蹲点调研树形象转变作风谋发展
--市人大常委会副主任---蹲点----村调研报告根据市委《市级领导班子开展“低收入农户增收工程，蹲点调研谋发展”活动方案》的统一布署，2007年4月2日至4月5日市人大常委会副主任---带领调研组其他3名同志，告别熟悉的城市环境，轻车简从，自带铺亲〉搅松⒎⒆拍嗤练枷愕呐┐澹耘┘曳梗┘掖玻慌┘矣眩炫┘沂拢叩餮斜哂胂纭⒋甯刹俊⑷褐谔致凵塘糠⒄咕谩⒃黾优┟袷杖耄乇鹗侨司杖朐?500元以下贫困户的办法和措施。调研组在---村蹲点，走访座谈、体验生活，开展了以“三个三”为主要内容的调研工作：一、基本情况一是搞好三项调查。即实地调查了解---村经济发展，实地调查了解--村建设，实地调查了解农村社会发展和文化建设，从经济、社会、文化等方面全面了解新农村建设的现状。二是走访三批群众。即走访了一批率先致富的农村群众，如农业专业户（1户）、农家乐（3户）和企业经营者（4户）；走访了一批生活水平中等的普通村民群众（6户）；走访慰问了一批生活困难的村民群众（10户）把党和政府关切困难群众的浓浓之情送到广大村民家中。通过走访不同类型的农民群众，全面掌握农村各个层次群众的生产生活情况，总结经验，分析把握农村群众致富发展的潜力。尤其是对小顺村54户134人年人均收入在1500元以下的低收入农户进行了仔细的排摸，分析他们造成贫困的原因，然后将他们进行分类，分为年老体弱，没有劳动能力的（21户34人）；虽有劳动能力，但生产积极性不高的（俗称懒汉4户5人）；有一定劳动能力也致力于勤奋脱贫的（29户95人）三类。实行因人而宜，分类指导，对一、二类人群尽力将他们纳入低保、社保，实行社会救济，由政府供养。对第三类人群，我们不求一时谋长远，帮助他们选择发展项目，给予一定资金、技术帮扶。争取通过几年的帮扶，帮助他们脱贫走上致富道路。三是召开三个会议。“民意倾听会”，由党员、群众代表参加，了解群众生产生活的困难与问题；“民情分析会”，研究分析村民群众生产生活状况，梳理群众对农村发展的各项建设性的意见、建议；“民事交办会”，对收集到的群众意见建议和蹲点调研中发现的问题进行梳理，召集--县政府分管领导和县政府相关部门负责人、--镇政府领导和--村“两委”干部参加的交办会，对目前需要解决的群众关心的自来水扩建工程和防洪堤续建工程等2个具体问题，落实部门责任，近期内解决；对涉及面广的共性问题和难点问题进行了研究，落实牵头部门和责任人，制定方案逐步解决。二、--村低收入农户增收实施方案调研组在认真调研、恳谈的基础上，掌握了第一手的材料，摸准了农民群众的所忧所乐，与村干部共同讨论研究，帮助村里理出切实可行的发展思路，制定了“四个一”--村低收入农户增收实施方案。即：建立一块帮扶基金。根据今年市委对低收入农户增收帮扶的要求，市、县、乡（镇）、部门、干部都将拿出一部分资金，对低收入农户进行帮扶。同时还欢迎企业、先富的有爱心的个人自愿捐助多渠道筹集资金。我们将这些帮扶资金予以整合，统一纳入村委会，建立一个“低收入农户增收帮扶基金”。改变以往的单纯向贫困户的现金救济、救助的办法。变“输血”为“造血”，与其授之以鱼，不如授之以渔，把帮扶资金变为向贫因户提供发展项目，提供发展必要的生产资料，增强他们的造血功能，教会他们脱贫、致富的技能。调研组通过调研发现，--村的低收入农户（第三类人群）大多是文化水平低、信息闭塞、创业精神较差、生产资金严重缺乏的现实，决定对他们在资金帮扶上实行生产资金的全额帮扶，使他们能真正启动生产。为确保帮扶资金的按时、足额到位，便于低收入农户增收工程尽早启动。又专门召集了市、县两级联系部门召开座谈会，落实了帮扶资金。完善一个机制。即制订一个“--村低收入农户增收帮扶基金”管理使用办法（具体见管理办法）。村“两委”将严格按照办法规定，狠抓落实；镇政府将加强监管，不定时进行检查，督促村委会严格按生产时序支付生产资金，做到公开、公平、公正。加强一项技术培训。即将对参与种植吊瓜的农户进行种植技术培训，确定由本村吊瓜种植示范户---为技术辅导人，对种植户的产前、产中、产后进行适时培训指导。责任到人，确保吊瓜种植成功，使之成为贫困户脱贫致富的一个好项目。三、调研体会领导干部蹲点调研，是密切联系群众的重要途径，是加强作风建设的重要载体。通过蹲点调研，使领导干部更加全面深入地掌握基层的实际情况，了解群众的呼声与诉求，进一步密切党群干群关系，为科学制定和实施决策提供了依据。通过蹲点调研，在基层干部和群众中间，使干部找到了自身在思想作风上的差距，使转变作风有了对照的镜子。可以说，蹲点调研是党的优良传统，也是新时期做好领导工作的好方法，在新形势下仍有特殊的意义，要形成制度，使之成为领导干部的自觉行动。在这次蹲点调研中，做到了“四个真正”。一是真正沉下身子。调研时调研组成员深入田间地头，走村、进企、入户，与群众打成一片，心贴心真交朋友，情连情交真朋友，进一步密切了党群干群关系。许多村民们说：这样务实的干部蹲点活动多年没见过了。二是真正放下架子。以谦虚的作风、平等的态度开展调研，自带铺盖，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋发展，真心实意向群众学习，恭恭敬敬拜群众为师，总结基层经验，学习群众智慧，努力提高工作水平。三是真正把握规律。解剖麻雀，由点带面，在对点上情况进行综合分析和深入思考的基础上，提炼经验，总结规律，推动面上工作。我们不求一时，立足长远，把党和政府的政策及时宣传到群众之中，树立起他们身边可学又学得到的榜样，从而使低收入农户走上脱贫致富的道路。到我们蹲点调研结束时，已有6户低收入农户与其他村民谈好了租田种植吊瓜事宜，准备今年种植吊瓜26亩。四是真正为民办事。本着尽力而为、量力而行的原则，努力为基层解决问题。立足当前，着眼长远，积极谋划破解发展中遇到的矛盾和问题，扎实推进科学发展，努力构建和谐社会。2007年4月9日
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