各位领导、同志们：
我于2003年元月份就任开发区分局副局长，主要分管办公室、人教、政工和基建工作。现就本人过去一年来的思想工作情况向上级组织、领导和同志们作一个汇报，敬请批评指正。
一、履行工作职责情况
一年来，在市局的正确指导下，在分局党组的集体领导下，我从开发区地税工作实际出发，从自身做起，以全心全意为地税、为纳税人服务为己任，做到“两个坚持、两个创新”，坚持科学发展观，坚持依法治税、规范行政、优质服务；创新文化管理，创新队伍建设模式，打造服务型税收队伍。通过以项目为载体，抓项目促发展得工作思路，寻求四个着力点：一是规范管理，二是加快地税文化建设，三是建设服务型机关，四是打造学习型组织，充分发挥决策、指挥、协调的优势和能力，带领分管科室的同志们圆满、全面地完成了各项工作任务。
（一）、加强能力建设，提高综合素质，力争做一个合格的基层税务领导干部
伴随改革开放和市场经济发展的大潮，特别是信息化和网络化的极大普及，干部的价值取向日趋多元化，税收工作也面临着新的环境。在这一大的背景下，作为一名基层税务领导干部，加强自身能力建设显得尤为重要。今年，我系统地学习了 “三个代表”重要思想和党的十六届三、四中全会精神，重点学习了关于学习型组织的有关理论，挤时间学习了经济、管理、税收政策等多科知识，努力以科学的理论武装自己的头脑，提高自身的政策理论水平，不断提升思想境界，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，增强了政治鉴别力和政治敏锐性，为全年工作的顺利开展打下了坚实的基础。
（二）、规范管理，转变作风，探索机关管理新模式
切实加强规范管理，推行“2＋3”模式，是市局党组在新形势下开展机关管理的创新之举。我本人通过学习，也体会到，这是顺应时代发展之潮流、增强干部素质的内在需要，是在地税团队中建立共同愿景，实现自我超越，最终激发组织新的生命力、竞争力、创新力的内在需要。今年，我在开展规范管理年活动过程中，重点抓好了以下工作：
一是健全规章制度。今年，在我的主持下，分局对过去所建立的一系列制度进行认真的疏理，该健全的健全，该废除的废除，共修订健全征管质量考核、财产管理办法等36项制度办法，经过修订健全，使相关制度更加贴近实际，各项管理指标进一步细化量化，可操作性更强，制度条块间更加协调统一，各类制度自成体系，贯穿于整个管理流程，形成统一的有机整体。同时我们加强了制度的贯彻落实，做到既要写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。
二是创建学习型组织。今年来，我始终将打造“学习型”组织摆在工作中的重要位置，并牢牢贯穿于全年工作之中，做到了两个创新：一是在抓学习中促学习观念的更新。在工作和思想实际中，坚持以考促学、以奖促学、以竞促学，注重学习形式的创新，把“学习工作化，工作学习化”作为我局干部新的发展理念，干部学习的自觉性和积极性大大增强。二是从求实效里促学习思路的创新。为突出学习的实效性，我要求做到了“五个结合”：一是与税收工作紧密结合，把学习教育作为一种管理手段。二是与解决实际问题紧密结合，把学习作为解决工作问题的钥匙。三是与大力培养人才资源紧密结合，用学习来促进人才的脱颖而出。四是与地税文化紧密结合。用丰富的业余文体生活，来丰富学习内容和学习形式，增强集体凝聚力，增强学习的吸引力。五是与文明单位创建紧密结合，以加强学习来促进文明创建。
一年来，通过认真开展“打造学习型组织、争当学习型标兵”活动，在分局初步形成了人人关心学习、人人参与学习的良好氛围，越来越多的干部开始树立终身学习、学习与工作相结合等新的学习理念，干部的学习力大大增强，综合竞争力大大提高，精神风貌和活力也全面更新。
三是加快基本建设。尽快完成基本建设，解决一直制约我局机关建设的瓶颈，为开发区地税事业跨越式发展搭建物质平台，是分局全体干部职工的共同心愿，也是上级党组织极为关注的大事。一年来，我抱着一种使命感、责任感，精心运筹，扎实工作，力争高质高效完成该项历史性任务。一是完成了办公楼建安工程的招投标工作。按照规范、公开的原则，根据分局党组的集体意见，我组织了机关考察组，公开择优选择了邀请投标的施工队伍，并对后期施工的有关工作进行了规划和设计，制定了措施和方案。二是协调好了各种关系。办公大楼的施工涉及部门多，为确保工程树立进行，我千方百计地协调好了政府、部门、村组、村民、开发商和分局的各种关系，对历史遗留问题、施工手续办理过程中的费用问题进行了认真处理，。三是在土建主体工程上把好了施工质量关。百年大计，质量第一。办公大楼的土建主体工程质量关系到整个大楼的修建，我带领扩建办的同志一道，深入施工现场，从材料进场到施工下料的每一道工序都严格把关，确保了前期施工质量。后段我协助爱华局长抓好了室内装饰设计与价格的确定、门面租赁事项的议定等工作。现在工程已顺利进入了扫尾阶段，预计年底可投入使用。
（三）、加快地税文化建设，以人为本，深入开展思想政治工作
加快地税文化建设是今年全市地税系统一项重要工作。在实际工作中，我注重管理创新，突出地税管理的文化含量，并把它作为精神文明建设创建工作的一项重要内容来抓。作为全市地税系统文化建设试点单位，我们坚持大胆探索，积极实践，用“以人为本”的科学发展观，做好思想政治工作，以创新求发展，增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。今年，我们在开展地税文化建设过程中，主要做好了四项工作：
一是提倡人性化管理。文化管理的全部着眼点在于“人”。在实践地税文化的过程中，我注重创新地税文化的文化管理力作用，提倡关心人、理解人、尊重人、培养人，在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要。为此，今年我经常到基层走走，了解干部在想什么、关心什么、需要什么、有什么困难，做好干部的心理指导和沟通，急人所急、帮人所需、解人所难，体现组织的温暖、人文关怀。
二是创新激励机制。地税文化可以潜移默化，在平凡工作中激励人、鼓舞人。我注意建立激励机制，鼓励干部职工多干事、干好事。今年，我主要加强了岗位责任制改革，以激励为主，改变过去的扣分、罚钱模式，做到因事设奖、因效设奖、因能授能，把奖金、津贴集中起来，分解到具体项目，同时加强了考核，将岗位职责量化、细化、硬化，设置等级分，对干部的综合能力和行政能力进行考核。
三是培养干部的团队意识。地税文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力。在地税文化实践中，我注重不断强化干部的团队意识，打造高素质地税团队。今年我们对过去的学习认真加以总结和分析，推存出新，大胆改革，结合实际制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。一年来全局共写心得体会500多篇，地税文化思想政治工作研讨文章16篇，办文化墙、文化栏二期，个人演讲比赛二次，在市局组织的全市统考中，有3人进入了前50名。
四是加大了湖南地税精神宣传力度。今年，围绕贯彻落实全省第五次思想政治工作会议精神和加大湖南地税精神宣传上，在我的主持下开展了一系列标志性、主题性的活动。
1、开展了“地税文化理念导我行”演讲比赛。为掀起宣传湖南地税精神的高潮，进一步调动和激发广大干部职工的学习热情，我们于今年9月15日在南湖管委会七楼会议室举行了以“岳阳地税文化导我行”为主题的演讲竞赛活动。此次活动面向分局全体干部职工，各位干部职工纷纷对照岳阳地税文化十二条理念内容和湖南地税精神内涵，进行了演讲。演讲比赛促使广大干部自觉地践行地税文化理念的内涵，强化了对地税文化的认识和理解，为全局工作的开展注入了鲜活的动力。
2、采取有力措施，多形式、多途径、全方位做好湖南地税精神的宣传工作，充分利用报刊杂志、电视、网络等媒体优势，利用宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，广泛宣传和弘扬湖南地税精神，与开发区管委会制作了大型公益广告牌、分局和办税大厅悬挂了牌匾，使其上刊、上墙。我们还结合分局实际，组织集中学习讨论，使干部对湖南地税精神内涵有一个准确把握。渲染浓厚的地税文化氛围，扩大湖南地税精神的影响面。
（四）、服务全局工作，突出重点，狠抓品牌建设
品牌建设至关重要。今年，我立足于服务全局工作的思路，突出重点，积极落实以奖代补政策，调动文秘人员的积极性，建立信息调研网络，在自己动手的同时，号召全局干部职工写信息、搞调研，狠抓了宣传调研这一品牌建设。
1、围绕“1＋1”服务，我们拓宽思路，由原来单纯的扶贫助残转向于对优势民营企业、对纳税不规范纳税人、对弱势群体和困难企业、对特殊困难纳税人的“1＋1”服务，在《湖南日报》上发表了2篇高质量的宣传文章，介绍我局经验，有2篇同题信息被省局采用。
2、围绕机关效能建设，“机关作风大家评”活动，我们广泛发动，全力参与，深挖稿源，在省局发信息1篇，所撰写的“四大支持系统”经验报道在《岳阳晚报》头版刊发。
3、围绕地税文化建设，我亲自动手，在《岳阳晚报》“地税文化”专栏发表了关于地税文化理论建设的文章1篇，并号召分局领导、干部、职工齐上阵，据统计，今年我局共在晚报“地税文化”专栏发表文章10篇，取得了骄人的成绩。
4、围绕分局下岗再就业优惠政策、税收征管等各项工作，今年我们在省局、市委办刊、岳阳晚报、长江信息报共发表各类信心、宣传稿件5篇。
政策法规工作方面，今年我们主要是理顺了工作关系，健全了工作机制，制定了具体工作规程。通过加强政策法规教育，增强了干部法治意识。认真做好了规范性文件的审批，严格落实了下岗职工再就业优惠政策。实现了执法检查工作的规范化，与岗位责任制检查、征管执法过错责任追究和重大税务事项与文件审理相结合，确定了专人，明确了权责和办事程序。
（五）、以文明创建为载体，全面提升税收服务水平
今年，我们在大力开展地税文化实践活动的同时，以文明创建为载体，不断拓展地税文化建设的领域，着力提升税收服务水平。在具体工作上做到了四个结合：
一是与加强思想政治工作相结合。思想政治工作方面，今年我将人文关怀体现到思想政治工作中，关注干部的所思所想，切实帮助干部解决实际困难。用理想信念教育鼓舞干部，增强干部热爱税收工作、依法治税的认知文化，动员和引导干部积极为开发区地税事业贡献力量。把思想政治工作分为三个层面：一是税收征管工作中的思想政治工作，二是提高干部队伍凝聚力的思想政治工作，三是为税收事业提供精神动力和智力支持的思想政治工作。一年来通过深入细致的思想政治工作，全局干部始终保持了团结奋进的精神风貌，并日益朝着成为一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强团队迈进。
二是与“星级”征收单位创建相结合。我们成立了“创建”领导小组，制定出涵盖队伍建设、组织收入、征管质量、文明服务、地税文化等内容兼具科学性与操作性的实施方案，量化考核内容，硬化考核手段，强化考核责任，不断加强对创建工作的指导、督查与督办。通过深入持久地开展“星级”征收单位的创建活动，有效促进了基层各项基础工作的发展。站前路所、八字门所在创建活动中，因所制宜，在创建思路上高看一层，在工作方法上快走一步，在目标推进上大干一场，创建工作得到市局的充分肯定，目前市局已对站前所“四星级”、八字门所“三星级”征收单位创建工作进行了验收。
三是与提升文明服务水平相结合。今年，我紧紧围绕“民本岳阳”，切实做好服务文章，按照市局提出的“六个服务”的要求，努力建设服务型税务机关。在分局大力开展了“满意在地税”的系列服务活动，用“一窗便捷式服务”、“1+1全程式服务”、“预警提醒式服务”、“约谈补救式服务”、“零障碍维权式服务”等一系列的活动，让地税的窗口亮起来，平台宽起来，手续省起来，笑容多起来，口碑树起来。我根据纳税人的不同需要，创造性地提出了有开发区特色的“四大支持系统”，即对优势企业的“助推系统”，对纳税不规范纳税人的“协控系统”，对弱势群体和困难企业的“帮扶系统”和对特殊困难纳税人的“帮助系统”。
四是与规范内部管理相结合。机关内部管理方面，分局建立了所长任期目标责任制，机关科（室）负责人项目责任制，实行月度工作讲评，加大对科（室）所长问责力度。在考评机制上，分机关和税务所进行两个系列的检查考评，实行重点检查、项目检查、综合检查、日常督查、交叉检查五结合的检查模式，拉大分配差距，既问事又问人，确保责任到岗到人。我坚持按制度办事，力求管理规范，运转高效，特别是对分局重大的人事任免、提拔、变动，大宗经费支出、基本建设等项重大工作，我都坚持按月、按季、按要求进行了不同形式的公开、公示。
二、思想作风建设情况
一是强化政治意识，识大体、顾大局。从讲政治、讲大局、讲团结的高度，我时时爱护班子的形象，处处维护集体的声誉，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；自觉摆正自身位置，坚持在大局下行动，把自己分管的工作放到全市大局中来把握，既勇于负责，敢抓敢管，又注意征求各方面的意见，凡是有利于改进工作的意见，包括对自己的意见，都诚心诚意地虚心倾听，开诚布公地互相探讨交流，努力达成共识，形成合力开展工作。
二是强化模范意识，带好头、做表率。始终以一名优秀领导干部的标准来要求自己，在生活上严格自律，清正廉洁，勤俭节约，严格过好廉洁关。我分管基建和机关经费支出工作，工作中，我严格注意分寸，坚持原则，严格按“规范、公开、公正”的原则进行，自觉寻找并置于各种监督之下，坚持严格自律。自觉按照民主集中制原则办事，始终本着对组织高度负责的态度，坚持原则、出于公心，正确行使手中的权力，立党为公，以坚强的党性和良好的作风，积极参与决策，模范遵守、带头执行市委提出的有关规定，对集体通过的决定坚定不移地执行，坚决维护班子的权威。
一年来，在上级领导的关心指导和同事们的大力支持下，本人工作取得了一定成绩，但我也清醒地看到工作中还存在种种不足，离领导的期望和同事们的要求仍有一定差距，主要表现在深入基层调查研究做得不够，干部思想状况、心理动态把握得不够全面透彻，思想政治工作还有待进一步深入、细致；基本建设工作相对滞后。在新的一年里，我一定扬长补短，进一步增强全局意识、责任意识、服务意识，进一步提高自己的行政管理能力和工作水平，开拓创新，扎实工作，廉洁从税，为实现开发区地税事业的跨越式发展作出自己应有的贡献。
二OO四年十二月
