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养老金并轨是回事篇一
一些劳动力输出地区养老金收支状况进一步恶化，必须依靠转移支付和省级调剂金才能实现“保发放”，但由于财政收入增速在放缓，各级财政对养老金的补助也存在不同程度的力不从心，地方急盼中央养老保险顶层设计方案尽快出台。
养老保险顶层设计已经进行了两年多的时间，据本报记者了解，个人账户何去何从是当前养老保险制度顶层设计的一大难点。此前有关部门曾一度讨论实施“名义账户”制度，但后来遭到不同层面的反对而没有了下文。
本报记者采访的多位专家表示，养老保险基金不可持续早已不能靠对当前制度的缝缝补补来解决，必须从根本上改变“社会统筹+个人账户”的混账(即统账结合)运行模式，尽快把社会统筹和个人账户分离——社会统筹由政府兜底;个人账户明晰产权，交由市场运营。
(一)企业缴费额=核定的企业职工工资总额×20%;职工个人缴费额=核定缴费基数×8%(目前为8%)=职工工资总额×60%~300%×8%。
(二)个体劳动者(包括个体工商户和自由职业者)缴费额=核定缴费基数×18%。例如：2019年4月份河北省公布的2019年度省社平工资为每月747元，因此缴费基数可以在747—2241元之间自主选择(即省社平工资每月747元得100%-300%之间选择缴费)。全年缴费金额最少为：747×18%×12=1613.5元，最多为：2241×18%×12=4840.6元。
据公开报道统计，目前至少已有云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西等 17地公布了养老金“并轨”实施意见和办法，从养老保险基金筹集、养老金计发办法、基金管理和监督、养老保险关系转移接续、政策衔接等方面对中央方案进行 细化，予以明确。
1、个人名义交纳需要到户口所在地个人养老保险局申请转移关系即可，其参保手续包括：本人身份证，近期免冠一寸照片备两张，保费，
申请书
等即可。且只能办理养老，医疗保险两种。交纳多少是根据当地去年社平工资进行计算的，且每年都不是一样的。
比如a地社平工资为20190元，那么 养老保险交纳额为20190*20%=4000左右/年,医疗为20190*10%=2019左右/年。
另外也规定了最低档和最高档，最低档的交纳不得低于社平职工月平均工资的60%，最高档为职工月平均工资的300%。 一般以最低档居多。
另外，养老保险最低交纳年限为180个月即2019年，医疗保险至少需要交纳25/30年，达到退休年龄就可以申请享受养老金待遇和医疗报销(只要续费平时也是可以的)。
2、或者以单位方式代交的身份购买或续 交个人养老保险。而是外地户口，只能通过单位方式购买个人养老保险。
另外，如果说办理个人养老保险，最好通过第二种单位交纳方式比较好一点，因为单位会为我们承担很大一部分费用，进而减轻自己的交费压力。
据规定，个体工商户或其他灵活就业人员在参加养老保险时，将按照在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。
养老金并轨是回事篇二
根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成：
养老金=基础养老金+个人账户养老金
个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于(人口平均寿命-退休年龄)x12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了)
在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的`平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发基础养老金，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。
例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上年度在岗职工月平均工资为4000元。
累计缴费年限为40年时，
养老金并轨是回事篇三
在上述会议上，马凯亦提出，进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。具体是，职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金 全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力;城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基 金管理分散化的风险。
这意味着，提高养老金统筹层次，将更进一步。
“关于提高统筹层次，这也是大家现在最关心的，也是听说正要做的事。我提出一个建议：2007年劳社部发3号文，提出了省级统筹的六个标准，我 的意见是，再搞全国统筹的时候不要再附加标准了。假的统筹层次的情况不应该再发生了，时代发展这么快，学界批评这么多，这种情况不应该再出现。”郑秉文曾 直言，提高统筹层次只有一个标准，就是资金流的核算、支出和管理的层次。
实际上，今年以来，养老保险多层次统筹体系已有一定进展。今年4月，国务院提出将新农保和城镇居民养老保险“合二为一”，建立统一的城乡居民基本养老保险;2月份，人社部要求未来完成城乡居民和城镇职工养老保险之间可以转移衔接，制度上完成了社会养老保险的统一。
目前，全国只有6个省市做到了省级统筹的层次，而在辽宁等地，统筹层次还大多维持在县级层次。统筹层次低，则意味着养老保险很难随人走，出省后难以有效衔接。
事实上，早在2008年初，国务院曾在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进，但时至今日进展不大。
“因为把一个国家的问题放到地方了，本身是本末倒置了。事业单位改革，本身是要全国统一，国家层面来做。”程杰表示，中央政府、中央财政、全国各个省市一盘棋，是一个大的趋势。
报告针对当下养老保险存在的问题就指出，由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大。
根据聂日明测算的数据，2012年，养老金结余最高的省份是广东，为3879.6亿元;最低的是西藏，为24.6亿元，两省相差157倍。由此可见养老金总量在区域间的巨大差异。
聂日明举了一个例子，用来说明区域之间养老保险福利在省份之间的天壤之别。在广东，2012年缴费基数为1373元，每月领取1924元，养老 替代率140%，意味着9个在职职员缴纳的养老保险养1个退休职工;而在黑龙江，平均缴纳和领取养老金则倒置了过来，分别是3506、1488元，养老替 代率仅42%，意味着平均1.5个在职职工养1个退休人员，为全国最低水平，无疑给在职职工造成极大负担。
这意味着，在中国社保本地化的管理模式下，如果实现全国层次的统筹，虽然区域之间的差距缩小了，但一旦拉平，经济发达省份与落后省份之间的矛盾、省市县之间财权事权分割问题，比比皆是。
“全国统筹的话，假如让广东、上海等养老金结余高的省份补贴给辽宁，经济发达省份当然不愿意，收的钱还不如计入本地gdp中;而且如果将省市县的财权上收，地方收费缺乏动力也会出现供给不足的状况。”聂日明向记者抛出了一系列问题，“全国统筹难度很大”。
“每个问题都挺难的。”杨燕绥称，对于养老保险改革的主要方向，实际上十八届三中全会报告都已经有明确：基础养老金全国统筹;机关事业单位养老金并轨;精算平衡;渐进式迟退休以及基金长期收支平衡。
在12月22日人社部召开的社会保险信息披露工作视频会议，要求到，2015年底前，省、市两级都要建立社会保险信息披露工作制度。
养老金并轨是回事篇四
在今年的两会中，养老金并轨再次成为人们关注的焦点，在所做的政府工作报告中，也提到“2015年工作总体部署”这一部分，并明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
对此，全国政协委员、人社部副部长胡晓义昨天表示，事实上已经就养老金并轨一事给出了时间表。
那具体什么叫做养老金并轨呢？目前，我国的养老保险是分为三块的，一是国家机关和事业单位工作人员、二是职工、三是城乡居民。第一项与后面项的并轨才是公众最为关注的问题。
这种退休金多桂枝，导致国家机关与事业单位工作人员与企业职工的退休金差距越来越大，全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后曾指出，我国目前实行的“养老金双轨制”退休制度，“两者之间的差距可达3倍之多”。
此前曾有调查显示，超过60%的网友认为废除退休金多轨制条件已经成熟。现在，决策层对“并轨”已经达成共识，养老制度最终统一的大方向也已经明确：并非简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的'关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
2015年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。
2015年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局会审议通过。
养老保险事业是一项关系着百姓切身利益的大事，尽管由于历史等原因形成的退休养老金“双轨制”与当时我国的国情相符合，但“双轨制”所导致的弊端也越来越明显。因此，进行退休养老金双轨制改革是大势所趋。改革并不就是简简单单地由双轨并为单轨，而是一个循序渐进探索的过程，可以在借鉴国外成功改革经验的基础上，结合我国实际在如下方面努力。
(一)建立合理的养老保险法律体系，强制实行全民统一的养老制度。
(二)建立多元养老机制，大力加强社会基本养老。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善多元养老机制。
(三)改革我国现行退休制度，适时提高法定退休年龄。养老金的问题不是孤立的问题，它反映出退休制度甚至是社会保障制度设计上的缺陷和不足，而适度改革我国现行的退休制度则很有必要。这一点，可以向欧洲许多国家学习。
(四)稳步推进养老金入市，通过多元投资提高养老金保值增值能力。随着我国步入老龄化社会，养老压力日益增大，单纯地依靠财政投入解决养老资金来源已经捉襟见肘，因此通过多种投资渠道积极稳妥地增加养老金的资金源十分必要。这也是世界各国对养老金保值增值的普遍做法。
养老金并轨是回事篇五
经过多年的政策准备，2015年1月14日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万名机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。
与养老金“并轨”改革相配套的，是机关事业单位工资制度改革同步实施。经过多年的探索，在全面深化改革的背景下，此时的养老金与工资改革方案被相关专家认为已经成熟，能从制度上根本解决“双轨制”所导致的社会不公平问题。
人力资源与社会保障部副部长胡晓义昨日表示，对于“中人”(已退休的“老人”沿用老办法，新参加工作的“新人”采取新办法)来说，养老保险将来的待遇结构将是“2+1+1”—基础养老金+个人账户养老金，另外两个“+1”分别是过渡性养老金和职业年金。
这次改革以后，机关事业单位及其工作人员将同企业及其员工一样，都将履行缴费义务，由用人单位按职工工资的20%缴纳养老保险费、个人按本人工资的8%缴纳养老保险费。与过去较高的替代率(即养老金占本人退休前工资的比例)相比，机关事业单位退休人员的基本养老金的替代率水平将会明显下滑。
为了弥补改革前后的养老金待遇差，在过渡期内对改革前参加工作、改革后退休的人员在享有基本养老金之外，还将发给过渡性养老金，以确保过渡期内退休的人员待遇水平不降低。过渡性养老金，也就是对于“中人”来说，因过去年份没有缴费而视同缴费计算的养老金。此外，通过建立作为补充养老保险的“职业年金”制度也需要同步建立。
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养老金并轨是回事篇六
这一状态延续了好多年，直到被一项新的改革任务逼迫着再次重启。这项改革任务，就是2013年中共十八届三中全会中确定的推进机关事业单位养老保险制度改革。
根据十八届三中全会提出的要求，要按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，建立机关事业单位基本养老保险制度，破除养老保险“双轨制”，在更大范围体现制度的公平性。同时，还要根据机关事业单位的职业特点，普遍建立职业年金制度。解决“双轨制”问题，建立机关事业单位基本养老保险制度，还必须与机关事业单位人事制度、工资分配制度、财政体制改革相互配套，明确参保人员的范围、缴费工资的基数和财政补助的机制。
比起公务员工资改革，机关事业单位养老保险的并轨，是一项负担更重、也更为棘手的任务。此事距离上一次国家层面的养老制度改革已经过去了24年。1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，实行养老保险费社会统筹改革，改变养老保险费由国家、企业负担，实行国家、企业、个人三方共同负担，提出建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。
中国就此拉开现代养老保险体制改革的序幕。此后，经过多年政策修缮，改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业、个体工商户、灵活就业人员等群体。到2014年底已经覆盖了总量3.4亿人左右，全国企业养老保险基金积累已经到了3万多亿元。
但这场延宕已久、涉及面颇广的养老保险制度改革，似乎遗忘了机关事业单位这个特殊的群体。或者说，一场关及每一个人养老问题的大改革制度的设计者们，忘了还要改自己本身。
其中的一个重要原因是，企业单位的保险，从一开始就明确由国家、企业和个人按比例分别承担，并且个人缴纳比例不断增加，而机关事业单位的养老保险金，则几乎全部由国家财政出钱。这便是中国特色的双轨制。
养老保险的双轨制，不仅让这个国家的财政压力剧增，而且也产生了巨大的分配不公。按照中国财政部财政科学研究所的研究结果，2013年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。
而中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文的研究表明，机关、事业单位与企业间的养老金待遇差距呈现拉大趋势。1999年，机关、事业单位年人均离退休费与企业之比为0.8，到2000年即迅速扩大为1.5，2004年更达到1.8。
此外，2013年3月中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，在被调查者中75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于 4000元。
养老保险双轨制的核心是，普通企业职工自己出部分资金为自己的养老买单，而机关事业单位的人员，则通过普通民众和企业为国家上缴的财政收入来为其养老买单。
随着机关事业单位人员群体的不断扩大，以及养老保险支出的逐年扩大，财政已经越来越吃力。据人社部副部长胡晓义透露的信息，目前全国企业养老保险的抚养比大致是3：1，而事业单位抚养比则高得多，大约为2.5：1，机关单位更高，已经到了2：1。养老保险金入不敷出，已成事实。外界担心，随着更多公务员的退休，以及养老金账号的空转，政府会拿普通企业职工缴纳的保险金来补给公务员用。
形势至此，对机关事业单位的养老保险制度改革，已经不再是一场简单的补课，而是涉及到这个国家社会公共制度的公平与否。
在此背景下，2015年1月15日，中国以国办二号文件的形式，发布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，由此正式启动这项被遗忘搁置已久的改革。
养老金并轨是回事篇七
养老金并轨若干问题分析 养老金是人在年老退休之后，保证生活质量的最大保障。它理应根据个人对社会做出的贡献进行发放。然而不公的养老金，令人终究意难平。政府多年来，每次关于养老金双轨制的讨论，都会深深刺痛公众的神经，每个群体有着不同的利益诉求。中国养老金多轨制的现状已成为当今社会分配不公中的突出问题，也是社会保障问题暴露出的越来越尖锐的突出难题，养老金双轨制被认为是制度设计上的缺陷与失误，并在制定政策时和执行中没有及时纠正和扭转，以至于偏离本意越来越远。不断地提高企业养老金额度，实质上也是在努力弥补双轨鸿沟。然而，不触动制度的根本，不直面矛盾的主要方面，是难以解决矛盾的。养老金并轨，是制度回归公平、和-谐必须走出的一步。
1、政治体制改革的要求
2015年初启动的事业单位养老保险改革个在社会上引起强烈反响。由于机关事业单位改革的之后，不同单位的人员实行不同的养老保险待遇，以“身份”划分不同的制度和待遇，显然有失公平；而且多种制度并存撕裂了社保制度的完整性；另外，对于劳动力的流动造成了无形的阻碍。因此把机关事业单位纳入基本养老保险，实行与企业统一的养老制度是改革的根本出路。公务员是从事纳税人花钱购买的公共服务，公务员养老保险改革对于财政减负也有好处。基本养老保险将无缝隙的覆盖全社会人员，实现社保体系的国民话，真正发挥社会保障的功能。政治体制改革始于经济体制改革相互依赖的，目前的经济体制发展要求政治体制改革以达到与之相适应。
2、统一完善社保体系的要求
不同人群实行不同的养老制度，导致了社保制度的多样化，不利于我国社保制度的长远发展。第一，如果基本养老保险局限与企业当中，覆盖率低，发挥分散风险和为国民提供基本生活保障的职能就会降低；第二，参保人员技术小，基金累计量少，直接影响了基金的抗冲击性；第三，不同的基本养老保险制度限制了人员的流动。
3、对社会造成不利影响
不同人群实行不同的养老制度，特别是公务员作为政府执政的执行者，使得其他人对于这一群体要求要高于其他人群，并且将公务员以政府的等同角色对待。这将无形中造成壁垒，就是在市场经济驱动的劳动力出现了制度的束缚和阻碍，不利于市场经济的发展。同时，对于养老保险金的管理、发展、稳定等多方面存在约束与束缚。
4、对个人造成不利影响
就会出现衔接的难题，认为堵塞了人员合理流动的通道。目前，我国的`这一现象比较严重，不只是不同制度下，统一制度下的不同地区衔接同样存在问题。在深层次的看，这就为部分不良企业主提供了一定的违法漏洞。
养老金并轨最关注的人莫过于两头：企业职工和公务员。其中公务员最担心的就是收入是否因此而大幅下降。如果实行企业的基本养老制度，事业单位人员的退休待遇将会大幅缩水，为了规避政策，目前很多事业单位都出现了提前退休的热潮，在一些高校，老教授们集体“火线退休”。因而，人们认为公务员养老保险改革至今无措施、无动作，阻力很大源于公务员为防止自身待遇骤降的人为因素。但是，我个人认为，公务员养老保险改革中，待遇骤降，导致公务员不满的问题应该不存在。首先，目前的公务员收入水平与其同等能力的人员相比不高，部分地区甚至偏低，所以，国家在出台政策时，也应会考虑这一问题，用提高工资或其他途径解决。
2新旧制度衔接存在问题
目前，公务员是由财政发给养老金，由公共财政现收现付；改革后，公务员将与企业职工一样缴纳养老保险费，统账结合，部分积累。那么改革前所欠的那部分养老金如何解决？在企业职工养老保险改革中，当时国家没有负担隐性债务，旧制度积累的养老金权益全部进入新制度，直接造成了新制度“负债经营”，包袱沉重。将公务员纳入社会基本养老保险，新的制度与旧制度的衔接将直接影响改革能否顺利进行。而且，有前车之鉴，应当不会出现类似的明显问题。新的制度与旧制度的衔接时，对于直接面对改革的公务员如何区分层次以及待遇划分是关系到投保人切身利益的重要问题，如何确定划分界线以确定不同层次的待遇和补偿标准，也是需要斟酌考虑的问题。
3、“老人”“中人”“新人”不易划分
我国的养老保险制度仍处在不断改革和完善之中，其理论研究尚未形成体系并滞后于实践。作为社会保障制度重要组成部分的养老保险，不但与我们的生活息息相关，且对促进社会和-谐、稳定发展起着举足轻重的作用。随着社会主义市场经济的建立和形式的变化，两类养老保险制度并存的格局逐渐暴露出各种弊端，这就要求我们要构建具有中国特色的养老保险制度。从我国的实际情况看，机关事业单位与企业养老保险制度并轨已是大势所趋。
养老金并轨是回事篇八
“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。” 人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾直言这种说法虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。
5月6日，记者从接近人力资源和社会保障部人士处了解到，不同养老制度并轨是未来的改革大方向，但由于前期事业单位养老保险改革试点在个人缴费、职业年金、支付水平等机制上没有理顺，改革迟迟难以真正启动，使得决策部门对养老金并轨改革更为谨慎。
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实及其团队向本报记者披露，一般而言，公务员养老金在4000元左右；同时地区之间差别较大，东部地区公务员养老金明显高于西部。事业单位比公务员低20%-30%，企业养老金更低，大部分在1500-2000元左右。
李实团队通过研究发现，最近几年，不同群体退休人员养老金水平差别越来越大。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，机关、事业单位与企业间的待遇差距呈拉大趋势。
这些专家的结论是多年通过调查研究根据事实得出的结论，而实际现状也确实是这样，正如人社部负责人讲的：企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。企业连涨九年养老金抵不上机关和事业单位涨一次，原来的差距不但没缩小，新的差距又在加大。
旧的矛盾没有很好地面对、梳理、调整、化解、解决。新的矛盾还在现行政策中不断涌现，仅企业在地域、行业、工种、职称等方面又形成了新的差距，而且差距还在继续扩大，全国企退平均工资最高地区和最低地区差距将近一倍，有职称和没有职称的职工退休金相差也高达一倍以上，垄断行业和普通企业退休金差距更大，按现有调整政策发展下去，企业内部的退休金又将出现新的多轨制。
这一切实在让人感到费解和不安，主要原因只有一点，就是分配原则的指导思想出了问题，而这种指导思想就是养老金双轨制的延续与翻版。所有养老金政策都出自于同一种指导思想，同一种政策，同一种模式，这种固有的、陈旧的、一成不变的指导思想不改变，原来的双轨制不但永远得不到解决，而且后来的养老金政策还会继续扑其后尘，产生更为复杂的多轨制。
所以改革养老金双轨制的主要难点在制定政策者的指导思想和思想理念方面。要想改变这种分配制度中的严重不公，要想彻底根除养老金双轨制，必须解放思想，彻底抛弃原有的指导思想和养老金分配理念，在坚持最大公平的指导思想原则下，抛弃过去的固有的守旧观念，重新定位与思考养老金新政。制定出一套完全摆脱过去既有模式的养老金分配制度的新政策。
根据北京师范大学中国收入分配研究院的调查研究，国外退休金的差距相当小，充分说明公平第一是他们的总原则。我国制定退休金的指导思想首先应该遵守公平、差距很小的总原则。
退休金是退休后国家发给退休人员的养老生活费用，原来按劳分配的原则和职务津贴等在职时已经得到充分的'体现，退休后不该在职务、职称方面继续谋求优惠和差异。这样只能使退休金继续走向多元化与多轨制。
新的退休金制度应该在所有公民中实行统一制度，统一缴纳养老保险，统一实行养老金分配政策。不应再有延续在职时的一些职务、职称的倾斜政策，当然对国家做出特殊贡献者可以除外。
养老金缴纳所有公民实行统一标准，按现有的8%缴纳，没有差异。退休金按相同的替代率发放也应没有区别与差异。而且在增加养老金时也应保证基本没有差异的总原则。
鉴于以上指导思想，我们的养老金发放政策是否可以考虑重新定位与调整。全国所有公民马上实行按工资百分比统一缴纳养老金。所有够退休年龄的中国公民都有一份基本养老金，然后在基本养老金基础上实行按年限发放养老金的新政。这两项构成新型养老金政策的主体。最后适当可以考虑突出贡献者、劳动模范、见义勇为者的象征性津贴。
建议基本退休金暂时定为人均500元，（所有够退休年龄的中国公民人人有份）在此基础上按工龄每年发放100元。10年工龄的工作人员应拿养老金每月为100*10+500=1500元。20年工龄为100*20+500=2500元，依此类推，既简单又公平，就可实现与国外接近的差异很小的养老金发放现状。
我国目前从制度上实现了城乡居民基本养老全覆盖。人社部已出台“新农保、城居保合并政策”、“城乡养老保险制度衔接暂行办法”等改革举措。但在我国目前养老保险多轨制的语境下，养老保险制度“碎片化”严重，特别是企业职工与机关事业单位的养老金并轨，仍然是难啃的“硬骨头”。
事实上，针对人们对养老双轨制的种种抱怨，人社部也在加快推进养老金改革的顶层设计，去年共有7家机构参与，并分别给出了各自的养老金改革方案供人社部参考，另外人社部还收到了社会各界对养老金改革的意见。
然而，很多观察人士认为，企业人员和机关事业单位人员的养老金并轨是最难啃的骨头，改革者此时要“割”的是自己的肉，要动既得利益集团嘴里的“蛋糕”，岂是容易之事？！同时专家也指出，养老金并轨难以推进，与当前企业职工养老保险制度“费率高、待遇差、缺乏吸引力”的缺陷密切相关。也就是说，机关事业单位的养老金有充足的“含金量”，显然与其他养老金不可比。
