一、指导思想和基本原则
指导思想：依照国家和省完善社会保证体系建设的要求，通过将五七家属工等群体纳入城镇企业职工养老平安范围，使其享有基本的养老保证，完善我市社会保证体系，促进社会和谐。以党中央、国务院保证民生工作的重要思想为指导，以党中央、国务院保证民生工作的重要思想为指导。
基本原则：坚持保基本、广覆盖、可持续原则。以个人缴费为主，政府给予适当支持。坚持自愿公开原则，实事求是积极稳妥推进，确保社会稳定；坚持属地管理原则，市政府是开展试点工作的责任主体。
二、参保范围及对象
曾在国有和城镇集体企业中有过3年以上工作经历， 年 月 日以前。未参与过基本养老平安统筹，未经劳动部门料理正式用工手续，目前具有城镇常住户口， 年 月 日前达到法定退休年龄(男60周岁、女50周岁)五七工、家属工等。农垦工商企业顶岗工比照办理。
三、缴费规范
1个人缴费。申请参保缴费时年龄达到73周岁及以上人员。一次性缴纳养老平安费，纳入统筹基金。申请参保缴费时男60周岁至73周岁、女50周岁至73周岁之间人员，依照年龄超越73周岁人员方法一次性缴纳养老平安费的基础上，再按自己年龄至73周岁的剩余时间缴纳养老平安费(计算到月)年缴费规范为 年我市在岗职工平均工资的8％，其中4％记入个人账户。申请参保时间统一为 年 月 日。
2单位缴费。申请参保人员所在企业。全部计入统筹基金，原企业解体、注销或缴费困难的由企业主管部门或政府给予缴费补助。
四、待遇计发
按月领取基本养老金，符合条件人员按规定缴费的从 年 月起。以后基本养老金调整规范按企业退休人员执行，并享受企业退休人员相关待遇。调整基本养老金时不参与工龄项目的调整。
月基本养老金按我市 年在岗职工月平均工资的22％计发；年龄未达到73周岁人员的基本养老金包括基础养老金和个人账户两部分， 年 月 日前达到及超过73周岁人员。基础养老金为 年我市在岗职工月平均工资的18％，个人账户养老金为个人账户贮存额除以自己参保时距73周岁的剩余月数。
五、申报条件
由已在市注册工商营业执照的企业或企业主管部门负责，符合条件人员。统一向市人力资源和社会保证部门申报；企业已经废业的由自己持相关材料到市人力资源和社会保证部门申报，申报时需提交以下资料：
1企业营业执照原件。无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认的书面证明；
2 省五七工、家属工等群体参与养老平安申报审批表（市人力资源和社会保证局领取）
3符合参保条件的人员名册（单位申报时提交）
4申请人《户口薄》原件。申请人二代居民身份证复印件；
5企业工作过的相关原始证明资料(详见附件二)
六、审批顺序及档案管理
1申请人向企业或企业主管部门提供原始证明。市社会平安经办机构对申请人是否参与养老平安或享受养老平安待遇进行确认。同时，根据申请人的相关信息计算缴费额，核定基本养老金。市人力资源和社会保证部门签署审批意见。
2审批签署意见后。对拟纳入养老平安范围人员张榜公示，同时公布市和部门举报电话，公示期一周。
3公示期间。对不符合条件的人员，应纠正审批结论，并将复查结果张榜公示。同时，向市解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题领导小组办公室备案。
4申请人持审核审批结果。向市社会平安经办机构缴纳养老平安费。申请人所在单位(主管部门或政府)按规定缴纳养老平安费。由市社会平安经办机构核定基本养老金。
5符合条件并按规定缴纳养老平安费的人员。由市社会平安经办机构按规定发放基本养老金。
6申请人参与基本养老平安后。应按相关规定到市社会平安经办机构料理领取养老金资格认证，逾期未认证的停发基本养老金。
七、时间布置
(一)准备阶段
布置工作。成立组织机构，市政府召开全市五七家属工参与养老平安试点工作启动会议。制定实施方案，由市解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题领导小组办公室上报省领导小组备案。
(二)具体实施
全面开展政策宣传、组织企业或个人申报、资格审核、核算缴费和待遇、筹措配套资金、收取养老平安费等工作。市政府召开会议布置各部门工作。
(三)总结阶段
形成书面资料，市解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题领导小组总结经验做法和遇到问题。上报省领导小组。
八、工作要求
(一)加强领导。省委、省政府保证民生工作的重要组成局部。各级各部门要充分认识这项工作的复杂性，做到精心组织，周密布置，掌握节奏，先易后难，严肃政策，严密顺序，争取在较短的时间内，积极稳妥地完成试点任务。为做好这项工作，市政府成立解决城镇集体企业职工等群体养老平安问题工作领导小组，办公室设在市人力资源和社会保证局，负责对试点工作进行组织协调。各相关部门和单位，也要成立相应的组织机构，指派专人负责此项工作。
(二)明确责任。各相关部门要各司其职，通力合作，全力推进。市人力资源和社会保证部门是这项工作的牵头部门，负责协调组织和政策宣传解释工作，以及参保人员的资格认定。市工商部门负责对五七家属工等群体所在企业资格出具证明，市财政部门负责协助市人力资源和社会保证部门搞好五七家属工等群体身份的确认，负责补助资金的筹措，并加强对试点资金使用和监督管理。市农业部门负责对农垦顶岗工身份的审核工作。市社保经办机构负责核实企业及个人参保情况，按规定征缴养老平安费，发放基本养老金。市公安、信访等部门负责做好信访和维护社会稳定工作。企业主管部门负责指导企业试点政策，筹措配套资金，并做好所辖企业五七家属工等群体的稳定工作。
(三)强化宣传。广泛宣传解读试点政策，做到家喻户晓、人尽皆知。要深入企业，接触五七家属工等群体，解他对试点政策的意见和建议，做好政策解释工作，使他能积极配合做好试点工作。
(四)疏导矛盾。及时认真研究解决措施和方法。对试点政策问题要归纳梳理并提出建议，按市领导小组办公室统一规范答复；对外地前后政策不衔接引发的矛盾，要前后兼顾，统筹考虑，妥善决策。对生活特别困难的人员，可多方采取助保措施，减缓缴费压力，促其参保。要坚持公正、公平、公开的原则，实行阳光操作，按政策审核参保续保人员的资格，以防相邻群体的攀比，造成局面的失控。各部门要增强维护稳定的责任意识，加强不稳定因素排查，对可能出现的群体性、突发性事件，努力将矛盾和问题解决在基层。对违反工作纪律，随意执行政策，造成社会不稳定的要严肃追究领导及责任人的行政责任。市已设立公开举报监督电话，各级各部门均要设立本部门或本单位的举报监督电话，接受广大群众的监督。
