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工程概算和预算的定额编制规范篇一
预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。预算定额属于计价定额。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。
什么是预算定额
编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。
预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。
预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。
1、社会平均水平原则
预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
2、简明适用的原则
3、坚持统一性和因地制宜的原则
4、专家编审责任制原则
5、与公路建设相适应的原则
6、贯彻国家政策、法规的原则 预算定额的种类
（1）按专业性质分
预算定额[1]有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理项目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
（2）从管理权限和执行范围分
预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布；地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。
（3）预算定额按物资要素区分
1．预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础
施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。
2．预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据
设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍采用的可能性和效益。
3．预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据
实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额做为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。
4．预算定额是编制标底、投标报价的基础
在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的。
(1)预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。
(2)预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。(3)使用本定额必须遵守的规则及适用范围。
(4)定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。(5)定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。
(6)各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。
2．工程量计算规则
(1)分部工程所包括的定额项目内容。
(3)分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。
(1)在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。
(2)本分项工程包括的主要工序及操作方法。5．定额项目表
(1)分项工程定额编号(子目号)。
(2)分项工程定额名称。
(3)预算价值(基价)。其中包括：人工费[2]、材料费、机械费。
(4)人工表现形式。包括工日数量、工日单价。
(5)材料(含构配件)表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额“元”或占主要材料的比例表示。
(6)施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额“元”或占主要机械的比例表示。
(7)预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。
(8)说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。预算定额包含的指标 1．人工消耗指标。
预算定额中规定的人工消耗量指标，以工日为单位表示，包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差等内容。其中，基本用工是指完成定额计量单位分项工程的各工序所需的主要用工量，超运距用工是指编制预算定额时考虑的场内运距超过劳动定额考虑的相应运距所需要增加的用工量，辅助用工是指在施工过程中对材料进行加工整理所需的用工量，这三种用工量按国家建设行政主管部门制订的劳动定额的有关规定计算确定。人工幅度差是指在编制预算定额时加算的、劳动定额中没有包括的、在实际施工过程中必然发生的零星用工量，这部分用工量按前三项用工量之和的一定百分比计算确定。2．材料消耗指标。
预算定额中规定的材料消耗量指标，以不同的物理计量单位或自然计量单位为单位表示，包括净用量和损耗量。净用量是指实际构成某定额计量单位分项工程所需要的材料用量，按不同分项工程的工程特征和相应的计算公式计算确定。损耗量是指在施工现场发生的材料运输和施工操作的损耗，损耗量在净用量的基础上按一定的损耗率计算确定。用量不多、价值不大的材料，在预算定额中不列出数量，合并为“其他材料费”项目，以金额表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。3．机械消耗指标。
（一）预算定额的概念和作用
一种法令性指标。
是：
预算定额是编制施工图预算，合理地确定工程预算造价的基本依据。
预算定额是国家对基本建设进行计划管理的主要依据。
预算定额是设计部门对设计方案进行技术经济评价的依据。
消耗，加强施工企业的计划管理和经济合算，都有重大的现实意义。
（二）预算定额与施工定额的区别和关系
预算定额不同于施工定额，它不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。
施工企业经过努力，能够用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。
下，定额未包括，而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。
(三）企业定额的编制是一项很复杂的工作 它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算定领而且要将企业的各种疾质状况进行分析比较并反映到编制的定额中，企业定额是企业自己的定额，反映企业自己的素质水平。
工程概算和预算的定额编制规范篇二
省交通厅 粤交基函[2006]696号
定额管理 加入时间：2008/7/28 来源： 访问量：1112
现将交通部《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》（交公路发［2005］230号）转发给你们，请并结合我省公路建设实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、我省新建、改建、扩建公路项目造价文件按现行交通部和省有关规定及完善公路基本建设概算预算编制办法有关内容的通知规定进行编制。
（一）项目“工可”、“初步设计”、“施工图设计”等造价文件中应说明执行交通部“新、老”标准及费用调整情况。
（二）编制投资估算、概（预）算时，指标或定额缺项的，应按有关规定编制补充估算指标、概算、预算定额，并在编制说明中明确，相关基础资料作为附件列入造价文件。
（三）编制工程造价文件及相应“项目节”设置，严格执行“广东省公路工程造价文件编制办法”的规定。工程保险费属于预备费的范畴，不再单独计列。
二、建设项目管理费应执行交通部《完善公路基本建设概算预算编制办法有关内容的通知》的意见。
（一）工程监理、技术咨询等技术服务费用，已签订技术服务合同（协议）的，按合同（协议）办；按合同（协议）已结算的技术咨询服务费用，不得再按新标准增加结算费用。
（二）新建项目的工程监理费按新标准执行，不得随意降低，但可结合监理模式进行调整。
1、建设单位（业主）管理费和工程监理费可结合建设管理（业主管理）模式和施工监理所承担的工作内容和工作量统筹使用。
2、工程监理费按新标准执行后，在施工招标中不再计列为监理工程师提供设施的费用。
（三）工程质量监督费、工程定额测定费以建筑安装工程总额为基数，按初步设计审批核定费用缴纳财政专户。
（四）建设单位管理费中的竣（交）工验收费主要包括竣（交）工验收前鉴定工程质量发生的试验检测费用、竣工决算审查费、竣（交）工验收会议费等费用。
三、工程建设的其他费用
1、土地、青苗等补偿费用主要包括：（1）各类土地补偿费、（2）青苗补偿费、（3）安置补助费、（4）土地登记勘界费、（5）土地评估费、（6）土地登记费、（7）征地管理费、（8）耕地开垦费、（9）临时用地土地补偿费及复垦费等补偿费及相关税费。按广东省公路工程征地补偿费用计算表进行编制（见附件一）。
2、拆迁补助（偿）费包括：（1）拆迁各类建筑物、（2）拆迁（移）各类管线、电缆等费用。编制设计概（预）算，对于重要电力、通讯、与铁路交叉等设施拆迁（赔偿）费用，设计单位应委托相关行业资格的设计（咨询）单位编制相关费用计算书，汇总列入概（预）算。
（二）建设项目前期工作费用执行部交通部《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》及相关行业部门的规定，按广东省建设项目前期工作费用计算表进行编制（见附件二）。其中勘察设计费列入“第三部分：工程建设其他费用”中；专项评价（估）费用列入预备费后的“其他费用”中，初步设计概算应附相应技术服务协议（合同）。
四、加强公路工程造价文件编制和从业人员资格管理，提高造价文件编制质量。
（一）凡在广东省从事公路工程造价业务工作的，必须通过资格认证，持证上岗。（见附件三：广东省执行公路工程造价人员持证上岗制度）。
（二）公路工程造价文件封面和扉页应按“96公路编制办法”（交公路发（1996）612号）的规定制作，造价文件编制、复核、审查人员必须加盖资格印章。
二oo六年五月十五日
广东省执行公路工程造价人员持证上岗制度为适应我省交通建设持续发展的需要，执行公路工程造价人员资格管理规定，规范公路工程造价从业管理，提高工程造价综合管理水平。根据交通部《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发［1995］1235号）、《公路工程造价人员资格认证管理实施细则》（交设字［1996］039号）及《广东省公路工程造价管理办法》（试行）（粤交基函［2001］842号）的规定，结合我省交通建设造价管理的实际，制定《广东省执行公路工程造价人员持证上岗制度》，落实和加强我省公路工程造价人员资格管理工作。
一、凡在我省交通建设市场，从事公路（养护）工程造价管理、造价咨询、经济评价等业务的专业人员，必须持有交通部颁发的资格证书，实行持证上岗。
二、公路工程造价文件主要分为投资估算、设计概算、预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、造价台帐、工程结算、竣工决算等。必须由持证的造价人员编制（审核、审查）、签名（盖章），否则造价文件无效，无具备相应资格的造价人员签章的造价文件，不得上报审查（批）。
三、考虑到目前我省公路建设造价管理工作的实际情况，本制度自执行之日起两年内暂按以下规定执行；两年后，按交通部及省交通厅有关资格管理规定执行。
（三）已参加交通部公路工程造价资格认证培训，取得结业证的，两年内，在本省范围内从事一般二级公路及以下等级公路、独立大桥、中长隧道及以下公路工程造价业务。
四、持有人事部、建设部颁发的造价工程师资格证书必须通过交通部组织的考试（免考前两科），取得交通部颁发的资格证书，才能从事我省交通建设工程造价业务。
五、外省造价人员在我省从事交通建设工程造价业务，需持交通部颁发的资格证书和印章到广东省公路工程造价人员资格认证办公室（设在广东省交通工程造价管理站内）办理资信登记（见附件1）。
（一）公路工程相关专业并具有工程师以上职称；
（二）有公路设计、施工或监理等从业经历六年以上（含六年），负责三个以上项目（至少1座大桥或1座长隧道），且累计路线长60公里（桥梁长度3000米，隧道1000米）的造价文件编制（审核、审查不计）。符合免试条件者，经过培训并取得结业证书者，每年的五月份由本人提出申请，填写申请表（附件2），经所在单位核实同意，报广东省公路工程造价人员资格认证办公室审核，经厅资格认证领导小组审批，并报交通部核发公路乙级资格证书。
七、公路专业资格证书每二年验证一次（从实行本制度之日起）。在有效期满前三个月内，持证者应按规定携带证书、验证申请表（见附件3）到广东省公路工程造价人员资格认证办公室办理验证手续，未按规定验证的资格证书为无效证书。
工程概算和预算的定额编制规范篇三
土石方与施工降水工程
中考虑。
础（或底板）垫层底标高。
场地平整亏方量计算工程量，亏方量=填方量-挖方量，亏方碾压与夯填定额子目中不包括购土费。
4、建筑物、构筑物基础土石方按照挖方体积计算工程量，不计算行驶坡道土石方开挖量。
土方开挖长或宽：
——主厂房土方开挖长或宽=轴线尺寸+8.2m+0.5*挖深。
——主要建筑物与构筑物土方开挖长或宽=基础外边（或外壁）尺寸+3.0m+0.5*挖深。——机械施工独立基础土方开挖长或宽=基础底边尺寸+1.2m+0.5*挖深。
——机械施工条形基础土方开挖长=轴线尺寸，土方开挖宽=基础底宽+1.2m+0.5*挖深。
5、挖淤泥流沙工程量按照实际体积计算。
6、运距每增加1km土石方量按照运方量计算。
7、施工降水井管安拆：
8、施工降水系统运行按照实际运行套*天计算，降水时间从降水之日起至降水结束日止实际运行天数，实际运行天数按照每天累计运行24h进行折算。
工程概算和预算的定额编制规范篇四
总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算.一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。
问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？
答：
1、概算：设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。
概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。
2、工程预算：设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）。
基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。
工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。
3、概算和预算大致有如下区别：
（1）所起的作用不同：概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
（2）编制依据不同：概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段(投资估算)--初步设计阶段(设计概算)--施工图设计阶段(预算造价)—招投标阶段(合同价)--合同实施阶段(结算价)--竣工验收阶段(实际造价（决算价）)投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。
估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。
概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。
结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。
2.建筑安装工程费用
a直接费 b间接费 c利润
d税金
3.工程建设其他费用
a土地使用费
b与项目建设有关的其他费用
c与未来企业生产经营有关的其他费用
4.预备
a基本预备费
b涨价预备费
区别项目 工程竣工结算 工程竣工决算
编制单位及其部门
承包方的预算部门
项目业主的财政部门
内容
三、设备的抵岸价的构成1、进口设备
2、国外运费
3、国外运输保险费
4、银行财务费
5、外贸手续费
6、进口关税
7、增值税
8、消费税
9、海关监管手续费、四、费用索赔的内容
1、分部分项工程量清单费用
d企业管理费
e利润
2、措施项目费用
3、其他项目费用
4、规费和税金
五、招标控制价与标底异同
标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线。招标标底是建筑产品价格的表现形式之一，是业主对招标工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格。它由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制，它是业主筹集建设资金的依据，也是业主及其商机主管部门核实建设规模的依据。标底是保密的，直至开标。
招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价一般在招标文件中会说明其具体价格，若投标人的投标价超过招标控制价，则就是废标。
相同的地方有：编制主体相同，都是发包人或者发包人委托；编制时间大致相同，都是在发包前就应该编制完成；本质相同，都是建设工程的一个价格。
不同的地方在：编制作用不同：标底是一个期望合同价格，在将来的评标中起到决定作用，而招标控制价则是一个最高限额，投标人不超过即可；保密程度不同，标底是需要绝对保密，而招标控制价则是公开的，而且还要到工程所在地建设主管部门备案的；招标控制价还可以调整，当投标人发现招标控制价存在明显问题时，可以向备案部门反映，核实后还可以调整。
影响标底编制的因素
(1)投资环境不良。地方政府为了发展地方经济一方面积极争取项目上马，另一方面为了保护地方利益，在征地、赔偿、用水等方面尽可能的提高单价，使工程其它费用投资逐年增加，从而提高了工程造价。
(2)受基本建设管理体制的影响。由于基本建设长期以来是国家投资，国家审查，由建设行政主管部门对工程进行分配和平衡，建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和控制工程造价的积极性。编制预算的工作得不到高度重视，影响编制的准确性。
(3)受设计深度、规模的影响。为加快建设项目进度，上级部门要求缩短初步设计、施工图设计周期，导致施工图设计达不到深度，若再提交的资科不细，就会造成计算工程量不足或漏项，从而影响标底的编制质量。
(4)受预算编制人员的业务素质及专业水平的影响。编制人员是否具有良好的职业道德，能否遵循客观、公正的原则编制，能否站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水准。
(5)受材料价格的影响。材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，全国各地的工程造价管理部门都在发布材料价格信息，材料信息发布是否准确、及时也会影响到标底编制的准确性。
标底的使用方法
1、标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。
2、标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分（中标），高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。
《招标投标法》没有规定招标必须设有标底，但也没有禁止设置标底。对“设有标底的”，还提出了“必须保密”的要求和评标“应当参考标底”的要求。可见，标底价格是法律许可的，也是我国招投标中习惯使用的。
标底在招标中的发展趋势
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
工程量清单计价办法的主旨就是在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在这四统一的前提下，由国家主管职能部门统一编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准，在全国统一实施。
4％视为废标，这就属于动态拦标价。本文重点对实践中使用较多的明示上限拦标价的使用展开讨论。
2、拦标价使用的法律依据
目前，除个别省市外，拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持，但亦无法律或法规的反对。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时问公示，否则会违法。
担当上限的拦标价(或动态上限拦标价)可以得到“七部委”颁布的“三十号令”第六十四条和《合同法》第二百七十三条的支持，在河北省也得到地方法律《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十条的支持；担当下限的拦标价(或动态下限拦标价)正如下限一样没有法律支持。尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于或本价废标的条款，但低于成本价的认定权在评委而不是业主，而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本，因而笔者不支持设置下限拦标价。业主如要设立，可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价，或者对不认可的低报价干脆把权限交给评委，以低于成本，重点质疑考虑为好。
3、明示上限拦标价的作用
一是可有效控制投资．防止恶性拉标带来的投资风险。二是淡化标底。在大力提倡无标底的环境下．拦标价应运而生．提高了招标活动的透明度．真正做到了“看得见．摸得着”．对招标活动中摸标底、泄露标底等违法活动从根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的产生．走出了投标报价跟着标底转的怪圈。同时拦标价的设立避免了无标底情况下的无序竞争，起着引导报价，良性竞争的有利作用。三是拦标价和评标办法的合理使用可有效防止串标、围标的发生．如实践中采用低于平均报价的4％作为最优报价的办法就可抵制串标。
3.1 拦标价的公开透明能有效避免暗箱操作
拦标价的编制必须严格按照现行有关计价规定执行，编制人不得任意调整和下浮，而且必须对所有投标人公开，不用保密。比如，贵州省对采用拦标价就专门规定：全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的大中型建筑工程的施工招标，应当实行工程量清单招标。工程量清单招标应当采用经评审的合理最低投标价法，并编制工程拦标价，作为招标人控制建筑工程投资的最高限价。工程拦标价应当在开标10日前向投标人公布。投标人认为工程拦标价低于其企业成本的，可在开标5日前书面通知招标人不予投标。投标人少于3家时，招标人应当重新核算工程拦标价后，重新组织招标。提前公布了最高限价，投标人可以酌情考虑是否能够接受并继续参与投标，怎么可能在知道最高限价的前提下报出废标的价格，所以说拦标价提高了招投标活动的透明度，真正做到“看得见、摸得着”，以往摸标底、泄露标底等违法行为将得到有效遏制，避免了“暗箱操作”，走出了投标企业不惜一切围着标底转的怪圈，将在有效控制国家投资、遏制工程“三超”，依据市场合理低价中标、保证工程质量，杜绝“豆腐渣”工程、防止工程腐败等方面发挥积极作用。
3.2 拦标价使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律
交易双方的公平原则。投标人自主报价，不受标底的左右，可以采取很多报价策略，比如为了占领某一地区的市场，可以在进入该地区的前几个项目的投标报价中追求微利或保本，甚至亏本，通过施工中的精心管理，让社会了解企业，树立企业形象，赢取企业的社会声誉，为以后占领市场积累资本。
3.3 合理最低价中标能促使投标企业提高管理水平和加快技术革新
合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则，对某一投标人来说，要想在建筑市场中立足，必须要比其他的投标人少追求一些利润或者在技术装备、管理水平方面占有优势，这样才能在报价较低的情况下有机会中标，且还有利可图。这样使建筑企业的利润空间更加合理，真正走向管理要效益，向生产技术要利润之路，促进建筑企业降低内部成本，提高企业先进水平。否则就要被市场淘汰，符合优胜劣汰的发展规律。
4、明示上限拦标价的合理使用
4.1 必须按招标文件的一部分对待
应该在提交投标文件的截至时间至少15d前以书面形式通知所有投标人。在实践中，有的1d，有的5d，有的1od。在法规没有作出规定前，作为非标底的上限公示拦标价只能作为投标文件的补充文件，享受补充投标文件的时间限制。有的行业法规，如《关于进一步规范南水北调招标投标活动的意见》中规定了可以在投标截至时间5d前向所有投标人进行一致解答的条款，但作为投标文件重要组成部分的上限拦标价非同一般的解答，于投标文件递交15d前公示为宜。
4.2 拦标价的价位选定应结合评标办法确定
标办法有机结合，投标竞争激烈者(根据投标人数量)宜取大值，而具体评标办法有低价中标的倾向时，拦标价也应适当提高，这样业主才能得到理想的中标合同价位。
4.3 拦标价与标底的合理使用
有的地方工程项目招投标需要财政部门评估，同时设置上限拦标价。财政审批制度设置的上限拦标价并不妨碍标底的使用，作为上限的拦标价不能参与标底的复合，否则不应公示。
在设置上限明示拦标价时完全可以设置标底，标底一般低于拦标价，这没有错。但考虑到具体评标办法时，有时标底高于上限拦标价也没有什么问题。标底是评标的一个标准和尺度，拦标价是投标人报价的限位，在采用最终标底下浮几个点最优报价的前提下，如果上限拦标价设置过低的话，完全可以考虑标底设置在拦标价上部。
5、使用拦标价招标时应该注意的事项
拦标价和标底不能混为一谈。标底是作为评标时参考的价格，它是不能作为投标最高限价的；而拦标价是指投标人投标价格的最高限价。应当注意的是最高限价必须提前公布，否则有暗箱操作的嫌疑。通常投标单位的投标报价可以高过标底价，但不可以高过拦标价。所以如果做招标文件要明确是拦标价还是标底，一定要明确。对于一个招标项目来说，如果制定了标底，就不能制定拦标价；制定了拦标价，就不能制定标底。一个项目不能既有标底又有拦标价，二者只具其一，就不会出现混乱现象了。
工程概算和预算的定额编制规范篇五
一、严格按下列项目分类预算
1、办公经费：卫生用品、生活用品、设施用品、教学用品、活动奖品等。
2、邮电费：电话费、网费。
3、电教费：网络维修、电教设备维修、耗材（纸张、油墨）。
4、维修费：校舍维护修缮、校内设备设施维修。
5、印刷费：教案本、档案用品、试卷费。
6、劳务费：代教工资、加班工资、其它工资。
7、其它：照相款、读本、书报杂志、校方责任险、大型活动奖品、校园文化建设、校园绿化。
二、学校没有预算外收入，不得编制福利费预算。
三、办公经费、电教费、维护（修）费、印刷费、劳务费、设备购置和“其它”项目的预算编制，要附预算执行明细。即：项目（品名）、单价、数量、总价、预算执行金额。
四、培训费按经费的2%预算，招待费不得超过经费的2%。
五、按“可用资金”数额编制预算，“量力为出、收支平衡”，不得负债运行，谁欠债、谁负责。
六、不得有赊账和在周转资金外挪用其它资金垫支行为，如违犯，责任自负。
七、历史欠债，列入偿还计划，按计划逐步偿还。
八、预算按学期编制，预算做出后提交学校理财小组审核，报联校审批，教育局备案，并在校务公开栏内公示。
九、严格执行预算，未列入预算的经费活动，不得支出。学校报账带预算，并在预算执行明细表上核减。
冠山联校
2011年10月17日
