贯彻执行《中华人民共国工会法》和《甘肃省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》的情况汇报
今天，省人大常委会主任一行来我#就《中华人民共和国工会法》及《甘肃省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》（以下简称“一法一办法”）贯彻执行情况进行检查，这是对我#工作极大的关心和支持。在此，我代表#表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就贯彻落实“一法一办法”工作情况、存在的问题及今后的打算作一简要汇报：
一、贯彻执行“一法一办法”工作情况
我#自成立以来，始终高度重视工会工作，尤其是修改后的《中华人民共和国工会法》及《甘肃省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》颁布实施后，我们认真分析#情，紧紧围绕全#工作大局，按照“三个代表”重要思想的要求，不断加大宣传贯彻力度，结合工会工作实际，依法构建有效机制，突出维护职能，狠抓工作落实，使工会工作得到长足发展，为#改革发展稳定做出了积极贡献。
（一）扎实有效地宣传贯彻“一法一办法”
为了尽快把“一法一办法”宣传到位、贯彻落实到位，最大限度地把职工组织到工会中来，最大限度地维护职工和工会组织的合法权益，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性和创造性，推动#经济建设和社会各项事业健康发展，“一法一办法”颁布实施后，我们通过利用广播电视专题、下发单行读本、组织知识竞赛、下去督查、以会代训等方式，不断扩大“一法一办法”的普及面，并将贯彻落实情况纳入基层工会目标责任书进行考核，从而促进了全#工会工作。总工会近五年连续受到#市总工会的表彰，由于工作突出，2002年10月被中共甘肃省委授予“先进工会”荣誉称号。
（二）进一步加强工会组织建设
#基层工会组织是伴随着#的成立，各机关、事业单位的设置和企业的投产开业而逐步发展壮大起来的。近年来，随着企业改革的深化和非有公制经济的发展，我们按照“一法一办法”和“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的要求，在#新建企业组建工会工作协调领导小组的领导下，依托乡镇、街道工会，借助工商、税务等部门的力量，一边摸清企业底数，一边宣传发动，集中力量抓好各类企业工会组织组建工作。尤其是非公有制经济组织工会工作委员会成立以来，非公有制企业组建工会工作纳入了党建工作内容，形成了“以党建带工建，抓好工建促党建”的工作机制。目前，全#共有基层工会组织3个。其中乡镇、街道工会3个，达到应建数的100%；社区组建工会3个，达到应建数的3%；党政机关工会#个，科教文卫体事业单位工会#7个，均达到应建数的100%；各类企业组建工会#个，达到应建数的53%。全区拥有工会会员#名，占职工总数的91%。全#工会形成了总工会、乡（镇）街道及系统工会、基层工会三级组织体系，共有工会干部#人，其中专职#人，专职主席#人，同级副职兼职#人。
（三）各项工作机制不断健全和完善
1、职工代表大会制度。为做好新形势下企业民主管理工作，我们按照“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护”的要求，坚持“抓机制，不断完善职工代表大会制度；抓培训，努力提高职工代表素质；抓落实，务求职代会和厂务公开实效”的思路，有效地保障了职工的民主政治权益，尤其在企业深化改革过程中，职代会制度和厂务公开制度发挥了重要作用。目前，全#建立职工代表大会制度的国有和国有控股企业及事业单位#个，能够坚持职代会制度的达到95%以上。推行厂务公开的国有和国有控股企业#个，达到100%；科教文卫体事业单位#个，达到100%。近年来，全区共举办培训班40余次，培训职工代表#余人次；职代会民主评议企业领导干部#人，有#名干部被调整或免职，#名干部受到奖励或提拔任用，在全区产生了良好的社会反响。2、平等协商集体合同制度。按照上级工会《关于在企业推行平等协商集体合同制度的意见》和“一法一办法”的具体要求，我们结合#实际，出台了相应的实施办法，提出了“总体部署，分类指导，灵活签订，注重实效，侧重兑现”的思路，狠抓工作落实，较好地维护了职工合法权益，协调稳定了企业劳动关系，不同程度地改善了企业发展环境。截止目前，全#建立平等协商集体合同制度的企业#个，其中非公有制企业#个。职工集体合同签订覆盖面达到85%以上，集体合同履约兑现率达到了86%，职工对合同的满意、基本满意率达到88%以上。健全了劳动争议仲裁制度，成立了劳动关系三方协调组织；企业成立劳动争议调节委员会3个，调解各类劳动争议3起，化解了大量矛盾，将一些不稳定因素解决在了萌芽状态，有效地维护了职工队伍的稳定。同时，劳动部门在全#绝大多数企业都建立了劳动合同制度，企业劳动用工行为逐步走上契约化、规范化轨道。困难职工生活保障机制。近年来，我们在巩固“两个确保”成效的同时，不断完善养老、失业、医疗保险，大力推行工伤保险，推动社会保障制度向非公有制经济组织延伸。截止目前，全区参加养老保险、失业保险的单位#户，参保职工#人，其中私营企业3户，3人；个体工商户参保3户，3人；解除劳动关系职工接续养老保险关系3人。参加我区基本医疗保险的单位3户，参保职工3人，其中私营企业3户，3人。参加工伤保险登记的私营企业3户，3人。符合条件的困难职工全部纳入“低保”范围，几年来，累计发放最低生活保障金3万元，累计保障3户次3人次，最低生活保障线制度为维护稳定、保障困难职工基本生活发挥了重要作用。全区工会建立健全了两级困难职工动态管理档案；每年元旦、春节期间向特困职工、省级困难劳模、烈军属、离退休职工送温暖，近年来，共筹集资金#万元，“两节”期间慰问困难职工3多户次，走访困难企业3余户次。对那些因天灾人祸、患重病造成生活确实困难的职工，3总工会坚持在本人申请、基层加注意见的基础上给予适当资助，缓解职工因意外造成的生活暂时困难。另外，我们大力落实下岗失业人员再就业方面的优惠政策，广开就业渠道，通过各种方式努力帮助下岗失业人员再就业，从根本上解决职工的生活困难。2004年6月底，全区又有3名下岗职工实现了再就业。
职工经济技术创新机制。各级工会组织把帮助企业加快发展作为第一要务，以经济建设为中心，紧紧围绕生产经营管理中的重点难点问题，组织职工群众广泛开展技术革新、新产品开发、先进技术和管理方法的推广应用、提合理化建议、劳动竞赛等群众性经济技术活动，各行各业涌现出一大批技术标兵和创新能手，带动了职工劳动技能的不断提高，促进了企业效益的增长和#经济的发展。近年来，全@职工技术革新2项，创造价值2余万元，开发新产品2种，提出合理化建议2条，采纳2条，共为企业创造、节约效益2多万元。
（四）切实加强职工业余文化建设
全#创建各类称号职工之家3个，其中省级模范3个，市级模范、先进3个，市级模范小家3个。各级工会充分发挥俱乐部和职工之家的娱乐、教育职能，以发动职工建家为载体，以创建“四有”职工队伍为目标，开展丰富多彩的职工业余文体活动、读书竞赛活动和精神文明创建活动，寓教于乐，重点突出职工队伍的思想道德建设，教育引导职工做先进文化的倡导者，广泛开展创建文明行业、文明单位、文明班组和争当文明职工等活动，在全#各行各业形成了良好的职业风尚，涌现出省、市、#职业道德建设标兵3名，先进集体3个。
（五）努力落实工会经费
区财政每年纳入工会经费预算3万元。区总工会人员工资由区财政开支。2003年，基层工会上缴区总工会经费3万元,其中直属基层上缴40%部分3万元，条管单位10%部分3万元。
近年来，我工会工作虽然取得了一些成绩，但在“一法一办法”贯彻落实过程中，主观和客观方面还存在一些问题和不足。一是对《工会法》和《甘肃省实施〈工会法〉办法》宣传的深度和广度还不够，一些非公有制企业的经营者、工会干部和职工群众对工会组织的重要性认识还不足，在非公有制企业组建工会还有一定难度；二是对“一法一办法”的执法检查还不够，在非公有制企业要构建维护职工合法权益的长效机制还存在一定的困难；三是总工会干部编制定额少，乡镇、街道没有专职工会干部，兼职工会干部潜心于研究、指导非公有制企业工会工作的时间不多、精力不足、主动性不强；四是原属企业普遍不景气，处于亏损、停产或半停产状态，工会经费无力落实，非公有制企业工会组建起步晚，工会经费收缴率低，基层工会开展工作缺乏物质保障。
二、今后工会工作的发展思路
随着国有中小企业改制工作的逐步深入和非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济组织已经成为县（区）域经济发展的重要组成部分。同时，在非公有制企业就业的职工队伍日益壮大，维护其合法权益，协调稳定劳动关系，推动企业和区域经济发展已经成为县（区）工会工作的主要任务。实现依法治会、依法维权，是工会工作适应形势发展的要求，也是激活基层工会组织活力，保护调动职工群众积极性，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中主力军作用的要求。因此，推动“一法一办法”的贯彻落实，做好新时期工会工作，我们将注重抓好以下几点：
广泛宣传，提高认识，营造贯彻落实“一法一办法”的良好氛围。全面贯彻落实《工会法》、《甘肃省实施〈工会法〉办法》，维护工会组织和职工群众的合法权益，推动工会工作健康发展，必须提高全社会特别是企业经营者、工会干部和职工群众的思想认识。因此，今后的工作中，我们将首先采取行之有效的方法，大力宣传《工会法》、《劳动法》、《甘肃省实施〈工会法〉办法》等法律法规，宣传党对工会工作的方针、政策，进一步统一思想认识，在企业各个层面树立“劳资双赢”的理念，消除业主的思想顾虑，增强尊重工会工作、尊重职工群众合法权益的意识，提高工会干部的责任意识、大局意识和职工群众的团结意识，使贯彻“一法一办法”，做好工会工作真正成为全社会实践“三个代表”重要思想的自觉行动。
加大执法检查力度，督促企业真正把《工会法》、《甘肃省实施〈工会法〉办法》落到实处。主动协调区人大和区政协，将企业贯彻落实“一法一办法”情况和工会作用发挥情况，纳入人大执法检查和政协委员工作视察内容，督促企业认真落实法律法规。认真贯彻依法治国基本方略，主动适应形势任务的要求，改进工作方法，坚持依法治会、依法维权，就企业违反法律法规的行为，坚决按照法律程序申请执法机关依法予以纠正。
加大工作力度，依法建立健全维护职工合法权益的工作机制。尽快制定、修改和完善与非公有制企业建立推行民主管理制度、平等协商集体合同制度、社会保障制度等相适应的相关办法。不断完善劳动争议仲裁制度、政府联席会议制度及劳动关系三方协商、企业劳动争议调解组织机构，力求把争议解决在基层，把矛盾化解在萌芽。加强协调，将非公有制企业在开业一年内组建工会纳入工商行政管理部门企业年检内容进行审核，努力保障职工参加工会组织的权利，真正使非公有制企业工会组建工作形成“党委重视，政府支持，工会运作，各方配合”的良好格局，为基层工会履行维护职工合法权益基本职责提供支持。
加强工会干部培训，推动工会工作健康发展。贯彻落实好“一法一办法”，做好新时期工会工作，关键在于建设一支高素质的工会干部队伍。我们将认真贯彻人才强国战略，树立“人才是第一资源”的思想意识，层层制定并认真实施工会干部培训计划。认真组织广大基层工会干部接受高层次的工运理论和业务知识指导。在坚持办好业务培训班的同时，把基层工会干部培训纳入全干部再教育计划，不断提高全工会干部队伍整体素质，为推动工会工作奠定坚实的人才基础。
加强乡镇、街道工会组织建设，创造拴心留人的良好工作环境。随着非公有制经济的迅猛发展，乡镇、街道工会承担着帮助指导非公有制企业组建工会和发挥工会作用的重要职责，在县（区）工会和非公有制企业工会之间起着承上启下的作用，承担着一级总工会和基层工会部分双重的工作职责。为进一步巩固和不断扩大非公有制企业建会成果，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，今后我们将着力加强乡镇、街道工会建设，改善其工作条件和工作环境。借鉴一些地区在理顺非公有制企业工会经费关系方面的成功经验，协调税务部门，实行工会经费由税务代征的办法，解决各级工会经费困难问题。同时，改进现行的经费分成比例，为乡镇、街道、社区工会正常开展工作提供一定的物质保障，确保“一法一办法”的贯彻落实。
以上报告，不妥之处，请批评指正。
>>>>贯彻执行中华共国工会法责任编辑：飞雪 阅读：人次
