实现县乡村组广播电视网络一体化
克服山区发展瓶颈建立村村通长效机制实现县乡村组广播电视网络一体化西峡县广播电视局20xx年4月西峡县地处豫西南边陲，42万人口，18个乡镇，297个行政村，面积3454平方公里，为河南省第二区域大县。境内崇山峻岭，人口居住分散，自然村落11000多个，是一个典型的边远山区县。
村村通工程实施以来，西峡广电局不畏艰难，坚持网络是基础、管理是关键、发展才是硬道理的工作思路，狠抓网络建设，扩大有线电视覆盖，形成了以县城为中心，乡镇村组、自然村为辐射点，广播和电视、有线与无线交叉覆盖的广播电视系统网络。全县广播电视覆盖率达到95，其中有线电视用户达到7.1万户，占全县居民总户数的71％；297个行政村全部实现村村通广播电视，行政村有线电视覆盖率90.23，2997村民小组有线电视覆盖2318个，覆盖率达78.05。
目前，全县18个乡镇、286个行政村、2997个村民小组、7.1万有线电视用户全部实现网络一体化，图像清晰，管理规范，服务到位。20xx年以来西峡县委、县政府两次嘉奖广电局267万元，今年3月在全县“万人评议行风”活动总结大会上广电局又被评为“十佳优质服务单位”。
我们的主要做法和体会是：
一、领导重视，资金到位，措施得力。西峡山大面积广，人口居住分散，复杂分散的自然环境成为制约广播电视事业发展的瓶颈。
近几年西峡县大力发展工业、特色农业和生态旅游，经济发展迅速，县委政府没有忘记广播电视。县委政府把发展村村通作为广播电视为“三农”服务、提高农民思想道德和科学文化素质、促进农村文明与稳定、全面实现和谐小康社会的重中之重。
为使广播电视这一最为普及、最易接受、最受群众欢迎的现代传媒最大化走进千家万户，县里成立了由县委副书记任组长，县委常委、宣传部长、分管副县长、有关部门负责人为副组长的村村通工作领导小组和办公机构，各乡镇也都成立相应的领导机构和办公机构，主要领导亲自抓。南阳市委常委、前任县委书记刘朝瑞两次到县局现场办公，听取村村通汇报；现任县委书记杨炳旭，县长张生起，副书记鄢国宾，县委常委、宣传部长李玉芬，副县长舒伟等，多次亲临县乡广电联网一线，慰问广电职工，指导工作。
县财政实行政策倾斜，免除广电局财政调控基金，县局、乡镇站筹措资金1300万元，投入村村通工程，为做好村村通工作奠定了坚实的经济基础。20xx年以来，县委县政府把村村通工作列入总体目标考核，20xx年更是把村村通广播电视列入全县7件大事之一，层层签订目标责任书，明确目标任务。
广电局和18个乡镇拧成一股劲，形成合力，一步一个脚印，一项一项抓落实，保证了广播电视村村通工作健康、有序开展。
二、高标准规划，整体推进，实现县乡村组广播电视网络一体化。在广播电视村村通发展上，我们采取先区域后连片，最终实现广播电视全县大联网的方法，做到统一规划、统一标准、统一施工、统一管理。
1、强力发展有线电视网络。有线电视网络建设坚持多渠道筹措资金，高质量快速度发展，走城乡一体化路子。
西峡1992年在全市率先建起有线电视台，18个乡镇除两个乡与县城并网外，其它16个乡全部建起有线电视网络，现在用户发展到5.5万户，城区1.6万户。最多的西坪镇、桑坪镇有线电视户数已分别发展到6670户和4500户，普及率分别达到92和94。
在有线电视发展上，我们确立了“四步走”战略。第一步，先发展人口密集的县城和集镇，积累资金，滚动发展。
第二步，在农村人口比较密集的村建立有线电视小前瑞，普及有线电视入户率。第三步，光缆传输，实现区域联网。
20xx年5月以来，县局多方筹资182万元，架通了石门水库、五里桥乡等10个村、长78杆公里的光缆线路，解决了城郊五里桥乡不通有线电视的“灯下黑”问题，新发展用户4810户；深山区桑坪镇去年以来共投资48万元，新架光缆线路35杆公里，最远处延伸至离镇政府23公里的深山村----牛毛坪村；双龙镇投资32万元，新架设光缆线路29杆公里。16个乡站两年来共投资542万元，新架光缆线路178杆公里，撤销村级分站47个，新发展用户12510户。
第四步，实现全县大联网。去年11月筹资220多万元，新建县乡光缆杆路112公里，实现了沿312国道9乡镇光缆联网；今年３月份又和联通公司合作，实现北部山区9乡镇站和县台联网，下传节目28套，图像伴音清晰，群众反映良好。
“四步走”战略，使我们既实现了县、乡、村有线电视的大发展，普及了有线电视的入户率，又减轻了县局、乡站的债务负担，为网络多功能开发奠定了基础。
2、无线电视网络建设，坚持“小功率、多布点”的方针，积极扩大有效覆盖。县电视台实现“两完整、一混合”播出，对少数山区群众居住比较分散的地方，采取卫星地面接收站、共用开线等多种形式，解决群众收听收看难问题。
目前，全县已登记发展500多套卫星地面接收设施。
3、广播网络建设，采取中波覆盖、调频补充。我们在“热电视、 冷广播”的大气候下，坚持办好广播。
去年，县局投资7万多元，建立数字化音频工作站，使广播节目数字化制作播出，提高了播出质量。今年春节后，为扩大发射功率，采用县中波台2台3000瓦发射机，使辐射范围由城区扩大到方圆150公里的区域，覆盖全县人口的88％。
我们还在寺山电视台建起调频转播台，为全县18个乡镇提供县电台节目信号源，覆盖全县80％以上的地区和人口，为收听广播提供了方便。
三、理顺体制，强化管理，探索广播电视村村通长效机制。为确保广播电视有效覆盖，使村村通能够长期通、不间断，我们“建、管”并重，着重从以下几个方面提供保证：
1、抓体制创新，促活力增强。乡镇广播电视站人员人事、业务由县局统一管理，实行条条为主的管理体制。
从站长的任命到一般职工的调配、工资职称晋升统一由县局组织实施，站长实行聘任制。对专职维护队伍实行动态管理，签订用工合同，择优录用，目前全县专职村村通维护队伍已发展到217人。
近两年，我们还年年召开“十佳”、“十优”线务员活动，给他们戴花、上电视，并组织他们外出学习、观光，充分调动了线务员的积极性。
2、抓优质服务，确保群众满意。县局建立安装维修服务中心，16个乡镇建立安装维修服务分中心，《服务承诺》、服务电话、举报电话张榜公布，城区两小时内服务人员到位，乡镇12小时服务到位。
为提高服务质量和水平，20xx年我们对全县有线电视统一进行认真的普查、登记造册、建档，城区有线电视实现微机管理，实现了有线电视安装、收费、维修、稽查、管理一体化。为提高服务质量，县局还从县人大政协委员、执法执纪部门、社会知名人士中聘请10位行风监督员，听取批评、意见和建议，并接受监督。
20xx年，在全县开展的民主评议行风和“万人评行风”活动中，广电局以优质、高效的服务，名列“十佳优质服务单位”行列。
3、抓规范管理，确保建管质量。根据山区特点，每年对全县广电事业发展做出统一规划，乡镇站分期分批实施，解决了乱建网络和重复建设的弊端。
在设备的购置、台站机房的设施和网络建设质量上，县局统一标准，杜绝伪劣产品进入广电网络，减少了浪费，避免了劳民伤财。
4、强化网络升级改造，提高传输质量。20xx年以来，一律按标准化架设有线电视线路；对20xx年以前架设的线路，全部进行升级改造，提高综合传输质量。
县到乡镇的联网光缆，实行分段管理、定期检测评比，奖优罚劣，保证乡镇机房的干线光缆始终处于畅通状态。
5、抓行业管理，做到守土有责，严格执法。县局在全面宣传贯彻国务院和省政府广电法规的同时，结合实际，制订完善了《关于加强乡镇广播电视站管理的意见》、《关于加强卫星地面接收设施管理办法》、《关于整顿广播电视专用线路的实施意见》等一系列规章制度，做到有章可循。
成立广播电视执法稽查队，配备了专车，组成15人执法队伍，负责全县行业执法，保证村村通成效。同时利用多种形式在全县广泛宣传广播电视政策法规，做到家喻户晓，人人皆知，20xx年以来，依法处理各类损毁广播电视设备和私拉乱接有线电视的案、事件20xx多起，挽回经济损失86万元。
5、抓活动载体，提高广电员工素质。20xx年以来，在系统内开展了企业化、军事化、机关化教育活动，广电法律法规宣传活动，“广电是我家发展靠大家”活动等，全面提高广电员工的政治素质和业务素质，为村村通畅通提供人力保证。
以上是我局在扩大农村广播电视有效覆盖上的一些作法，与上级领导的要求和兄弟县（市）相比，还有差距。我们有决心有信心借这次会议的东风，在上级主管部门的关心支持下，查找不足，自我加压，在已经实现全县乡村组有线电视大联网的基础上，百尺竿头更进一步，力争逐步消灭有线电视盲点自然村，积极探索数字电视、IP电话、互联网上网等增值业务，逐步把西峡广电事业做强做大，做精做活。
