我区高度重视“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和安全生产工作，在全市“610”会议、社会稳定和安全生产会议后，认真贯彻落实市会议精神，把“南博会”、“玉博会”期间维护稳定和安全生产工作作为当前的重点抓紧、抓实、抓好，采取了一系列有效措施，做了大量扎实有效的工作，使全区社会稳定和安全生产朝着积极的方向发展。1— 9月，全区化解重大矛盾纠纷32件，占排查以来总数的91.42%；全区刑事案件立案数和治安案件分别同比下降12%和15%；全区没有发生大的群体性事件和10人以上的特大安全生产事故，为“南博会”、“玉博会”创造了良好的社会环境。
现将工作情况汇报如下：
一、党政领导高度重视社会稳定和安全生产工作 做好当前社会稳定和安全生产工作，对于“南博会”、“玉博会”能否顺利、成功举行至关重要，因此，区委、区政府决心以“南博会”、“玉博会”为契机，狠抓“南博会”、“玉博会”社会稳定和安全生产工作的落实，改善玉州区社会治安和生产安全状况。一是成立了由李秀通副书记为指挥长，区四家班子分管领导，各镇（街道）、各有关部门党政一把手参与的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作指挥部，为确保“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产提供了有力的组织保障。
二是区委、区政府抽调精兵强将组成5人督查组，从10月27日开始，深入各镇进行为期半个月的蹲点督查和调查，督促各镇（街道）落实社会稳定工作和安全生产工作的责任措施，指导帮助镇（街道）解决工作中遇到的突出问题。三是召开区四家班子领导、各镇（街道）一把手、分管政法领导、综治办主任、公、检、法、司中层以上领导、区直机关各部委办局主要领导参加的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作会议，区委郭书记、区政府江区长在会上进行了动员和部署。
四是制定相关工作方案，积极开展工作，结合我区实际，先后制定了《玉州区“南博会”、“玉博会”期间社会稳定工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间处置群体性突发事件工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定指挥部工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间防范冲击铁路群体性的处置预案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“*”邪教组织防范措施的工作预案》、《玉州区安全生产大检查工作方案》，进一步明确了“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产的工作目标、工作步骤，制定了有效可行的工作措施。五是签定责任状，在10月27日我区召开的“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和安全生产动员大会上，区长江贵成与各镇（街道）一把手签订了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定工作管理目标责任书》。
二、采取措施，落实责任，把当前的社会稳定作为压倒一切工作来抓紧抓好
（一）严厉打击突发性侵财犯罪分子，突击打击“两抢”、“两盗”犯罪活动。
1、区委、区政府启动了今年4月制订的玉州区社会治安集中整治活动方案，全区分10个战区开展活动，由各战区的主要领导、负责人到战区开展工作，区领导实行分片责任到社区。
2、从10月25日开始，以玉州公安分局刑侦大队和城区各派出所为依托，成立工作组，加强对繁华地段、交通拥挤、复杂场所、易发案路段和时间及易受伤害部位重点巡逻，严厉打击“两抢”、“两盗”等街头犯罪。
3、从2004年10月25日8时起至11月10日24时止，在玉林城区通往南宁及各县（市、区）各交通要道设立三道关卡，拦截到玉林城区或南宁集体上访、闹事的人员，防止**、管制刀具、*物品、剧毒物品等危险品流入玉林城区或南宁，检查无牌、”这一特殊敏感时期上访。严格落实领导包案责任制，对近期在信访办排查出的10件群体性突击上访事件，由区委政法委、区信访办制订打击责任表，逐件落实领导包案的具体责任，逐件研究制定措施，坚决防止重复上访、集体上访的发生。
同时加强对重点上访户、老上访户的控制工作，防止在“南博会”、“玉博会”期间进京赴邕到玉林上访特别是群体上访。区里已组织人力在进出玉林城区主要通道增设6个临时上访接待点，各临时治安检查站发现到邕或入玉林城区上访人员后，由公安民警带到附近的临时上访接待点，交由区信访办有关部门工作人员接访。
接访组从区经贸局、区交通局、区文化和体育局、区司法局、区调处办抽调人组成，由区信访办统一负责并统一指挥。一旦发现已到邕进京上访的，按“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，由所在地的镇（街道）、部门、单位出人、出资，主要领导亲自带队把上访人员带回玉林，做好说服劝解工作。
3、实行“五个一”，一抓到底。一是7月份，区综治委下发了《关于做好不稳定因素排查化解工作的通知》，把区综治办、区维稳办上半年排查出的35件不稳定因素通报乡镇（街道），要求各镇（街）综治委主要领导签收，按照“五个一”的要求，即：一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，做调处化解工作。
全区对排查出的35件重大矛盾纠纷案件，做到每件都落实责任领导、责任包干工作组、工作措施和化解期限。二是区镇（街道）村（社区）把排查出的矛盾纠纷签订责任书，形成横到边，竖到底不留死角，确保调处矛盾纠纷落到实处。
三是落实追究责任，把矛盾纠纷调处工作列入考核领导干部的重要内容，因工作不力，对排查出的矛盾纠纷造成影响社会稳定的追究主要领导人责任。通过全区上下一致的努力调处，目前全区35件矛盾纠纷已调结32件，还有3件正在调解之中，这3件是：
（1）南江镇孔庆南与名山镇名山村土地纠纷，村民对纠纷地权属提出异议，阻止孔庆南施工。
（2）城北镇排榜村
8、9组与睦马村新来何发生老爷山土地权属纠纷。
（3）城北镇谷山村8组与18组发生北界园土地权属纠纷。 第1件区政府要求双方维持现状，待进一步调查取证后再作出处理决定；第
2、3件调查取证阶段已结束，待区政府讨论研究作出处理决定。
（五）继续加强同“*”邪教组织的斗争。 近期来，玉州辖区内“*”邪教组织捣乱破坏活动有所抬头，宣传煽动违法活动十分频繁和嚣张。
针对这种情况，我区紧紧围绕维护“南博会”、“玉博会”期间的社会*稳定和“三零”目标的持续实现，继续加大防范和处理“*”邪教组织的力度。一是区委、区政府和各镇（街道）相继召开会议，认真传达贯彻9月10日玉林市防范和处理邪教问题工作电视电话会议精神，把同“*”邪教组织的斗争与综治工作同部署，同落实。
二是在防范工作预案方面抓落实。制定了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“*”邪教组织防范监控的工作预案》专项预案，并把防范和处理“*”问题和“*”突发事件纳入到玉州区维护“南博会”、“玉博会”社会*稳定有关工作预案中。
三是在打击方面抓落实，对“*”邪教组织继续保持“严打”高压态势。今年以来，共刑拘“*”顽固分子15人，目前送劳动教养7人。
1— 9月份共收缴“*”内容书籍57本，传单943份，标语6条，录音带36盒，光盘264张，快译通6台。四是在对“*”人员在排查方面抓落实。
下发了《关于落实外出“*”人员“五知道”和全力查找不知去向“*”人员的通知》，对外出已转化“*”人员落实好“五知道”，对未转化失控“*”人员，制定查找方案，组织力量追查，目前失控在逃“*”人员2人，已抓获1人。五是在防范监控责任措施方面抓落实。
实行党政“个环节的安全。
2、落实安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，组织人员深入企业加大宣传力度，提高企业干部职工安全生产意识。
3、制定安全生产应急预案，确保能及时、有效处置各类安全事故，进一步提高应对各种安全事故的能力。
4、对重大危险源进行定期检测，并强化安检后的警戒控制措施。
5、增加安全生产设施和设备及防护设备。对达不到安全防范要求的坚决责令停产整改。
6、实行每天24小时领导带队值班制度。规定当天情况当天报，遇到重大紧急情况立即报告，确保信息畅通。
7、要求单位安全员每天定时检查，辖区镇领导和区直部门不定期进行检查。
（四）事故隐患的整改情况。
1、对“南博会”和“玉博会”期间查出的安全隐患，能当场整改的检查组都责令其当场整改，当场未能整改的发限期整改通知书，并盯紧抓实按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隐患的，依法对其实行停产停业整顿。
2、对历次的安全大检查、专项督查中发现的重大隐患和问题，一一建档登记，分级管理，落实企业的整改责任及政府和有关部门人员的监督整改责任。做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任的“五落实”。
（五）制订预案，有备无患。 区政府制订了《玉州区安全事故应急救援预案》，各镇（街道）、区直有关单位也相应制定了安全生产应急救援预案。
规范和强化了各镇（街道）政府（办事处）、各有关部门和企业对安全事故的应急处置和管理，从组织机构与职责落实、救援队伍的训练、危险源的监测与报告、救援物资的储备、应急保险措施制定和落实等方面开展一次全面的应急救援工作检查，落实有关人员责任，保证应急救援预案有效运行，确保能及时、有效处置各类安全事故，进一步提高应对各种安全事故的能力。要求在玉博会期间有接待任务的宾馆、场所和承担活动项目的单位，做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全保障措施落实到位。
对高危险的领域和企业，如烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品的企业也都制订了各自的预案，对列为玉州区重点监控的市中药材市场、龙船市场、工业品市场等单位已进行多次演练。
（六）事故调查处理和行政责任追究规定执行情况。 玉州区今年9月发生了一起工伤死亡事故，造成1人死亡，区安监局已对事故进行了调查，准备对有关责任人员按“四不放过”原则进行处理。
