破、在旅游产品的开发和包装上取得了新突破、在依法治旅游上取得了新突破、在培育旅游市场上取得了新突破、在提升旅游经济效益上取得了新突破、在旅游对外合作上取得了新突破。无论是在旅游硬环境还是在旅游的软环境上，都让前来旅游的人有眼前一亮的感觉。
（五）深入实际，突出一个“先”字。 一是先进性教育活动创造性开展。
旅游局和四面山管委会在先进性教育活动中做到了“目标具体化，突出针对性；实现全覆盖，注重特殊性；创造新载体，突显灵活性；展示新形象，体现实效性”。活动成为群众的满意工程，各项工作不断取得新成绩，干群关系得到进一步融洽，机关工作作风有了根本转变。
所取得的成就得到了市委、市政府的肯定。 二是深入基层解民忧。
针对旅游业战线长、点多面广、人少事多的现状，我提出了创造性地开展工作的新思路：要求从领导干部做起，带头牺牲星期天和节假日；当天的工作当天完成，份外的工作份内完成；干部每月深入基层的时间不少于10天，一般干部不少于5天；帮助旅游企业和联系村群众解决实际困难，领导干部不少于5件次，一般干部不少于1件次。全体机关干部为基层企业排忧解难70余件次，做好事实事42件次，个人自愿捐助贫困村民资金3499余元。
旅游局党政一班人先后深入高滩村、林海村、燕子村了解情况，调查研究，制定出扶贫发展计划。支持中山村3万元，改造了8公里村级机耕道，扶持该村4户发展养羊80头和5户养蜂40箱，旅游局13名党员将自愿捐款3499元购买的170只德国引进的良种蛋鸡（年产蛋290个/只）、饲料和饲养资料等送到高滩村群众手中；指导、帮助林海村、燕子村、高滩村发展种养殖业，直接为农民增加收入15万元。
三是群众真正得实惠。本人带领四面山全体机关干部在 “一帮三”主题实践活动中帮扶了20 名贫困党员，20 户旅游户，20 户特困户，发放各类救灾资金15万元；在“四个一“主题实践活动中，四面山每个党员对口联系特困户、下岗户、孤寡户、贫困学生户。
向贫困老党员、特困户、下岗户、孤寡户、贫困学生发放各类救灾救济资金达7万多元。在今年6月份发生的四面山特大暴风雨自然灾害中，我亲自组织干部深入灾区检查灾情，组织抢险救灾，保证游客和人民生命安全。
（六）身体力行，常念一个“带”字。 在工作中时时处处发挥“领头羊”应有的示范、表率、带动作用。
在工作量比常人大一倍的情况下，而且受命于“旅游兴市”，打造蜚声中外旅游胜地的奠基时期，自觉做到工作上高标准，不怕苦、累、难，生活上严要求，不出没灯红酒绿之地。做提高素质的“领路人”、做*上的“明白人”、做群众的“贴心人”、做作风上的“正派人”、做经济上的“清白人”、做工作上的“带头人”。
迭志不渝地用好手中的“权”，不谋非分之利；管住自己的“手”，拒收不义之财；管好自己的“脚”，不进是非之地；管好亲属家人，不沾自己的“光”。 7月1日，旅游局被市委表彰为先进领导班子，这是建局以来党政班子获得的第一个荣誉称号，我本人也被市委表彰为先进个人。
（七）要求班子，坚持一个“严”字。 一是坚持“三常”。
按照“学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果”的原则，坚持“三常”：常学，在刻苦学习中夯实自己履行职责的理论水平的根基；常思，在创新中提高履行职责的能力水平，努力在理性思想中提高判断问题、筹划工作和指导落实的能力素质；常用，在旅游工作实践中研究新情况、谋划新思路、解决新问题、求得新成效。成为知识型、谋划型，务实型，
开拓型，复合型的领导干部。自觉并要求其它班子成员做到“*上不麻木，具有*上的敏锐性；政策上不糊涂，具有办事的原则性；纪律上不淡薄，具有谨慎的纪律性；管理上不松弛，具有自律的约束性；生活上不失控，具有作风的严谨性；工作上不务虚，具有求真的扎实性。
” 二是深化班子成员廉政教育。明确党风廉政责任分工，进一步落实党风廉政和反腐败工作责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好氛围；建立和完善领导干部个人申报制，认真执行领导干部个人申报、配偶、子女从业的有关规定，把执行情况作为监督检查的重点。
一年来，旅游局和四面山管委会领导干部配偶、子女及身边工作人员没有一个人违法乱纪。
二、存在的问题
（一）与“用科学的理论来武装头脑”的高度有差距。自觉学习缺乏系统性、组织学习缺乏经常性。
（二）同“与进俱进”的思想解放有差距。 思想解放不够、创新意识不足。
在大胆创新思考全市旅游发展上动的脑筋不够，对全市旅游长远规划不够“高瞻远瞩”，对创造性发展旅游工作不够“高屋建瓴”，决策的深度和透明度还需进一步提高。
（三）与“勤政务实高效”的工作作风有差距。 在积极主动地争取市人大常委会的监督指导和与人大代表沟通，及时反馈意见和建议上做得不够；在如何将有限的精力科学、有效、高速地运用到两个单位的管理中，充分调动两个班子及机关干部的积极性上还有待不断探索；在“快
”字的体现上还不够、 在“深”字的体现上还不够、在“严”字的体现上还不够、在“实”字的体现上还不够、在“韧”字的体现上还不够；自己办事急，说话直，忙起来批评人有时不讲究艺术，让人“招架不住”，事后自己也后悔。工作上不去有时还有急躁情绪。
（四）与廉政建设的高标准有差距，同勤政建设的严要求有距离。 有时工作不够艰苦，工作不够深入，精力和能力没有百分之百地发挥，“脑勤、嘴勤”做得比较好一点，“手勤、 腿勤”做得差一点。
（五）与“干一行精一行”的业务要求有差距。 旅游在快速发展中会遇到各种复杂的局面和棘手的问题，许多问题的解决毫无经验可借鉴，需要创造性地进行。
然自己在业务上不够精，有时自己在对全市旅游的规划发展上有“捉襟见肘”、“书到用时方恨少”的感觉，不能做到“胸有成竹”。
三、今后努力的方向
（一）当热爱学习的表率。 一是要更加努力地学习*理论，尤其是努力学习“三个代表”重要思想。
以发展全市旅游为荣，以让四面山“蜚声中外”为幸。坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界，为全市旅游发展出谋划策，想点子，出实招。
（二）当坚定信念的表率。 坚持解放思想、实事求是的精神，坚持知难而进、一往无前的精神，坚持艰苦奋斗、务求实效的精神，坚持淡泊名利、无私奉献的精神，扎扎实实地抓好全市的旅游工作，进一步增强全局观念和大局意识，在事关全市旅游发展的大局问题上统一思想，统一行动，统一口径，确保政令畅通。
牢固树立心系旅游，热爱旅游，为实现“两地一中心”的战略目标而努力的大局观、服务观。
（三）当改革创新的表率。 奋发图强，锐意改革，勇于创新。
与班子成员一道强力出击，克服困难，促进全市旅游发展，争取短期内实现较大的突破。增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，努力做到“发展有新思路，改革有新突破，工作要有新举措，旅游要有新格局”。
（四）当团结向上的表率。 坚持“互相补台好戏连台”，争当“学习标兵”、“工作头兵”、“廉政铁兵”，“转变党风的尖兵”，善于发挥班子“领头羊”和“火车头”的作用，对集体作出的决定无条件服从、遵守、维护、执行，狠抓落实，加强检查，反对*上的自由主义和组织上的分散主义，确保政令畅通。
（五）当廉政奉公为民的表率。 “成才不自在，自在不成才”。
始终把自己的职位看作是对自己的一种“约束”、一种考验、一种责任、一种奉献，时时、处处、事事严格要求自己，管好自己。以群众利益为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，想为群众所想，急为群众所急，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
大兴调研之风，顺民心、解民意、纳民智、靠民力、摸实情、支实招、求实效。从全市旅游工作的实际出发，对各项工作进行科学统畴、科学谋划、科学决策。
