高校发展党员工作情况的调研报告
省委教育工委组织干部处（二ΟΟ二年十二月）近年来,我省高校在发展党员工作中认真贯彻执行中组部《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,严格程序,确保质量,使全省高校党员队伍不断壮大，结构更趋合理，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。
一、基本情况目前我省共有83所高校，其中驻省会石家庄的25所。党组织关系由省委教育工委直接管理的省属普通高校14所。
省属36所高校中，有88个分党委、350个党总支、2138个党支部；党员37513人，其中教工党员25008人，学生党员12505人，教工、学生入党积极分子27955人。我省本科院校在校生党员比例保持在7左右，专科院校在校生党员比例保持在5左右。
党组织关系由省委教育工委直接管理的14所驻石高校中，除4所民办高校、3所新升格的职业技术学院外，其它7所高校20xx年共发展2773名。其中发展在职教工206名、35岁以下123名、研究生学历的30名；发展专业技术人员145名、35岁以下93名、研究生学历26名；在专业技术人员中发展高级职称26名，中级职称66名，其它53名。
二、主要做法
（一）提高认识，加强领导，切实把发展党员工作抓紧抓好。多年来，省委教育工委对高校的发展党员工作非常重视。
高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。1995年我们制发了《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，对高校发展党员工作提出了可操作性的具体指导意见，要求各高校设立专职组织员负责发展党员工作，本科院校设两名处级组织员，专科院校设一名组织员，以保证高校发展党员工作的健康有序开展。
20xx年以省委名义制发了《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，站在实践“三个代表”重要思想、保证党的事业后继有人的高度，对高校发展党员工作提出了明确要求。
（二）积极推行“政治导师制”,保证高校党员队伍的先进性。高校是高知识群体集中的地方,为了确保党对高校的领导,20xx年省委教育工委提出，在该群体发展党员工作中，实行“政治导师制”。
“政治导师制”就是在各高校党委的统一领导下，为切实加强高知识群体的发展党员工作，由学校党的基层组织根据条件，遴选政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师担任政治导师，对高知识群体中的非党员优秀中青年知识分子在政治上进行传、帮、带，将高知识群体发展党员工作的培养关口前移，增强党在高知识群体中的凝聚力和感召力，尽快提高这一群体中非党员优秀中青年知识分子的政治素质，及时把他们推荐到党组织中来。河北医大、河北大学、廊坊师院、唐山学院、邢台学院等高校党委高度重视这项工作,党委书记、校长都带头担任政治导师,同时他们还选拔了一批政治素质好,党性强,专业水平高的专家教授作为政治导师,加强对优秀中青年知识分子和知名专家、教授入党积极分子的培养,使学校的教书和育人工作更好地结合起来,扩大了党在高知识群体中的影响。
“政治导师制”在我省高校实施以来，取得了可喜成绩，党员队伍中高级知识分子的数量不断增加，质量明显提高。据不完全统计，在全省10所骨干大学中，研究生学历、副高职称及以上人员中党员比例已达38。
（三）采取“三早”措施，确保新党员数量。各高校党委在发展党员工作中采取“三早”措施，即早选苗、早培养、早发展。
“早选苗”就是从新生入学就开始做选拔入党积极分子工作，注意了解新生的政治情况，对在中学期间写出入党申请书或被定为入党积极分子的学生作好培养教育的衔接工作，及时确定重点培养对象，条件成熟的要及早发展。“早培养”就是对递交入党申请书的学生，经过一段时间的学习和考察，及时把表现好、成绩突出的学生吸收到“双学”活动中来，确定为积极分子，加强教育培训，及时确定培养联系人，充分发挥教工党员的作用和各总支、支部的作用，实施集体教育与个别帮助相结合的方式，组织入党积极分子认真学习党的基本知识和理论，系统掌握马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，使他们端正入党动机，真正解决思想上入党的问题。
此外，各基层党组织还强化了实践环节，有意识地给积极分子交任务、压担子，引导和鼓励他们积极思考、主动工作、勇挑重担，在实践中锻练成长、尽快成熟。“早发展”就是对入党积极分子，经过一段时间的培养、教育、考察，对思想进步快，表现好的、条件成熟的，做好外调、座谈、审查等发展前的各项工作，要及时发展，把那些符合条件、手续完备、比较成熟的积极分子及时吸收到党内来。
河北师范大学、华北煤炭医学院、石家庄铁道学院、河北工程技术高等专科学校在青年教工和学生中采取了“三早”措施，取得了良好效果 。目前，我省一般本科院校在校生党员比例保持在8左右，有的甚至接近10。
（四）加大培养力度，完善工作环节，保证新党员质量。发展党员工作既是一项重要的政治任务，也是一项严谨的系统工程。
在发展党员工作中，各高校党委按照“十六字”方针和党章的规定，始终高度重视入党积极分子和预备党员的培养教育工作,不断完善制度，强化环节，确保质量。在确定积极分子人选、依托党校进行教育培训、确定组织发展目标、准备发展材料等环节上做到了“三严”、“五不发展”，即：严格审查，严格考察，严格审批；达不到党员标准的不发展，未经过系统培养教育的不发展，不了解和不懂得党的基本知识的不发展，没有经过严格考核的不发展，手续不完备的不发展。
（五）与时俱进、开拓创新，及时解决组织发展工作中的新情况新问题。各学校党委坚持解放思想、实事求是的思想路线,定期分析学校发展党员工作中出现的新情况、新问题，及时研究对策，确保组织发展的严肃性。
石家庄铁道学院、河北经贸大学、唐山学院等学校在组织发展中针对入党积极分子的思想实际，看准时机，掌握火候，趁热打铁，使优秀知识分子将申请入党作为一种自觉的行动；河北大学、河北农业大学等高校针对中青年入党积极分子思想活跃、易接受新事物的思想特点,建立了红色网站，扩大了思想政治工作覆射面。燕山大学、河北理工学院、邢台学院等学校强化了新发展党员的公示、组织谈话、群众座谈会等环节，确保广大群众在组织发展中行使监督权，保证了发展党员工作的公开、公正和公平。
三、存在的主要问题我省高校发展党员工作虽然取得了显著成绩，但是，在工作中也存在一些不容忽视的情况和问题。一是入党动机多元化、复杂化。
随着社会主义市场经济的逐步建立和改革开放的深入，市场经济的负面效应对高校中青年教师、学生入党动机也产生了一定的消极影响。个别学生和教师在入党动机上主要表现为理想型、荣誉型、从众型、功利型，呈现出个人主义、实用主义倾向。
二是专科院校学生党员的先锋模范作用得不到充分发挥。专科学校学生在校的学制一般是二到三年，发展的重点一般是在毕业班，有的苗子刚刚选定，就面临毕业，有的刚刚发展就走向工作岗位，在校学生党员的数量偏低，其先锋模范作用难以充分发挥。
另外，一些学校注重发展前培养、忽视发展后的教育管理，存在“入门难、进屋宽”的现象。
四、主要对策
（一）用科学的理论武装广大青年教师和学生，深入持久地进行理想信念教育。各高校党委要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年教师和学生，利用“两课”、“双学”、党团校和学习小组等形式，在广大青年教师和学生中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，使广大青年教师和学生认真学习党史、了解党的路线方针政策，帮助他们学会用历史的眼光、辨证的思维来分析问题、解决困惑，努力增强其自觉接受党的领导的坚定性。
要树立典型以点带面，激励从典型身上汲取营养，克服不足，选准人生坐标。要采取寓教于学、寓教于乐的形式，弘扬爱国主义、集体主义精神，唱响主旋律，帮助和引导入党积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，提高他们对非马克思主义思想的辨别力和免疫力。
（二）大力推行“政治导师制”。认真贯彻落实省委《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，继续推行“政治导师制”。
对积极分子要通过政治上循循善诱、正面引导，生活上关心帮助、扶困解难，行动上以身作则、言传身教等方式加强对中青年知识分子的教育培养，为党不断输送新鲜血液，增强党的生机与活力。
（三）加强制度建设，完善组织发展程序。各高校要结合高等教育改革发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活方式的新变化、高级专门人才思想发展的新动向，积极探索新形势下组织发展工作的新方法、新途径，进一步完善发展党员工作机制，建立健全有关规章制度，使推优工作，积极分子、预备党员和支部书记培训，组织工作例会，发展党员工作进一步公开化、规范化，努力增强发展党员工作的透明度和公开性，保证群众监督，做到公平、公正。
对在发展党员工作中，不负责任、弄虚作假造成党员质量问题的党组织或个人，要严肃追究。
（四）建立一支素质过硬、作风优良的党务工作队伍。要象培养专业技术人才一样，选拔培养思想政治工作和党务工作干部，下大力气建设一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作的专兼职政工干部队伍。
按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，选好配强党总支书记和党支部书记；加大投入，采取多种形式进行业务培训，切实提高党务干部队伍的理论水平和业务能力；切实加强组织员队伍建设，提高组织员队伍素质；从政治上、工作上、生活上关心专、兼职思想政治工作人员和党务干部，要从制度上解决他们的长远发展问题和后顾之忧。（执笔：王晓飞常新平张化平）
