开县是一个贫困、农业大县，县城下岗、失业、纯居民及进城务工的农民较多，他们为了谋求生计，所从事的经营活动都是投资少、风险小、盈利快的小本经营。为了给这些弱势群体服好务、谋好利，帮助其解决实际困难，为他们创造更好的经营环境，通过认真调研，现拟定规范城市秩序、疏堵结合的实施方案，供领导参考决策。
一、合理规划 疏堵结合
（一）旧城摊位规划情况。
1、政协巷体育场围栏外有人行道70m2可设置烟摊2个，擦鞋摊7个，小吃摊2个。
2、体委宿舍巷有人行道24 m2，可设置水果摊2个，烫衣摊1个。
3、国土局巷可设置水果摊3个，小吃摊2个，擦鞋摊3个，补鞋摊1个，烫衣摊1个。
4、汉丰大市场巷宽6米，可靠一侧设置1.2米宽的小吃摊2个，卤菜摊1个，巷道还剩3.8米宽，不影响通行。
5、地税局巷宽6米，可靠一侧设置1.2米宽的小吃摊2个，水果摊1个，卤菜摊1个。
6、中药材公司巷宽4.1米，可设置1.1米宽的小吃摊3个，擦鞋摊2个，修鞋摊1个，还可摆放零担水果。
7、人民路护栏内可设置擦鞋摊8个，具体分布：法院前可设置2个，小西门车站可设置2个，交通局前可设置2个，邮政局前可设置2个。
8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪灾后拆迁了一块长84米，宽20米，共计1680 m2的空地，经过简易场平，将水电接通，对原公厕稍作改建后能容纳烧烤20余户，可将旧城的露天占道烧烤集中在一起，便于管理。此处作为烧烤经营场所的优点：一是临近公路处有3条宽阔的进出通道；二是有较为宽阔的停车位；三是油污对周边居民基本无影响；四是靠南河边。
9、保留南渠河和胜利街摊区市场，南渠河小百货一律在摊区瓷砖线内经营，胜利街摊点一律上街沿。
10、外西街摊点一律上街沿。
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1、东街、工业品市场至一校摊点上街沿经营，一校以后可作为百货市场。
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2、新街妇幼保健站巷从保健站大门后至纸厂宿舍开放，作为蔬菜市场。
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3、保留盛山公园门前的花鸟市场。
（二）新城摊位规划情况。
1、人大宿舍侧面巷道宽11米，可靠一侧设置水果摊1个，小吃摊1个。
2、统计局佳苑斜对面的小绿带前的人行道长22m，宽5m，可设置烧烤摊2个，可将渝豪对面的两户烧烤摊迁到此处。
3、聚源街公厕前的人行道长12m，宽4.5m，可设置2个水果摊。
4、德庄火锅、公安局宿舍后面、技监局公厕旁之间有一块200余m2的空坝，可设置刨冰摊4户。
5、服装街消防道人寿保险公司大门两侧人行道长48m、宽2.5m，可设置摊位15个。
6、金开市场与移民楼之间的人行道长57m，宽5m，可设置固定棚架20余个作为摊区市场。制作一个长4m，宽2m、高2.5m的象步行街哪样的棚需8000元左右，铁架每个需500元左右。
7、可在金贸路、建材路、开洲大道、南环路人行道的两端及中点设置固定伸缩钢架擦鞋摊。制作1个固定伸缩钢架擦鞋摊，需300元左右。
8、农行、人行、建行前人行道宽阔可规划为儿童游乐场和占道宣传。
9、目前新城无一合适的位置规划烧烤，为了临时解决烧烤经营场所，2号桥、3号桥桥上和
2、3号桥之间公安局围墙外一段较为理想，可设置烧烤摊10余个（因为
2、3号桥目前都已阻断交通）。
10、金开大市场对面的曙光平价超市背面的消防道可作为新城的花鸟、规范作业；二是在严格执法的过程中，了解群众疾苦，倾听群众呼声，把执法工作作为为人民群众排忧解难，解决实际问题的过程；三是成立城管公安执勤室，加大城管执法力度，对不服从管理和阻碍城管*严惩不怠，起到惩恶扬善、树立正气，以点带面的作用。
（六）加强督查、严格考核、奖惩斗硬。 奖罚分明是城管工作顺利开展的动力。明确细化、落实考核办法。坚持城市管理日检查、周巡查、月考核工作模式。每月将考核结果，奖惩情况通报到各成员单位。
三、统一收费 合理分配
（一）凡是统一规划设置的占道摊位，根据渝价（2001）339号、168号文件精神，收取城市占道费和城市环境卫生有偿服务费。统一制作的棚架，根据具体位置收取租金。
（二）收费方式采取办理占道证时统一征收或聘请的4050人员到现场征收。
（三）所收取的占道费一是用于奖励城管成员单位和社区；二是用于社区的城市管理开支，三是支付4050管理人员的工资，建议每人每月包干工资450元。所收取的卫生费用于社区清扫保洁和垃圾清运人员的工资。
四、城市管理标准
（一）城市容貌管理标准。
1、城市道路管理标准：
（1）城市道路平整、完好、无积水、无沉陷。
（2）排水沟（管）畅通、无溢水；窨井盖、水蓖子等无破损，移位或缺失。
（3）新城不得新设过街架空电话线、电缆线、电视信号线及其它管线，对已架空的各类管线实行规范并逐步移入地下。
（4）严禁在主次干道20m范围内乱摆摊点。
（5）道路两侧和公共场所严禁乱搭乱建、乱推乱放。
2、建（构）筑物管理标准：
（1）背街、小巷的遮阳蓬应统一要求设置，整齐、清洁、美观。临街单位、门店的卷闸门应保持清洁，每半月清洗一次。
（2）临街建（构）筑物阳台不得晾晒、吊挂或推放有碍市容的物品；新建建（构）筑物临街面不得安装外探式防护网和空调外机。
（3）临街底楼安装的空调外机、排气扇等，距地面高度应大于2m，不得乱排废水、废气。
（4）临街建（构）筑物立面应保持清洁，至少每年清洗一次。
（5）主要街道临街建筑物前需要设置隔离设施的，应采用透景或半透景的围墙或者绿篱、花坛、栅栏作为分界，其造型、色调应与周围环境协调。
（6）建筑物屋顶不得乱搭乱建，擅自加层。
3、临街单位、门店管理标准：
（1）临街单位、门店必须严格履行“门前三包”责任制。
（2）临街门店严禁设置骑马摊、乱牵乱挂、乱贴乱画，实行主、次干道20m范围内骑马摊、游摊、“牛皮癣”“零目标”管理。
（3）临街门店应使用清洁燃料，严禁使用燃煤炉灶，餐饮企业要设置收集油烟、异味的净化装置。
4、户外广告管理标准：
（1）城区门店门楣招牌应申请报批后，按统一要求规范设置，并保持清洁，无尘无蛛网，无破损。
（2）城区设置大型户外广告应报请建委审批，其设置应与发布地景观相协调，并应及时维护、维修和清洗保洁。
5、路灯、灯饰管理标准：
（1）城区夜景灯饰应规划设置高档次灯饰，并由业主负责灯饰的日常维护管理和灯饰启闭工作。
（2）路灯灯具、电杆、线路等附属设施完好、整洁、无缺损、脏乱现象；亮灯率达到95%以上。
6、施工工地管理标准： 在城区进行建设施工的单位，应当采取措施防治扬尘污染。临街建（构）筑工程施工工地，进出口道路应，不得乱倾乱倒，乱堆乱放。
6、建筑垃圾处置场四周应设置围栏，设置防尘、防污水外溢，消杀蚊蝇等设施；应配备专人管理，保持场内整洁，防上对周围环境的污染；禁止入场拾捡废旧物品。
7、建筑垃圾处置场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危险废弃物。
（五）小区容貌环境卫生管理标准。
1、小区道路、公共场所应保持整洁，不得乱扔烟头、纸屑、果皮、各种食品包装物；不得乱倒垃圾、粪便、污水、污物；不得随地吐痰、便弱；不得任意焚烧落叶、枯草等废弃物。
2、小区建（构）筑物立面保持洁净，建（构）筑物立面及楼道内不得乱贴乱画，不得有“牛皮癣”。
3、不得在小区内乱搭乱建；不得在公共用地、走廊、屋顶、楼道内乱堆乱放。
4、小区绿地无杂草、花草树木条势良好；不得在小区绿地和花草树木上乱牵、乱挂、乱刻、乱贴、乱画。
5、小区内各种车辆停放，摆摊设点应规范；门店无*物，店前整洁，卷闸门清洁，门楣招牌洁净，无破损。
6、应按规定的时间、地点存放、倾倒垃圾。
7、小区内不应有污染小区环境的经营活动。
8、小区公厕有专人管理，设施完好，清洁卫生，无蝇蛆、无积粪、无尿碱、基本无臭，无污水外溢。
9、犬只不得敞放，不得进入公共绿地，犬只外出产生的粪便，犬主应及时解除。文秘部落
10、不准在小区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。 二OO五年三月十五日
