在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
（2007年3月20日）同志们：
在市“两会”刚刚结束、县“两会”即将召开之际，我们在这里召开全县人口和计划生育工作会议，这充分体现了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才同志对2006年度全县人口和计划生育工作作了全面总结，对2007年工作进行了详细部署；同志宣读了人口计生工作先进乡镇和先进县直单位的表彰决定；县长既站在宏观的高度阐述了新时期抓好人口计生工作的重要性，又立足我县实际，解剖麻雀，分析了抓好我县人口计生工作的紧迫性，并就确保完成今年的目标任务提出了具体明确要求，讲得很好，我完全赞同，希望同志们认真学习领会，并在实际工作中抓好贯彻落实。下面，我再简要强调几点意见。
一、肯定成绩，找准差距，进一步提高抓好人口和计划生育工作的思想认识
对2006年度的人口和计划生育工作，秉华同志在工作报告中进行全面的总结，从稳定低生育水平、落实利益导向机制、提高服务水平、整治出生人口性别比、创新管理模式等方面进行了概括，可以说成绩很好，特点很多，变化很大，尤其值得肯定的是，大部分乡镇加大二女户结扎及“四项手术”落实力度，措施硬，效果好，很多群众普遍感觉计划生育又紧了。这些成绩的取得，得益于各级领导的高度重视，得益大家的共同努力。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，我县的人口计生工作成效是显著的，工作亮点也很多，如婚育新风进农贸集市、社会抚养费非诉执行、计划生育信息化建设、基层服务网络建设、生育文化视频中心开设等，均得到省、市的充分肯定，有的还在全市推广。但是，为什么我县人口计生工作的总体水平仍在全市中下游水平徘徊不前呢？我认为，关键就在于我们的人口计生工作基础较差，全县平均计划生育率较低，农村生育二胎情况较严重，多胎生育有死灰复燃趋势，农村未婚先育且生到男孩后再结婚的现象较突出。究其根源，主要有：一是有些地方的领导片面地认为，国家强调“以人为本”，又不能使用强制的行政手段，以至束手束脚，畏难情绪严重，缺乏闯劲和开拓进取的意识，老办法不灵，新办法不多，管理措施明显放松；二是少数乡镇为缓解财政收入的压力，睁只眼闭只眼，“放水养鱼”，还有极个别干部帮计生户出“馊主意”，暗示他们去生，为的就是想多收几个钱；三是有的干部责任心、事业心不强，对辖区内育龄妇女的新婚情况、孕情情况、出生情况掌握不及时、不准确，节育措施落实又不到位，个别农村对象生育了几年都没有落实节育措施，甚至有些乡直单位对象婚后上环及环孕检措施落实都不到位；四是“村梗阻”现象严重，不少村官们做老好人，怕得罪群众，主观意念上、实际行动上存在隐瞒、包庇村民的现象，县人口计生部门的干部在检查时曾碰到这样的情况，上门时群众反映乡村干部没有谁通知她们去参加环孕检，返村时却发现环孕检通知躺在村干部的抽屉里，县、乡的工作部署在村一级出现了“断层”；五是对外出务工的育龄妇女管理松散，措施不得力，处置方法多是等她们超生回来一罚了事、以罚代法，等等。
中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出：“稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，‘十一五’期间是实现这一任务的关键时期”。为此，要彻底改变目前我县人口和计生工作总体滞后状况，各地、各部门必须把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置来抓，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，切实夯实我县人口计生工作基础，提升计生工作整体水平，为构建和谐乐安创造良好的人口环境。
二、总结经验，大胆创新，努力打造人口和计划生育工作新亮点
对于2007年人口和计划生育工作，秉华同志作了详细的安排和部署，来木县长就如何抓好落实提出了明确要求，我就不再重述。在这里，我着重强调一点，就是我们的人口计生工作不能平平淡淡，跟在别人屁股后头走，必须创出我们的特色，打造出新的亮点，才能取得新成效。我们乐安的各级干部并不比别人笨，很多干部脑袋瓜子灵，思维敏捷，不足的就是一些干部畏难情绪严重，开拓创新意识不强。为此，只要我们充分激发大家的思维灵感，集思广益，敢想、敢闯、敢干，就一定能创出我们的特色，打造我们的亮点，塑造我们的品牌。实践证明，这几年计划生育工作方面我县已创出了不少特色，也得到了国家和省市的表彰，这很不容易。我们要继续发扬勇于探索的精神，针对当前人口计生工作的热点、难点问题，针对我县人口计生工作中的实际情况，在不违背国家的法律法规和政策的前提下，都可以大胆地去尝试，如：如何发挥村民自治在计划生育工作中的作用，如何创新流动人口计划生育管理机制，如何建立出生人口性别比综合治理机制，如何强化城区人口计划生育管理，如何提高计划生育优质服务水平，如何推动婚育新风进万家活动等等。在新的形势下，我们要大胆探索，勇于创新，不要怕失败，失败是成功之母；我们要积极进取，迎难而上，不要怕困难，战胜困难创造业绩方显英雄本色。只要我们精神不垮，干劲不衰，力度不松，就一定能够取得事业成功，就一定能够全面开创我县人口和计生工作的新局面。
三、加强领导，落实责任，为人口和计划生育工作提供强有力的组织保障
工作好不好，关键看领导；工作实不实，关键抓落实。今天的会议，工作思路已经明晰，工作要求已经明确，工作任务已经下达，现在的关键就在于抓领导、抓落实。一是要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。要继续把人口计生工作纳入县委、县政府目标管理重要内容和重大事项督查范围，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚决落实“一票否决”，对人口问题实行综合治理。二是要坚决兑现责任追究制。在这里，我再次强调，凡是哪个乡镇在迎接省计划生育工作检查出了问题，致使县里戴上省计划生育重点管理的帽子，乡（镇）党委书记、乡（镇）长请引咎辞职，分管计生工作的副职干部就地免职；如果被限期整改，也要予以降职使用。凡在迎接市计划生育工作检查而被重点管理或限期整改的乡镇，也要依照责任追究制的有关规定进行从严处理。对今天会议布置的各项工作，重视不够，力度不大，措施不硬，工作落实不到位，被动落后局面未改观的，也要分清责任，坚决追究到位。三是要严肃认真做好干部选拔任用中执行计划生育情况的审核工作。要把各级干部执行计划生育法律法规和政策规定情况，作为能否与党中央保持高度一致的政治问题和政治纪律来看待，作为保持共产党员先进性和廉洁从政的重要标准和依据，作为拟提拔任用前必须公示的一项重要内容，并长期坚持下去。四是要弘扬求真务实的工作作风。各级党委、政府要大力弘扬求真务实的工作作风，不务虚，不浮夸，扎扎实实打好基础，认认真真服务群众，实实在在提高水平，以好的作风促进工作的深入。五是要大力加强人口计生干部队伍建设。要重视和加强人口计生部门行政管理人员、技术服务人员、村计生专干三支队伍的建设，切实提高计生工作的效率和服务水平。要加强对计生工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德标准，增强法制观念、群众观念和服务观念。要重视对计生干部的培养提拔使用，创造优秀人才干事创业、脱颖而出的良好环境。要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，积极帮助解决实际困难和问题，为他们开展工作创造必要的条件。各级计生干部也要不断加强自身建设，尤其是在坐的乡镇计生办主任，你们是计生系统的中坚力量，不仅要加强学习，成为业务上的行家能手，而且要有强烈的事业心和责任心，团结和带领计生办、服务所一班人，爱岗敬业，吃苦耐劳，争创一流业绩。
同志们，做好新时期的人口和计划生育工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望大家以更加昂扬的精神状态，更加饱满的创业激情，更加务实的工作作风，团结拼搏，开拓创新，为进一步夯实人口和计生工作基础，为实现我县人口和计生工作争先进位作出新的更大贡献。[，感谢原作者]
