营造健康向上的网络文化环境，促进青少年身心健康成长
随着电脑的普及，网络走进了千家万户，也走进了青少年的生活。据中国互联网信息中心调查，目前全国网吧数量不下于20万家（其中有一半左右为无证黑网吧），我国网民已突破3370万人，而且每年还以成倍的速度增长，年龄在35岁以下青少年占了网民总数的79.95，中小学生上网比例更是高达81.3，比成年人高出22个百分点。
这足以说明青少年与网络走到了一起，成为网络一代。网络已成为青少年学习知识、获取信息、交流思想、开发潜能、休闲娱乐的重要平台。
网络为青少年搭建全新信息平台的同时，各种不良信息也在加速入侵，网上大量黄色、暴力、反动信息对青少年的身心健康已造成了严重影响。因网络引起的青少年犯罪和其它社会问题与日俱增。
由于青少年对社会认知的不足和自我防护意识的缺乏，目前还无法摆脱网络的消极影响，因为上网而引发的一系列问题正逐渐增多，一些家长和老师甚至“谈网色变”。有人形象地将网吧中的不良倾向归纳为“三大公害”：“暴力游戏”、“沉溺聊天”、“淫秽色情”。
甚至有媒体呼吁，“别让网吧毁了下一代！”网络对青少年是一把“双刃剑”，既给他们带来扩大视野的各种有益信息，又给他们带来“防不胜防”的有毒信息。近年来，网络“黄毒”对青少年身心健康的危害已经引起全社会的关注，如何将青少年与网络色情分开，已成为令家长和教师“头疼的问题”。
而这个问题，一度成为社会生活的一个“盲点”。xx市鼓楼区人民法院少年庭，该庭管辖着鼓楼、建邺、xx三个区的未成年人刑事犯罪案件及民事维权案件的审理，该庭法官忧虑地告诉记者，在未成年人刑事犯罪案件中，由网络诱发未成年人走向犯罪道路的占有较高的比例，一些犯罪手段令人触目惊心，足以引起全社会的广泛关注。
（案例1）十七岁的姜明、刘洋两人迷上了网络游戏，根本没有心思上学。一次，姜明在玩游戏中与不是自己一伙的男孩小浩产生矛盾，认为小浩“偷”了自己网络游戏上的“武器”，于是两人在网络上对骂，结下仇怨。
去年2月9日晚11时许，姜明得知小浩在一家网吧上网，当即纠集刘洋及另两名男孩，各持一把砍刀直奔该网吧，找到小浩后二话没说上去就是一阵乱砍，见小浩不能动弹后才逃离现场。经法医鉴定，小浩构成轻伤。
姜明、刘洋后于去年10月13日投案自首。法院依据查明的事实，近日判处姜明有期徒刑1年2个月，缓刑2年；刘洋有期徒刑9个月，缓刑1年6个月。
（案例2）少年吴丹曾犯下寻衅滋事罪被判刑8个月；王兵因缺钱上网抢劫，被判过缓刑。去年11月25日，吴丹和王兵及另一名男孩（另案处理）经预谋，将某中学一名中学生劫持到一个小区健身场，劫得30元钱后就去网吧上网。
钱花光后，他们又拦截两名中学生，劫得手机两部。销赃后，他们用赃款继续上网吧玩游戏。
去年12月4日，他们在网吧被公安机关抓获。法院经审理认定吴丹、王兵构成抢劫罪，两人因刑满释放后接着又重新犯罪，应依法从重处罚，近日判决吴丹有期徒刑3年，并处罚金；王兵有期徒刑2年，并处罚金。
（案例3）去年底，鼓楼区法院少年庭就一起性质恶劣的强奸案作出判决，7名青少年强奸一名14岁少女，分别被判处5年至7年不等的有期徒刑。他们平时均痴迷网络，不仅上网玩游戏，还迷上了网络色情内容及各种网络暴力，由于经常上色情网站，他们经常聚在一起谈论色情下流的东西，并萌生跃跃欲试的念头。
在案件审理中，一名未成年被告人供述：“其实我并不懂那些，是跟在他们一起上网学坏了，是网络色情及黄色光碟害了我，现在我好后悔”……近年来，有关中小学生沉湎网络，荒废学业，甚至因此而引发恶性的事件也时有发生。去年六月中旬北京“蓝极速网络”网吧里２５条生命被烈火浓烟吞噬；苏州昆山一名16岁的中学生因为母亲阻止他上网而将自己的右手五指断掉。
虽然经医院的的紧急抢救，他的手已经终身残废；今年的三月份，在重庆沙区回龙坝镇，3名学生通宵上网后在铁轨上打瞌睡，其中两名学生被火车轧死；xx市有几名未成年人的学生沉湎于网吧，数日不回家，晚上就栖息在居民楼项的水箱之中，家人和学校四处寻找……这些恶性事件足以表明，网络的“毒害”已经对青少年的身心和健康构成了严重的威胁。由此可见，不良的网络文化和环境已给青少年带来很大的负面影响，如何引导青少年趋利避害，接受健康的网络文化，保证在良好的环境下健康成长，关系到国家的兴衰存亡。
所以全社会应及早采取有效的措施，共同来构筑网络文化防范体系。一是各职能部门齐抓共管，加大执法力度。
公安、政法、文化、工商以及行业协会等部门要认真贯彻落实执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，切实加强对网吧的管理，加大整治力度。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件，净化网络空间,为青少年的健康成长营造绿色网络环境,减少并防止有害信息对 青少年身心的侵蚀。
要对“黑网吧”进行全面整顿，取缔侵害青少年身心健康的非法网吧，设立监督电话，聘请社会监督员，对群众举报问题严重的网吧，严加治理。新闻媒体要做好相关法律法规的宣传，加强对网络道德的宣传，把网络道德纳入到社会道德体系中，并将职能部门管理和执法情况向社会报道，营造良好的社会舆论氛围。
教育部门、团委等与青少年工作密切相关的部门要大力开展“青少年安全放心网吧”的创建活动，使网吧业走上更加规范的道路。二是加强对从业人员的法制和职业道德教育，提高网吧经营者的素质。
要规范营业性网吧的经营行为，保障青少年安全、健康地通过互联网获取信息和知识，就必须不断提高网吧经营者的自身素质。一方面，网吧管理的各职能部门要加大对网吧经营者的培训和宣传力度。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式，大力宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关的法律法规，使经营者在网吧经营中学会知法、守法和用法。另一方面，要通过舆论监督来加强经营者的素质。
对违规经营的上网服务场所，要进行严厉查处，并给予曝光，迫使其遵纪守法、正当经营。三是建立一流的青少年网站，占领网络阵地。
要营造健康向上的网上环境，还需要从互联网站本身入手。网络是一个正在迅速发展的新型媒介，如果任由商业网站来传播他们的一整套价值观念，必将对青少年的成长有着不良影响。
在加大对不健康网站的治理整顿的同时，更重要的是要用先进的文化去占领网络阵地，建立一批有质量、有层次、有特色，能够吸引青少年的网站和网上爱国主义教育基地，努力在网上营造主流文化氛围。各相关的职能部门、社会各界要在“政府上网工程”的基础上，加大青少年网站的建设力度，从软件、硬件两方面给予更多投入；有条件的校园和社区，应组织建设一批非营业性的互联网上网服务场所，为未成人提供健康有益的绿色网上空间。
四是重视学校教育，为青少年提供网络文化教育的良好环境。学校是青少年接受教育的主要场所，对青少年的健康成长起着决定作用。
当前，将青少年与网络隔绝不可能也不明智。因此，加强对青少年的网络道德教育，显得尤其重要。
要按照团中央、教育部、文化部、国务院新闻办、全国青联、全国学联、全国少工委、中国青少年网络协会等单位发布的《全国青少年网络文明公约》的内容，加强网络道德教育，形成青少年对网络道德的正确认识，提高网络“防腐”能力。首先要加强对青少年的法制教育、爱国主义、政治理想教育,使青少年在思想上提高自我约束、自我保护的能力。
通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害，帮助青少年增强自律意识，不浏览不健康信息、不使用不文明语言聊天，遵守互联网道德规范，自觉抵制不良网络信息的侵蚀。其次学校要积极创造条件，在普及网络知识上下功夫，要加大信息技术硬件投入，加大对信息技术教育人才的培养力度，普及计算机和网络教育课程，条件好的学校，可以自己创建校园网，让校园网成为传播知识的窗口，教育学生的阵地，发挥才能的舞台。
同时要大力培养适应网络时代要求的青少年教育工作者。网络负面作用的扩大在一定程度上反映出我们教育的滞后，因此，除了教导学生正确使用互联网以外，在信息时代，青少年教育工作者必须与时俱进。
要主动了解网络，学习网络知识，运用互联网的各项优势，将思想教育渗透在富有内容和丰富多彩的活动中，有针对性地对青少年开展人生观、价值观、道德观及法制宣传教育，用先进的思想去武装青少年的头脑，增强其明辨是非的能力。五是提高家庭教育水平。
家庭教育对青少年的成长影响最大，网络文化的加入给家庭教育也带来新的问题，所以提高家庭教育水平已迫在眉捷，这些都需要家长从自身做起。因此，家长作为孩子的直接监管者，面对飞速发展的与青少年学习生活联系越来越紧密的网络，要有所意识，及早行动，通过提高自身素质，以便更好地教育、引导孩子。
党的十六大报告中指出：“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。”关心和重视青少年的健康成长，给青少年带来健康的网络文化，是关系着千家万户和国家的前程未来。
各相关部门要按照十六大的要求，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装和教育青少年，加强普法宣传教育，加大网络管理和整治力度，积极探索开展青少年网络教育工作的新思路，发挥网络的正面作用，牢牢掌握网络教育主阵地，共同构建网络文化防范体系。保证网络一代健康成长。
xx市xx区司法局：肖荣20xx年6月
