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抓住最好时机破解三农难题

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抓住最好时机破解三农难题
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一、目前是中国农村发展环境最好的时期

“春江水暖鸭先知”。作为一名基层干部,深感现阶段中国农村经济发展的环境是迄今为止最好的时期。从政策层面上,有了一个很好的政策环境,从舆论氛围上,创造了一个良好的舆论环境。2004年中央1号文件专门就农民增收问题下发文件,是历年来力度最大、反响最强烈的文件。广大农民群众和基层干部把中央1号文件誉为当前“三农”问题的“百科全书”、农民致富的“冲锋舟”,为之拍手叫好。

目前党和国家领导人心系“三农”,人大代表和政协委员积极谏言献策,专家学者提出了很好的建议良言,各级干部也在大声呼吁,基层干部按照政策要求,在实际工作中正开始热火朝天的贯彻执行。但是许多基层干部,有个共同的感受是中央1号文件出台前大家千呼万唤,出台后又猛然不知如何下手抓落实,这反映出基层干部在做农村工作中如何科学理解领会中央精神、如何积极主动地落实中央决策等方面还存在一些差距。但大家也感觉到,有两对矛盾需从政策层面解决。一是“三农”政策与各级基层落实之间的矛盾;二是“三农”问题的研究与实践之间的矛盾。这两对矛盾过去存在,现在存在,将来也会存在。因此,在政策的制订上,必须体现高效率、低成本、易操作;在抓落实上,必须是“横到边,竖到底”,不留死角。学者和研究机构既要有使命感,又要切忌片面性、理想化。实践者既要有强烈的责任感和主人翁意识,又要防止盲从和畏难情绪。二、“三农”问题必须拆分细化逐项解决

“三农”是一个集合概念,它是农村、农业、农民的合称。农村是一个大概念,农业是一个产业,农民是中华人民共和国公民,是一个弱势群体。农民问题是“三农”的核心,解决农民贫困问题是解决“三农”问题的突破口。正如一位学者所言,“三农”问题急不得、慢不得。因其是历史造成,并在历次体制变动中不断积累起来,不可能一蹴而就。市场经济的实践也证明,解决“三农”问题必须科学、理性,从最关键、最薄弱的环节和瓶颈入手,拆分细化,逐项解决。三、解决农村问题要三管齐下

上世纪九十年代中后期出台了农村三项政策,即土地二轮承包期限三十年不变、减轻农民负担和粮食保护价收购政策。当前解决农村问题应该从三方面入手:

第一,当前应该急速出台土地“永佃”,使用权继承、抵押、转让的土地政策,建立一个能使土地迅速流转的平台,如建立农村政策性银行,赋予其经营货币和经营土地的职能。

第二,加大财政对农村的支持力度。改革开放二十年,仅城市建设用地一项,城市就从农村拿走增值的2万亿。1979--1994年的16年间实行农副产品剪刀差,农村就向城市贡献15000亿。目前,占全国70%的农村人口金融资产不足30%,城乡差距越拉越大,现在农民的人均纯收入与城市居民的人均纯收入之比为1:4,这是建国以来差距最大的时期。因此,政府对农村不能再像过去那样,必须加大对农村的财政支持力度。建议每年全国人大的例会审议财政预决算报告时,专题审议财政支持农村预决算执行情况。各级人大例会也照此执行,使财政支持农业制度化、法制化,不再因环境的变化而变化,因领导人的更迭而变化。力争在近年内将财政支持农业资金量由现在的占年度财政收入10%左右提高到16%左右,达到发展中国家的中上等水平。

第三,建立有效的农村管理体制。建立有效的农村管理体制不仅是政治的需要,也是经济的需要。现有的农村管理体制特别是乡镇已不适应当前农村的发展,乡镇政府被赋予越来越多的义务,官僚主义、机构膨胀、收费欲望强烈,因此必须重新构筑乡镇治理机制。现在有一种建议,撤销乡镇政府,从基层的实践来看,这种建议不现实。目前我国现阶段城乡二元结构和收入差距扩大的矛盾突出,城乡人口比例4:6,城乡收入比例4:1;农村劳动力就业和社会稳定压力大。加之我国地理条件复杂,农村防灾、抗灾和救灾能力脆弱,防灾抗灾任务繁重。需要有强有力的政权机器和政治动员能力,需要基层政府行使职能保护产权、维护法治、维护市场秩序、提供公共物品和服务。乡镇治理机制如何设计?中央党校曾业松教授提出的“建立乡镇村一体的自治行政体系”的构想,很符合农村实际,就是在党的统一领导下,按照地方行政自治的思路和原则,使行政体制和自治体制结合起来,使乡镇政府具备更多的民意基础和责任意识。四、解决农业问题要充分考虑产业规律

正确认识农业是一项产业。以工业理念指导农业的确是不少地方的实践,但目前一些地方还停留在微观层面,还没有从宏观上将农业作为一项产业来对待,从产业政策上来研究。随着市场经济体制的不断完善,农村更应该把农业作为一项产业来对待,这个产业不管是弱势产业还是强势产业,还是传统农业状态下的小农产业,它毕竟是一个产业。大部分国家,特别像我们这样的发展中国家都是从农业起步的。我们应在认识上树立农业是一个产业的概念,从产业政策和市场经济规律角度来研究农业。

正确认识国家农业直补政策。目前正在实施的国家对农业的直补政策,是对农民“多予”的一个直接体现,受到了农民的普遍欢迎。但这只能是暂时性的措施,从长远考虑,应该研究直补资金效益最大化的问题。目前国家从总量上拿出了一大笔钱,但具体到每个农民头上,补助效益如何,值得深思。农民一亩地国家补上十几元,农民也很高兴,一家三四亩地得几十元补助,对于一个家庭来说,解决不了多少问题。许多农民急需解决的问题反而没有能力和资金来解决,比如灌溉用的塘湖堰渠的修缮,农资市场的假冒伪劣整顿与治理等等,若政府在这方面对农业产业扶持就大有作为。

发展农业应加大对农业的支持。重点支持与农村居民生活和农业生产紧密联系的基础设施建设,比如基本农田的治理和保护、旱涝保收田的建设、蓄水和灌溉工程、防洪除涝工程、机耕道路的修建、优良品种的繁育和推广,再如建立质量检测体系、质量评估体系和品牌保护体系,在注册、保护和申报农业产品等方面出台一些政策。这些资金补助和政策性支持并不是对哪一种产品进行的,而是对整个产业进行补助。

发展农业应走产业化的道路。只有走产业化的道路,才能够适应市场经济发展的需要,才能够解决全国2.3亿户农民分散经营的问题。通过产业化把农民组织起来,适应和参与市场经济,才能使我国农产品“优的多起来,多的优起来”,产业的“蜂窝型”才能“板块化”。在过去我们对于产业化存在两个误区:一是用行政手段干预和干涉的形式来发展产业化;二是把产业化限定为农特产品的经营,忽视了对大宗农业产品的发展。所以,必须走出这两个误区。

首先应考虑传统的优质农产品,比如各地都有自己的区域性特产,这些产品之所以能够发展起来,能够千百年来流传下来的,都是被广大农民所接受的,适合当地农民种植习惯的,也是后来推广发展成本最低的产品。所以,应从传统优良产品入手,走产业化的道路。

其次,对于已经形成的、具有比较经济优势的优良产品,迅速整合成产业化发展的模式。比如说山东的蔬菜、沿海的渔业,河南优质专用小麦等优特质产品。

其三,农业产业化不能忽视大宗农产品的产业化,比如小麦、水稻、棉花、大豆等的产业化,应迅速用政策催生一部分龙头产业。同时,农业产业化要走农业工业化的道路。现在很多人认为工业化只存在于城镇,而且普遍认为乡镇企业已经垮掉了,工业化道路没法走,实际情况并非如此。新时期农村工业化的道路怎么走呢?有三条路径:做大做强现有的乡镇企业;大力发展农副产品的加工项目;从提升传统农业入手,走劳动密集型、资源转化型的工商业。如果在农村也搞高科技,这是一个指导性的误区。应着力发展一头在田间,一头在工厂,产品进商场的产业,特别是千家万户都能上的工业产业。五、解决农民问题关键要解决好城乡统筹

当前城乡统筹亟待解决的是农民绝对贫困问题,农民的市民待遇是解决农村贫困问题的重要的入手处,出路就是要加大农民市民化的福利建设,这也是城乡统筹的必然要求。城乡统筹问题解决得差不多了,农民贫困的体制性障碍也就清除了。第二,建立农村养老体系。据第五次全国人口普查,农民占总人口的74%,其中,60岁以上的有7285万人。这部分人的养老问题不解决,农村很多问题都解决不了,比如计划生育问题,农村家庭的规模虽然逐渐变小,完全核心户不断增多,理论上利于农村劳动力的转移,但由于养老仍以家庭为主,影响了农村劳动力的转移和农民的迁徙。农村若建立像城市一样的养老体系,可以参照城市筹措资金的方式来进行。有个人部分,有集体部分,以及中央政府的补助。从操作层面上可以从以下几个渠道解决资金的问题。一是可以将7285万60岁以上老人承包的责任田的使用权的若干年抵押给政策性银行(政策性银行既经营货币又经营土地),获取社保资金。如果使用权按15年抵押,每年使用费按300元计算,可以一次筹集近4000亿;二是将粮食直补资金和各级承担的粮食风险基金打入个人养老帐户;三是个人缴纳。四是集体收益和社会筹集部分。

第三,建立农村合作医疗制度。目前,农村合作医疗开展的有声有色,国家应该把它制度化、规范化。在解决了低保和养老问题后,农村合作医疗可以考虑自筹资金,国家适当补助的方式。六、成立政策性银行为农村金融输血,为农村经济发展提供资本金

抓住最好时机破解三农难题责任编辑:飞雪 阅读:人次

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近几年以来,我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署,以党组织的政治核心作用为支撑点,围绕征管抓党建,抓好党建促征管,使石.........
创新机制抓党建抓好党建促征管
发布时间:2023-07-07
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创新机制抓党建抓好党建促征管
发布时间:2023-07-25
近几年以来,我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署,以党组织的政治核心作用为支撑点,围绕征管抓党建,抓好党建促征管,使石.........
创新机制抓党建 抓好党建促征管
发布时间:2022-12-27
近几年以来,我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署,以党组织的政治核心作用为支撑点,围绕征管抓党建,抓好党建促征管,使石.........
创新机制抓党建 抓好党建促征管
发布时间:2022-09-20
近几年以来,我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署,以党组织的政治核心作用为支撑点,围绕征管抓党建,抓好党建促征管,使石.........
农商一体化解决”三农”问题
发布时间:2022-10-31
农商一体化是指身为农民亦农亦商。近来对农产品价格上扬的议论多从农产品价格上扬有利于农民收入增加的角度来阐述,然而农民是否能从中得到多少实惠还不该过早下结论。直接从事农业生产的农民将农产品按保护价卖.........
抓不住的时光留不住的过去散文摘抄通用
发布时间:2023-06-20
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?这......
坚持巩固农业基础地位 下大力气解决好“三农问题”
发布时间:2023-02-26
今年,党中央、国务院以1号文件下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,充分体现了党中央、国务院对“三农”问题的高度重视和解决好“三农”问题的坚定决心,体现了我们党以民为本的执政理念,也反映了广.........
畜牧企业破解贷款难思考建议
发布时间:2023-02-15
应一位银行系统友人之约,日前笔者陪他走访了几家大型养殖企业,后又与几家中小企业朋友进行了座谈。笔者发现,畜牧企业在商业银行融资,相当困难。 畜牧企业的经济效益其实“不差钱”,这个圈子的人也大都很.........
解放思想学习心得:突破思想解放的难点
发布时间:2023-03-07
作者肖擎 解放思想不是一朝一夕之事,不是一蹴而就之事。观念变革、行动变革常常会遭遇各种障碍和束缚。 首先是旧观念的束缚。观念陈旧,通常表现为跟不上时代变化,给人感觉总是慢半拍,安于现状、不.........
解放思想心得体会:抓住解放“人”这个关键
发布时间:2023-01-03
抓住解放“人”这个关键李晓军(作者系浏阳市委党校教研室副主任) 人是生产力中最活跃、最关键的要素。我们讲解放思想实质就是讲解放“人”,因为我们落实科学发展观、实现富民强省的目标靠全省人民来实现。.........
教你抓住面试机会的十种技巧
发布时间:2023-05-15
1.深呼吸,不要紧张,其实它很容易。2.当你第一次接到面试通知时,试着把会见订在一整周(五天工作日)后。你可能倾向更早些的面试以便“把事情做完”。请不要屈从于这样的本能反应,因为你需要时间来准备你的面试。(当然,如果面试官坚持一个早些的日期,那么请爽快地接受。)3.做好准备工作。上网查找与公司有关的每一篇文章。不要仅仅读过这些文章,还要研究,仔细分析它们。基于你所挖掘的信息,制作一张你自己的、对公.........
培育受援方招商能力 帮助库区破解产业“空心”难题
发布时间:2023-03-29
培育受援方招商能力 帮助库区破解产业“空心”难题 ——上海市对口支援五桥600万元引来3个亿的做法及启示 三峡库区移民工作已由“搬得出”转入到“安得稳和逐步.........
培育受援方招商能力 帮助库区破解产业“空心”难题
发布时间:2023-02-19
培育受援方招商能力 帮助库区破解产业“空心”难题 ——上海市对口支援五桥600万元引来3个亿的做法及启示 三峡库区移民工作已由“搬得出”转入到“安得稳和逐步.........
抓住机遇,提升自我 国旗下讲话
发布时间:2022-10-16
各位领导、老师和亲爱的同学们: 大家好! 今天我国旗下讲话的题目是《抓住机遇,提升自我》。 在新学期开学的升旗仪式上,校长为我们学校的发展指明了方向,同时对我们全体师生提出了希望和要求,我们听后很.........
河南省司法行政系统破解“特殊人群往哪里去”难题
发布时间:2012-05-19
新华网河南频道3月16日讯 大河网-河南日报报道:省委书记卢展工将河南之难归纳为钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保后,引起了河南省司法行政系统上下的深深思考:作为特殊人群,服刑和劳教人员刑.........
开展资源费源普查破解扩面征缴难题的工作总结
发布时间:2023-02-18
市社会保险基金结算中心通过大力开展资源费源普查,有效破解了社会保险扩面征缴难题。2017年,对**家企业进行普查,新增扩面单位**家,五项保险扩面新增**万余人次,超额完成省下达的任务并创历史新高。一是健全网络,使扩面工作在基层有脚。成立了社会保险扩面征缴工作领导小组,由分管市长任领导小组组长,财政局、工商局、地税局等22个政府职能部门负责人为小组成员,并抽调人员组建工作专班。采取搭建“市政府、区.........
2023年化解民生难题(十三篇)
发布时间:2023-08-17
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我给大家整理了一些优......
实践科学发展观 尽力破解就业难
发布时间:2022-12-22
学习实践科学发展观,其目的就是要尽力解决相对集中、涉及群众切身利益的突出问题。就业是和谐之基,就业是民生之本,就业难已经成为全社会关注的一个热点问题。铁路西社区一直以来始终把尽力破解就业难,促进.........
最新以破碎的时光为题目的诗歌朗诵 破碎的时光1大全
发布时间:2023-07-11
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?以下是我为......
最新抓住青春的尾巴句子233句 抓住青春的尾巴的寄语(三篇)
发布时间:2023-08-05
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市林业局:抓好“三个结合”,实践解放思想
发布时间:2023-01-31
市林业局对2011年的工作进行了回顾和总结,体现了市林业局注重抓好“三个结合”,突出解放思想大讨论活动的实效性。......
实现央行票据兑付破解增资扩股难题的成因及思考
发布时间:2023-08-05
最大限度地增资扩股壮大农信社股本金实力,是信用社生存与发展的前提和基础,是央行票据兑付工作得以实现和农村信用社改革取得成效的根本。但目前包头市部分旗县农村信用社增资扩股工作难仍是普遍存在的问题,也.........
最新时光机里的美好 时光机ru精选
发布时间:2023-06-25
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面是小编为大家收集的优秀范文,供大......
抓住机遇,加速推动医院建设发展
发布时间:2023-03-24
抓住机遇,加速推动医院建设发展——在2010年上半年工作总结报告各位干部和职工代表:下午好!光阴似箭,时光如梭。转眼间已过半年。半年来,我们在贯彻落实深化医药卫生体制改革各相关精神的背景下,围绕医疗质.........
好视频一秒抓住人心读后感范文
发布时间:2023-08-19
这个月我选择读的书是《好视频一秒抓住人心》,我之所以选择这本书也是因为之前报名了视频号的学习课程,两者可以一起学习,对视频号能够有更深刻的了解。接下来小编就给大家介绍一下这本书,大家一起来看一看吧。 好视频一秒抓住人心读后感范文 这个月我选择读的书是《好视频一秒抓住人心》,我之所以选择这本书也是因为之前报名了视频号的学习课程,两者可以一起学习,对视频号能够有更深刻的了解。这本书是日本金牌制作人......
解放思想心得体会:当前解放思想要抓住焦点
发布时间:2011-12-28
党的十七大明确指出:解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。今年“两会”期间,胡锦涛同志在出席解放军代表团全体会议时强调,“要进一步解放思想,坚定改革的决心和信心”;温家宝总理在政府工作报告.........
最新抓住机遇迎接挑战议论文(通用34篇)
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人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面我给大......
最新我被抓住了作文400字 我被他抓住了实用
发布时间:2023-08-04
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?接下来小......
面试抓住最初三分钟至关重要
发布时间:2023-08-07
在令人乏味的招聘现场,别以为考官会有好心情,能静下心来听你喋喋不休地讲个没完,职场资深人士指出,实际上从你一踏入大门的3分钟内,主考官就决定了是否要录用你,余下的几分钟完全是安慰性质的敷衍,因此,.........
2023年农村工作心得体会 抓好农业农村工作心得体会(三篇)
发布时间:2023-08-05
我们得到了一些心得体会以后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样能够给人努力向前的动力。优质的心得体会该怎么样去写呢?下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全,......
抓住机遇有所作为-计算机系副主任竞职演说
发布时间:2023-04-07
抓住机遇有所作为 ××× 尊敬的各位领导、各位老师: 大家好!首先感谢大家的信任和支持,给我这个参加竞聘演讲、展示真实自我的机会。不管怎样,我都将以“胜固欣然,败.........
抓住面试机会十种方法的面试技巧
发布时间:2023-05-02
抓住面试机会十种方法的面试技巧: 1. 深呼吸,不要紧张,其实它很容易。唷! 2. 当你第一次接到面试通知时,试着把会见订在一整周(五天工作日)后。你可能倾向更早些的面试以便把事情做完。请不要屈从于.........
演讲稿写作须抓住三个“点
发布时间:2024-03-23
演讲稿是演讲者在演讲前事先准备的供演讲使用的文稿。一篇精彩的演讲稿能使演讲者的演讲扣人心弦、引起共鸣,收到出其不意的效果。所以演讲稿的写作无论从立意选材、结构格式还是语言风格上都应该受到重视。这就.........

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