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简述“执行难”的成因与对策

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简述“执行难”的成因与对策
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简述“执行难”的成因与对策

简述“执行难”的成因与对策

一、“执行难”难在那里自20世纪80年代以来,“执行难”问题在民事司法实践中日益凸显,逐步成为社会的热点、难点问题,引起了决策者的重视和社会公众的广泛关注。本来,民事执行的宗旨是落实生效法律文书中所确认的民事权利,人民法院应当依法、快捷地穷尽相关执行措施,承担起保护执行债权人合法利益的使命。

但是,在交易信用匮乏,司法权威尚未完全形成,以及地方保护主义和部门保护主义盛行等特定环境下,民事执行面临着诸如被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求,以及执行标的物难动等难题。具体来说,“执行难”的原因如下:

1、企业经济不景气。目前,是经济体制转轨时期,经济生活中出现深层次矛盾必然要反映到执行工作中来。

不少企业,特别是一些国有大中型危困企业,经济效益差、负债多、亏损严重、偿债能力差。有些企业已经破产,同时出现几十个或上百个债权人,还有一些虽然没有破产,但已经难以为继,处于停产濒临破产的边缘,连发放职工工资都很困难。

面临这种情况,如果法院强制执行,势必激化矛盾,影响群众的生产生活秩序和社会稳定。

2、发展社会主义市场经济同时,社会道德和社会主义精神文明建设观念滑坡,没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营企业的价值观念。相应的法制方面的发展没有跟上,守法经营的观念很差,大量的债务人道德观念、法制观念淡薄,逃债、废债、赖债的思想严重。

认为逃债有利、废债发财、赖债不会坐牢,有的债务人甚至目无法纪,视法律和法院判决书为儿戏,公开肆意对抗法院执行。有些个人经法院多次传票传唤拒到庭,最后使法院不得不加大执行力度,强制其履行义务。

这是“执行难”的根本原因,根源上的问题。

三、地方保护主义和部门保护主义作祟是“执行难”最大的原因。有的地方和部门从狭隘利益出发,极大控制资金“外流”,有支付能力却拖着迟迟不履行义务,给人民法院的执行工作设置重重障碍。

有的煽动群众抗拒。执行在我们的执行过程中,需要办理车辆过户、房产过户手续,有关行政部门拒不协助办理。

需要银行协助法院查询、冻结、划拨被执行人存款时,有些银行以种种借口不履行协助义务,有的默许被执行人多头开户,甚至多达十几个,使法院难以查询,有的趁查询之机划扣货款,有的向当事人通风报信、协助转移存款或出谋划策逃避执行。

四、立法滞后。强制执行方面的法律规定、制度不健全,束缚了执行人员的手脚,限制了执行工作的力度。

国家还没有专门的强制执行法,民事诉讼法涉及执行程序的条文远远不能适应执行工作的实际需要。现行的法律条文,赋予法院执行的措施少、手段弱,无法对付恶意赖债、逃债者的形形色色的转移和隐藏财产状况没有有力的制裁措施。

对被执行人及相关人员和单位妨碍和抗拒执行的,采取强制执行措施方面的法律规定的范围和力度不够,对执行工作的顺利进行缺乏应有的保障。

二、解决“执行难”采取何种手段、措施对“执行难”的实际情况,我们积极大胆的地探索新的执行方式方法。针对被执行人难找,我们采取:

1、执行会战。即一年采取激磁集中全体执行人员和法警,进行连续24小时工作查找被执行人。

2、对案外人提供执行线索予以奖励制度。

3、在各乡镇建立执行工作联络网等方法;针对被执行财产难寻,采取:

1、对被执行人财产申报制度。

2、悬赏举报。

3、公告执行。

4、财产审计等方法;针对被执行人财产难以变现的情况,则采取抵贷返现、债权入股、债务重组、无形资产抵债、劳务抵债、限制高消费等方法;针对协助执行人难求及执行标的物难动的状况,通过指定执行、交叉执行、集中执行的执行方法。另外我们法院还采取追加变更被执行人另外组成合议庭召开听证会,院长、庭长定期借贷制度,实行执行风险、执行过程、执行结果三告知制度,使执行工作在阳光下操作,最大限度保护债权人的合法利益。

这是“执行难”的根本原因,根源上的问题。

三、如何解决“执行难”

1、“执行难”问题解决是一项系统工程,必须对症下药,凝聚体制内外的各种有利因素,形成合力。解决“执行难”离不开社会支持,离不开党委、政府、人大的支持。

为了对那些无视国家法律、干扰法院依法执行的人以严肃的警告,为了给那些无理取闹并拒不履行法院裁决的被执行人以严厉的制裁。法院应依靠全社会的支持,依靠党委、政府、人大的支持,在社会上造成人民法院执行的良好氛围。

例,省高院指定我们执行的江苏某燃料公司申请执行宜兴市某机关和宜兴市某镇政府欠款案件,标的200多万,经我局多次强制执行,后在宜兴市政府的高度重视下,该案已经基本解决。法院在执行工作中及时争取党委、政府、人大的大力支持,摆脱长期拖在身后的“执行难”阴影,达到“双赢”的效果。

2、提高执行人员的素质和执行水平。建立一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的执行法官队伍,对扭转执行工作长期以来的被动局面意义重大。

今年肖杨院长提出“司法为民”司法理念,为我们搞好执行工作指明方向。我们要强化大局意识,为社会稳 定服务、强化服务意识,为经济发展服务,强化责任意识,为人民服务。

要求执行人员认真负责的,依法办好每件案件。而且,规范执行程序、穷尽执行手段。

法院内部还有一套监督机制,在执行法官办案过程中,有违法违纪行为,可以得到及时处理。

三、提高公民和企业的风险意识和法律意识。申请人应有风险意识,在你们的经营活动中,在民间借贷活动中,要充分考虑对方的偿债能力。

否则,你通过诉讼、胜诉、申请执行后,如果被执行人下落不明,或无财产可供执行,或无偿债能力,法院只能中止执行,这种风险由申请人承担。对于被执行人在法院发出执行通知书和传票,应及时到法院来履行法律文书确定义务。

如确有困难,应到法院来说明情况,并提供相关的证明材料。我们执行人员是会实事求是处理。

如果经多次传票传唤拒不来法院,法院必然会加大执行力度。法律赋予我们的强制措施有拘留、罚款、搜查、加倍支付迟延履行金。

另被执行人拒不履行法院生效的法律文书确定义务,情节严重的,可按刑法313条规定,按拒执罪论处。在我们办案过程中,看到有的申请人风险意识薄弱,等到他向法院申请执行后,被执行人已人去楼空。

有的被执行人法律意识不强,有数被执行人在法院多次传唤不到法院,也就是在我们区范围内,欠款数目不大,还东躲西藏,不配合执行,最终案件必然来执行下来,这是我们的职责。解决“执行难”的问题,要从维护社会稳定大局出发,因地制宜、因案制宜,力求作到强制执行力度与取得最佳社会效果有机统一,坚持原则性与灵活性统一。

既保证债权人的合法权益得以实现,又保障改革、促进发展、维护稳定,为将执行工作提高到一个新水平而努力。xx法院执行局xx二○○四年六月七日

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发布时间:2023-03-27
共产党员的先进性是党的先进性的基础,直接影响到共产党员是否具有先进性,直接影响到党的执政能力和领导水平的提高。而农民党员在整个党员队伍中占有很大比重,研讨对农民党员进行先进性教育的难点与对策,对于.........
民营中小企业融资难的原因及对策论文(优质5篇)
发布时间:2024-03-25
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。相信许多人会觉得范文很难写?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。民营中小企业......
全民健身活动的策划与执行(优质17篇)
发布时间:2024-03-11
总结是一种提交学习和工作的自我要求,它能够帮助我们更好地认识自己,找到不足之处并改正。一个完美的总结应该具备客观性、准确性和逻辑性,能够真实地反映个人的成长和收......
学校宣传活动的策划与执行(优质18篇)
发布时间:2024-02-20
演讲是培养语文能力的好方式。如何平衡工作和生活成为成功人士必须面对的难题。“总结是成功的阶梯”,以下是一些成功人士的总结范文,让我们一起来学习和借鉴。学校宣传活......
对驳回执行异议民事裁定书进行执行监督的申请
发布时间:2023-08-17
申请人范xx,男,1956年8月18日出生,汉族,xx县物资局职工,现住xx县xx镇供销社门面房。 申请事项: 2、指令xx县人民法院重新审查或者贵院直接对申请人提出的执行异议重新进行审查并依法做出公正处理.........
校园宣传活动的策划与执行(模板16篇)
发布时间:2024-03-18
世界上的动植物种类繁多,形态各异。写总结时要注意结尾部分,可以用激励和展望未来的方式来提升文采。总结范文中的语言简练、表达准确,值得我们学习和借鉴。校园宣传活动......
学校宣传活动的策划与执行(汇总19篇)
发布时间:2024-02-19
写总结可以帮助我们反思过去的行为和决策,从而提高未来的表现。在写总结之前,需要充分收集和整理相关的资料和信息。那么,现在就让我们来一起阅读这些总结范文,共同提高......
全民健身活动的策划与执行范文(19篇)
发布时间:2024-03-11
在解决问题时,要积极思考和倾听他人的建议,才能找到最佳解决方案。在写作总结时要注意用词精准,用事实和观点来支撑自己的表达。以下是小编为大家收集的总结范文,仅供参......
校园宣传活动的策划与执行(汇总15篇)
发布时间:2024-03-18
总结是过去经验的总结、未来工作重点的确定和对自身提升的反思,具有重要意义。写总结时要注意不要过度夸大或低估自己的能力和表现。下面是我为大家准备的一些总结范文,供......
公关活动策划与执行(热门17篇)
发布时间:2024-02-10
总结美食探索,记录下口味和心情的交织。总结不仅仅是对成果的总结,也是对过程的总结,我们应该注重思考和自省。接下来是一些实用的总结写作技巧,供大家参考和借鉴。公关......
公关活动策划与执行(通用14篇)
发布时间:2024-02-10
学会运用各种修辞手法,可以使文章更加生动和有说服力。写总结时,我们要充分发挥自己的观察力和思考力,深入挖掘问题的本质。请大家阅读以下总结范文,并结合自身情况进行......
土地执法中困难与困惑
发布时间:2022-10-25
2004年年底,根据市人大常委会的部署,我县人大抽调精干力量,对全县*个乡镇的土地执法现状进行了一次专题调研,并召开了两次由县直涉农执法单位参加的座谈会。通过调查发现,新《土地管理法》实施以来,由于加大.........
校园活动策划与执行(优质24篇)
发布时间:2024-02-09
总结是我们对过去一段时间经历和收获的记录和概括。写总结时要对自己的成长和收获有清晰的认识,展现自己的思考能力。以下是一些优秀作品的欣赏和评析,希望能够启发您的创......
税收执法责任制对行政自由裁量权影响的因素及思考
发布时间:2022-10-21
在税务机关的执法活动中,自由裁量权被广泛地应用并渗透到具体执法行为的各个环节。自由裁量权是由法律、法规授予的职权,是一种“合理合法地进行自由选择的权力” 。在具体实践中,自由裁量权的过度或不合理行.........
校庆活动策划与执行(优质15篇)
发布时间:2024-02-08
就业问题是指劳动者在就业过程中遇到的种种问题和困境。如何有效掌握职场沟通技巧这些总结范文涵盖了各种不同的主题和内容,相信能够满足你的需求。校庆活动策划与执行篇一......
实现央行票据兑付破解增资扩股难题的成因及思考
发布时间:2023-08-05
最大限度地增资扩股壮大农信社股本金实力,是信用社生存与发展的前提和基础,是央行票据兑付工作得以实现和农村信用社改革取得成效的根本。但目前包头市部分旗县农村信用社增资扩股工作难仍是普遍存在的问题,也.........
校庆活动策划与执行(模板15篇)
发布时间:2024-02-07
通过总结,我们可以反思过去,总结经验,为未来的发展提供参考。如何写一篇精彩的文章?这是许多人心中的问题。总结范文中的亮点和经验可以为我们写好一篇总结提供借鉴和启......
校园活动策划与执行(模板13篇)
发布时间:2024-02-10
总结不仅能帮助我们发现问题和改进,还可以提高我们的观察能力和分析能力。写总结时要注意吸引读者的兴趣,提供有说服力的可信证据。最后,祝愿大家在写总结的过程中取得好......
《班级常规管理难点与对策》研修反思
发布时间:2023-03-03
二七区尖岗小学李瑞苹今天研修的主题是《老师批评学生常被顶撞怎么办》,主讲人为长春市第四十五中学优秀班主任吕明铭老师。吕老师的讲座很精彩,令人受益匪浅。讲座中给我印象最深的是吕老师对学生顶撞老师的影响分析的非常透彻:影响分析:首先,不能使学生认识到错误,甚至形成"破窗效应",错误不断被复制,解决起来更加困难。所谓"破窗效应",就是说一栋房子的窗户破了,如果没有得到及时修补,隔不久其它的窗户也会莫名其.........
对“一把手”监督的难点及对策思考
发布时间:2023-08-07
对“一把手”监督的难点及对策思考 中共xxxx区委副书记、区政法委书记 xx 从近年来反腐败斗争的实践看,不少腐败分子都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。此前,新闻界披露的慕马大案,沈阳市“一府两院.........
关于当前劳动争议纠纷的成因、对策及法律思考
发布时间:2023-01-27
随着我国改革开放深入和发展,国家经济体制结构已由计划经济体制下的单一性向市场经济体制下的多元性转型,由此而产生的社会劳动关系亦发生了显著的变化,劳动关系主体之间的特点由行政性特点转变为利益化、市场.........
大学生活动策划与执行(优质18篇)
发布时间:2024-01-26
作为一个人,我们总是需要不断总结和反思自己的成长和经历。总结应该从实际行动中提炼出重要的经验和教训。可以从范文中学习到如何组织文章结构和内容。大学生活动策划与执......
浅谈堤防水沟浪窝的形成与防治对策
发布时间:2023-08-04
黄河堤防产生水沟浪窝是一种常见的工程危害,严重时不但会中断交通,甚至产生溃堤等不可估量的损失,严重影响防洪安全。堤防水沟浪窝的修复每年都要投入大量资金,因此,堤防水沟浪窝的防治,应引起我们的高度重视。一.........
大学生活动策划与执行(热门16篇)
发布时间:2024-01-26
读书笔记是读者在阅读一本书后,通过记录自己的思考、感悟和体会,总结书中内容的产物。在总结中可以提出问题或引用名人名言,引起读者的注意和思考。下面是一份优秀总结范......
2023年不良贷款形成原因分析及对策(五篇)
发布时间:2023-08-06
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范......
浅议堤防水沟浪窝的形成与防治对策
发布时间:2023-08-06
浅议堤防水沟浪窝的形成与防治对策摘要:在雨季,黄河堤防产生水沟浪窝是一种常见的工程危害,严重时不但会中断交通,甚至产生溃堤等不可估量的损失,严重影响防洪安全。堤防水沟浪窝的修复每年都要投入大量资金,因.........

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