各村（居）、企事业：
为确保全镇安全生产状况持续好转，特制定2007年全镇安全生产工作要点。
一、总体思路
深入贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽安全生产全局，坚持安全发展原则，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，强化全民安全意识，落实企业主体责任，创新政府监管体制，加大安全生产投入，遏制重特大事故发生，确保安全生产状况持续好转。突出抓好“三强化、五推进”工作，即：强化基层基础，开展监管队伍培训，把安全监管网络延伸到村（居）；强化企业主体责任，依法落实企业法人代表和经营者安全责任，实现全员、全过程安全标准化管理；强化“一岗双责”，坚持“谁主管，谁负责”，落实镇政府及其各部门和村（居）领导干部安全监管责任。大力推进专项整治、安全投入、应急救援和安全文化建设，为全镇经济社会发展与和谐社会构建营造良好的安全环境。二、工作目标
1.确保安全生产始终处于受控状态，全年安全生产事故死亡人数为零。
2.落实辖区营运车辆、农用机械、乡镇道路、特种设备的专人定点管理和日常安全检查。取缔“三无车船”，杜绝车船非法载客、超载和违规运行。
3.以实施“十一五”安全专项规划为切入点，调整全镇安全监管运行模式，完善全镇安全生产监管体制、机制；大力实施重大危险源责任监控，明确监控责任，落实全镇高危企业及其他行业和领域重大危险源的监控防范措施；努力遏制重特大事故的发生，坚决杜绝特大安全事故发生，达到重大设备、机械事故（包括库、塘、抽水设施）为零，群体性食品中毒事件为零，火灾损失控制在2万元内的目标。
4.全面实施企业安全资质、从业人员安全资格审查制度，完善安全资质、资格淘汰机制；建立企业安全风险机制；推进企业安全标准化建设，实现全员、全过程安全管理；全面执行企业安全费用、风险抵押金等经济政策。
5.全面落实安全生产“一岗双责”责任制，按照“行政谁主管谁负责”、“管生产（业务）必须管安全”的要求，落实政府、村（居）和企事业单位领导成员安全责任。
6.抓好辖区内道路交通、水上运输、非煤矿山、公众聚集场所消防安全、危险化学品、休闲产业、食品安全、建设施工、烟花爆竹、民爆器材、地质灾害防治、病险水库治理、特殊工种和特殊人员持证上岗和中小学校安全等的专项整治工作任务，完成挂牌和各自排查的重大安全隐患整治任务，安全隐患整改率达100%。
7.根据本镇安全生产工作的具体情况，建立和完善生产安全事故应急救援预案，并组织开展急救救援演练，全年培训安全人员达500人次，提高应急处置能力。
8.加大安全监察执法力度，严厉打击安全生产违法行为。
三、工作要点
2007年是全面落实科学发展观、构建和谐**、保持经济又快又好发展的关键一年，是安全生产方针政策措施的“落实年”和深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”。必须进一步明确镇政府、村（居）和企事业单位的安全生产监管责任，着力解决安全生产深层次问题，采取更加有力的措施，加强领导，有效遏制重特大安全事故，实现全镇安全生产状况持续好转，迎接党的十七大的胜利召开。
（一）提高对安全生产工作的认识。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把安全生产纳入我国经济社会五年发展规划目标体系，提出了安全发展的理念。我们要从战略高度充分认识安全生产的重要性，把安全生产纳入社会主义新农村建设的总体部署中。各村（居）委会、镇属各企事业单位要把安全生产摆在更加突出的位置，开启新思路，推出新举措，牢固树立安全发展的观念，把安全生产纳入各村（居）委会、镇属各企事业单位2007年度工作计划中，狠抓落实，在去年安全生产状况稳定的基础上，实现全镇安全生产状况持续好转。
（二）强化基层安全监管，形成纵向到底监管网络。
2.将安全监管网络延伸到村（居）。按照《中共**市委**市人民政府关于推进街镇综合改革切实加强和改进街镇工作的意见》（渝办发〔2005〕27号）和《**市人民政府办公厅关于印发**市街镇安全生产监管规范化建设指导意见的通知》（渝办发〔2006〕123号）的规定，进一步强化镇安监办职能，延伸全镇监管网络，依托村（居）干部建立村（居）级安全监管队伍，实行定人、定责、包车、包路段、包企业、包学校安全监管制度。
3.强化安全监管人员培训。全年向市区送培4人次，本镇开展两次镇、村（居）、企业领导安全培训，督促各级认真组织各种内部安全培训、安全讲座，开展安全知识竞赛活动。加强对镇、村（居）安监人员安全生产法律法规和监管知识培训，通过教育培训，增强监管执法人员依法行政意识，遵纪守法、公正执法。各企业部门要组织专业安全培训，从而提高行政执法水平和安全管理能力以及职工的安全素质。
（三）强化企业业主责任，全面提升安全保障能力。1.落实企业法定代表人（企业负责人）安全责任。法定代表人是企业安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，确保党和国家方针政策、法律法令贯彻落实，履行法律责任和社会责任，推进全员、全过程安全标准化建设，加强和改进安全基础管理，创建安全型企业；全面执行高危行业安全费用、风险抵押金等规定，保证安全投入。
2.促进企业安全管理标准化。全面开展安全质量标准化活动，使企业在安全生产的设计、工艺、操作、管理上逐步实现标准化。落实企业安全生产主体责任制度、安全生产许可证制度；按照《生产经营单位安全培训》（国家安监总局令第3号）规定，严格安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；加强职业安全健康管理体系及劳动防护用品使用制度、风险识别及安全评价评估制度等保障措施。
（四）依法监督，严格执法，严格事故查处和责任追究，完善考核奖惩。
1.落实“一岗双责”责任制。强化镇、村（居）行政首长安全责任，严格执行“行政谁主管谁负责”、“管生产（业务）必须管安全”的“一岗双责”责任制规定，坚持“分级管理，属地管理”把安全监管责任按行政主管职责分解落实到村（居）和镇政府各部门领导成员，由主要领导负总责。做到层层落实职责，不留死角，坚持安全生产一票否决制，推进安全生产工作标本兼治，长抓不懈，使今年本镇的安全生产工作达到把一般事故压到最低线，重特大伤亡事故为零的目标。
2.建立严格的事故查处和责任追究制度。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《**市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（渝府发〔2004〕80号）和《**区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（**府发〔2004〕138号）文件精神。强化安全责任追究，加大行政处罚力度，督促各单位、各部门依法自治、按规定进行安全生产。对违反安全生产法律法规的行为，对重大、特大事故的责任人要坚决进行责任问讯，并按照“四不放过”的原则，一定要依法严肃查处，对违反安全生产法规的行为，严重忽视安全生产单位及其负责人或业主要依法加大行政执法和经济处罚力度，对不具备安全生产的单位，勒令限期整改，直至依法关闭。真正做到有法必依，有责必究，有罚必罚。对严重忽视安全生产、对重特大事故负有领导责任的，坚决按照行政问责制规定启动行政问责。严格执行监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号），严惩安全生产领域的违法、违规和腐败行为。
3.建立考核评价体系，完善考核奖惩。要按照“一岗双责”责任制要求，严格安全生产控制指标考核和政绩考核，要层层建立安全责任制，签订安全生产目标责任书，建立逐级检查和定期汇报制度，分解落实安全生产目标任务。严格奖惩各村（居）、企事业单位，以安全生产目标责任书量化指标考核记分，奖惩兑现。如果发生重特大事故的实行一票否决制，一律不评为先进，同时依法追究责任。
（五）深化专项整治，加大安全隐患查处整改力度。
1.切实推进专项整治。深化道路交通、水上运输、非煤矿山、公众聚集场所消防安全、危险化学品、休闲产业、食品安全、建设施工、烟花爆竹、民爆器材、地质灾害防治、病险水库治理、中小学校安全、特种设备管理、特殊工种和特殊人员持证上岗等几方面的专项整治工作任务。一是督促重点行业、单位加大安全投入，更新安全技术、设施，进一步完善安全检测、监控、报警及应急救援设备；二是加强行业管理，坚决取缔非法，整顿违章，销毁假冒伪劣品，报废禁用产品、设施；三是消除领导松懈、群众麻痹，杜绝违章指挥、违章作业的行为。
2.对整治中的事故隐患，明确责任单位、整改目标和整改期限，严格实施考核。对挂牌隐患整治情况要向社会公示，接受群众监督。对新闻媒体、群众举报揭露的安全隐患安全事故要及时查处。同时加大隐患整改力度，保证整改资金足额到位，做到严管严促，切实抓紧、抓实、抓出成效。除专项整治外，开展常年安全检查，努力把安全管理工作从“事后控制”转向“事前预防”。对那些忽视人民群众生命财产安全，侥幸对待，只管生产，不重视安全，对隐患整改不力的勒令停产，直至达到规范要求，经验收合格后方能恢复生产。加大检查力度，勤检严查，严管严督，将隐患消灭在萌芽状态。
（六）建立安全生产应急救援体系，提高应急救援能力。全镇应进行重大危险源和重大事故隐患的普查登记，建立镇、村（居）、组（企事业）三级重大危险源监控体系，完善安全生产预警机制。做好与国有大中型企业和重点项目建设的联系，建立联动机制，制订应急救援联动预案。完善各村（居）、各企事业单位事故灾难应急救援预案，建立预案演练计划并适时实施。全面建设镇内安全生产应急救援指挥中心，完善全镇应急救援体系，优化整合救援资源，搞好安全生产管理网络，提升应急救援能力。各村（居）、企事业单位应建立应急救援组织，实行镇、村（居）、组（企事业）联动。严格按照《**市重大、特大及特别重大安全事故现场处置程序》处置安全事故，把各类事故的危害降到最小程度。
（七）深入开展宣传教育，推进安全文化建设。
1.加大安全生产宣传力度。突出2007年“综合治理、保障平安”安全生产月宣传主题，要利用各种群众喜闻乐见的形式在逢赶场天，通过扎实有效、广泛深入的宣传教育，使安全发展理念、安全生产方针政策、“一岗双责”责任制深入人心。结合区委、区府和镇党委、政府的统一部署，一是抓好安全生产工作活动的宣传，即：3月份“综治宣传日”，6月份“安全生产月”，“12.4”法制宣传日，同时还要认真搞好《安全生产法》颁布五周年的纪念活动；二是搞好党的十七大、市第三次党代会和直辖十周年庆祝活动期间，以及元旦、春节、五一节、国庆节和夏季高温、冬季严寒的安全生产工作的宣传；三是政府要印发安全生产的法律、法规、知识宣传资料到人，弘扬安全文化，普及安全生产科学知识和安全法律知识；四是以全国重特大事故、典型实例搞好警示教育，对忽视安全工作的要曝光。
2.高度重视对中小学学生、高危企业职工和农民工的安全培训教育。一是重视中小学生的安全知识教育，加强组织中小学生学习道路交通、消防、燃气等方面的相关安全知识，提高青少年的识灾和防灾能力。二是做好非煤矿山、危险化学品、建设施工、烟花爆竹等高危行业的职工的安全培训教育，提高他们的安全生产意识，让他们能熟练的掌握安全操作的技能。三是建立农民工培训制度，强化培训保障措施，强化用人单位培训责任，加强培训监督，切实保护农民工生命安全与健康权益。
总之通过多种形式的宣传，发动全社会的力量关心、支持、重视安全生产工作，为全镇安全生产稳定好转奠定坚实的思想基础。确保社会政治稳定，促进经济又好又快的发展。
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市区镇政府印发度安全生产要点通知责任编辑：飞雪 阅读：人次
