城市综合管理执法大队软环境建设汇报材料
文章标题：城市综合管理执法大队软环境建设汇报材料
根据市开展“千人评差”活动实施方案要求，我大队制定了城市综合管理执法大队开展“千人评差”活动工作方案。为了搞好投资软环境建设和行风建设工作，城市综合管理执法大队认真按照州委、州政府和市委、市政府和管理局的要求，紧紧围绕招商引资和改变城市面貌的中心任务开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”的主题活动，在统一思想上，更新观念上，落实服务承诺制上、工作创新上、服务宗旨意识上，结合新时期保持共产党员先进性教育活动，提高工作、胸怀大局、心系群众、立足岗位、无私奉献等方面展开工作。
在思想上统一认识
我市的投资环境的好坏直接影响我市的对外开放和口岸城市的整体形象，为此，综合执法大队经常组织全体队员认真学习上级部门制定的治理软环境建设方案等有关文件，使全体队员认识和理解本职工作与我市软环境建设的厉害关系，认识到自身形象是的一个窗口，通过我们的工作体现出我市的面貌，把文明执法、服务与管理相结合作为管理，城市的主题，使全体队员统一思想、形成共识，为提高各项工作打下基础。
在观念更新上下功夫
管理和服务是分不开的，我市对外开放已经多年，城市管理工作也由单一的管理模式向多元化城市综合管理的方向发展，在思想观念上要和原来的打法解脱出来，让全体队员在观念上跟上社会发展的步伐，管理就是为人民服务，在观念更新过程中，促进各项工作的开展。
认真落实服务承诺制
为进一步改善和优化经济发展软环境建设，维护市口岸城市形象，我们根据市地区形势的实际需求，制定了“公开承诺责任，接受群众监督”的服务承诺制度，制定了内部管理实施细则。单位工作人员挂牌服务、持证上岗、做到文明礼貌、热情周到。公开收费标准和所依据的法律、法规、规章等。公开办事时期限，坚决在规定的期限内办理完毕，提高工作效率。工作中不得利用手中权力进行“吃、拿、卡、要”，提高透明度和服务意识，转变工作作风，改变工作方法，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到文明热情高效。正确对待群众来信来访、举报等事件。对破坏软环境的人和事，按有关规定严肃处理。实行目标管理、量化考核，把文明执法工作与业务共同部署，纳入制度化、法制化的轨道，层次分解、责任到人。从而真正把服务承诺制的目的体现在具体的工作实践中。截止到目前，大队全体人员没有出现重大违纪、责任事件。
四、提高工作创新的能力
城市建设管理者的身份，使城市综合执法大队队员与被管理业户、市民之间有了许许多多难解难分的纠葛。为了更好地理顺这些关系，使城市管理更加规范化、制度化和科学化，我大队加大了整治力度，出台了许多便民的举措，明确了几项重点工作，设立了文明接待窗口，今后，每个月的一至五日确定为大队长接待日，倾听个体户代表、残疾人、军烈属、特困户的心声，着力解决群众关心的问题，对群众来信来访及时承办，不推诿、做到件件有着落，事事有回音。同时改变工作方法，做到由被动服务变为主动服务，我大队开展了党员下社区活动，大队党员干部深入街道社区居民关心的热点、难点问题。特别是有一些问题，争取消除在萌芽状态，以免问题变得复杂化、不好解决。在三个街道办事处（新安街、靖和街、河南街）派驻三名队员，做为联络员，及时反馈社区居民需要解决的问题。我大队不能解决的，及时认真的向有关部门进行反馈。从4月18日到现在共处理居民反映的问题53件，拆除违章建筑、板棚70户，面积750多平方米，拆除广告牌匾16块，清理饲养家禽150多只，清理卫生死角6处，清理堆放物品6处，清理摊点18户。
五、结合新时期保持共产党员先进性教育活动转变工作作风，提高工作效率。
今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，我大队全体队员转变工作作风，提高工作效率，大队开展了广泛征求意见或建议活动，内容包括，一是对大队班子、中队、队员提出合理化建议或意见。二是对我大队的工作态度，执法程序是否满意。三是对群众来访是否服务热情周到。四是还需要解决的问题。五是对我大队的办事效率是否满意等。征求了13个部门、50人的建议或意见。对征求到的意见或建议，进行反馈，开展讨论，找出问题发生的原因，问题存在的根源，及所产生的危害，研究如何完善和改进我们工作中的不足，使大队工作有了新的进步
六、存在的一些突出问题和矛盾
1．近几年来城市发展较快，综合管理执法大队清理东、西市场店外设摊、摆放物品、挤占人行道行为的工作有较好的效果，上述现象已经基本杜绝，但是购物中心后院由于场地小、条件差、容纳不下众多的经营户，产生市场外溢现象，严重阻碍交通，影响市容，对人身安全存在较大隐患，我们进行清理，经营户就暂时搬到市场内，我们一走他们就出来，沿街叫卖，工作产生反复。特别是受6.22影响，市民对综合执法存有很大的抵触情绪。另外行政 干涉较多，说情风严重，各相关行政职能部门支持配合不够，导致外部环境不十分有利。树立形象与严格执法矛盾在实际工作中难以回避，如果在城市综合管理执法工作中不严格执法，对经营者违章行为难以纠正，实行严格执法，市民又不理解，认为执法人员野蛮执法破坏经济发展软环境，这些使执法人员常常处于树立形象与严格执法两难境地，给我们开展工作造成很大压力。
2.目前我大队属于自收自支单位，通过收费解决单位的各项开支，对经营户既要收费、又要管理，存在着诸多的矛盾，业户认为既然交费了就不应该管得太严，限制他们的一些行为，对工作不理解不配合，影响了工作的效果。
3.随着社会的发展，国家法制的建全，国家出台了《行政许可法》，城市人口在不断增加，作为我市的综合执法部门，需要一个具体适应延边地区的行政法规，执法大队已成立2年多，政府始终没有予以明确的行政处罚权，在执法过程中遇到违章行为都得要管，但缺少必要的执法依据，管了就会超越职权范围。不管只宣传教育对一般违章者能起到一定威慑作用，但对一些顽固违章者就显得苍白无力。
4.在一些执法人员中还存在执法程序意识淡薄的现象，执法过程中程序不够规范，如了解执法人员身份的权利，当面被告知处罚的事实、理由和依据的权利，当面陈述与申辩的权利。
5.执法程序制度不够健全，执法过程中还存在无制度可依、处罚无依据等现象。执法监督必须相配套的措施和一系列工作制度不能保证。这就呼唤我市自己的城市综合管理的办法及早出台。
6.作为城市管理中机制改革的重要内容，我队从4月开始实施执法人员下街道的管理措施，取得了很好的成效。但在工作中也存在执法人员业务还不够熟练，对群众提出的问题了解不足等问题，今后，我们会在工作中完善管理，规范服务，提高为民服务的水平。
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