人大主任先进性教育党课辅导报告
作为我们人大来讲，要扎实推进保持共产党员先进性教育活动，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权，把先进性教育与推动人大工作紧密结合起来，以人民满意为标准，以实际成效取信于民，更好地推进“两个率先”、建设和谐社会的宏伟事业，真正实现把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，就是保持党员先进性的最好体现。下面，我作为参加先进性教育活动的一员，结合自己前一阶段的学习，谈一些体会和认识，同大家一起讨论交流。
一、坚持理想信念，始终保持良好的精神状态共产主义理想和社会主义信念是共产党人的精神支柱和不渝追求。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定性因素。
地方国家权力机关的地位和作用要求我们人大必须充分认识新时期加强党的先进性建设的极端重要性，积极投身到这一活动中来，紧跟时代步伐，进一步强化创新意识，努力探索做好新形势下人大工作的新思路、新办法。要积极推动工作方式方法的创新，大胆突破旧思想、旧观念、旧传统的束缚，勤于思考，勇于实践，敢于创新，善于学习借鉴先进经验，结合本地实际加以运用和发展，创造性地开展工作。
一是必须进一步解放思想。作为政治范畴的人大工作，其特点是政治性、法律性、全局性、程序性很强，必须严格按照宪法和法律的规定来运行。
但是，这并不意味着墨守成规，不思进取，而是要同其他工作一样，只有在实践中不断探索和创新，才能有进步，有突破，有发展。勇于和善于创新，是坚持和完善人大制度的内在要求，是做好转型时期人大工作的根本途径，是人大工作在新世纪开创新局面的重要保证，也是实践“三个代表”、保持先进性的重要体现。
因为实践没有止境，创新也没有止境。撤市设区以来，我区人大常委会按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，认真履职，无论在改进监督方式，还是拓展监督领域上都作了探索和创新，各项工作取得了一定成绩。
二是必须认真总结以往工作经验，创新工作方式。创新不是毫无根据的杜撰和空想，不是脱离实际的盲动和激进，而是对工作实践的总结、提炼和升华，是在认真总结以往工作得失的基础上经过思想的加工产生的。
在地方人大成立的二十多年中，特别是撤市设区以来，区人大做了大量工作，在法律监督、工作监督、代表工作、人事任免、基层民主、自身建设等方面均作了大量有益的探索和实践，并取得了较为成功的经验。因此，每一位党员都有义务、有责任系统总结这些经验，并结合实际进行认真思考，进而在工作实践中运用这些经验，发展这些经验。
三是必须保持良好的精神状态。尽管我们各项工作已经取得了较为明显的成绩，但与党和人民的要求、依法治国的要求还有很大差距。
十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要实现这个目标，各级人大及其常委会还需要做大量的工作。
但由于历史、机制、观念等因素的影响，我们党员的工作热情并没有被充分调动起来，一些消极思想意识还不同程度地存在，给人大工作的活跃和创新带来了重重障碍。我们要通过参加党课、学习培训、听取专题辅导、民主生活会等一系列活动，认清肩负的历史使命，克服“船到码头、车到站”的消极思想，克服骄傲自满情绪，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，同人民群众同呼吸、共命运、心连心，振奋革命精神，始终保持昂扬向上的精神状态，积极进取、开拓奋进，在区委的领导和支持下，找准坚持党的领导与发挥人大作用的最佳结合点，做好人大“一线”的工作，保持与区委同心、同向、同步，在推进全区“三个文明”建设中实现人生理想和价值。
二、坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民胡锦涛同志指出，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。
因此，地方人大及其常委会作为地方国家权力机关、全体党员干部，要保持党的先进性，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨观念，把代表最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，把群众的呼声和意愿作为指导人大工作的第一信号，把关心和服务群众作为人大工作的第一职责，把群众的监督和评价作为衡量人大工作成效的第一尺度，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。首先要发挥人民群众在改革开放和现代化建设中的主体地位。
坚持人民群众的历史主体地位，是历史唯物主义的根本立场。马克思主义认为，社会发展史首先是生产发展的历史，同时是物质资料生产者本身的历史，即作为生产过程基本力量的劳动群众的历史。
这既是历史唯物主义的群众观，也是马克思主义政党对待群众的根本立场。毛泽东同志告诫我们：“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识 。
”邓小平同志指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”江泽民同志强调：“在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
”胡锦涛同志明确提出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”因此，坚持人民群众在改革开放和现代化建设中的主体地位，对于推进党的建设新的伟大工程具有决定性意义。
对于我们人大开展各项工作来说，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，最大多数人的利益是最紧要和最具决定性的因素。我们人大代表和常委会委员产生于社会，生长于社会，服务于社会。
在建设全面小康社会和“两个率先”新锡山的进程中，人大战线的每一位党员干部，只有牢固确立人民群众创造历史的主体地位，顺民意、谋民利、得民心，实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，才能使人大各项工作的发展和创新拥有不竭的动力和源泉，使人大工作保持旺盛的生命力。在具体工作中，要拓展人民群众直接参与人大工作的途径和形式，创造性地开展工作。
切实加强代表工作，改进代表活动形式，组织代表参加视察、调研、执法检查等活动，充分发挥各级人大代表在讨论和决定重大问题、监督等各项工作中的作用，调动人民参与的政治热情，最大限度地发挥人民群众在改革开放和现代化建设中的主体地位。第二要把人民群众的根本利益真正作为我们人大工作的出发点、落脚点。
无论在革命时期还是在建设时期，党的各项工作都有一个共同的出发点和落脚点，即最广大人民的根本利益。这是由党的性质和宗旨所决定的。
今天，我们党提出树立和落实科学发展观，目的就是要坚持把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。胡锦涛同志指出，实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。
因此，我们所做的一切工作，要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应的标准来衡量，努力使我们的工作更好地体现人民群众的利益，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，用科学发展观指导新的发展，不断满足人民群众多方面的需求，促进人的全面发展，使我们全部工作的出发点和落脚点真正体现“以人民群众为本”。在实际工作中，人大及其常委会如何把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，把群众的愿望反映出来，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，这是履行好人大及其常委会职权的必然要求，也是实践“三个代表”、保持先进性的具体体现。
一是要深入实际开展调查研究，掌握民情民意。“民脉”来自于方方面面，只有通过调查研究，才能掌握群众的生活实际，才能有针对性的监督“一府两院”工作。
因此，我们要切实改变工作作风，深入基层、深入群众，通过走访代表，组织代表活动，调查座谈等形式，开展执法调研、工作调研，从而真正了解经济发展问题、社会治安问题、劳动就业与保障问题、工作作风问题等人民群众普遍关心的“热点”、“难点”，使人大工作更贴近社会、贴近民众，更有针对性和实效性。二是要增强工作透明度，提高监督实效。
监督工作开展得如何，实际效果如何，能直接反映一个地方人大及其常委会是否依法行使好赋予的职权，在某种程度上也能反映人大及其常委会在群众心目中的形象和威信。对此，要在实际工作中，不断加以探索和创新，增强监督工作的透明度，提高监督工作实效。
要注重提高人大监督工作的透明度，定期公布监督工作的重点，增进人民群众对监督工作的了解，及时征求人民群众对监督工作的建议和意见，增强监督的针对性；要注重提高监督过程的透明度，及时公开对“一府两院”及其部门实施监督的程序和内容，扩大监督工作的知情范围，最大限度地争取群众对监督工作的关心和支持；要注意提高监督结果的透明度。对人大及其常委会审议中提出的意见、执法检查及视察中提出的建议和“一府两院”及其部门的工作及整改情况，除了人大常委会进行跟踪抓落实外，可利用各种媒体进行宣传，让人民群众了解实情，以形成全方位、多层次的监督体系，增强监督工作的实效，赢得人民群众的满意。
三是要改进工作方法，拓宽知政知情渠道。人大及其常委会要从改进活动形式、丰富活动内容和完善代表工作制度着手，不断探索创新，从而使代表的活动实效得到不断提高。
通过不断总结经验，探索和创造行之有效的代表活动方式，使代表在闭会期间的活动由单一的视察形式，逐步拓展到安排代表参加视察、执法检查和工作评议，定期走访联系群众，开展代表争先创优活动以及代表个人持证视察活动等。通过订阅报刊杂志、赠送有关参阅资料等，为代表提供党的方针政策、事关全局的工作动态以及“一府两院”工作进程等，使代表在参政督政中进一步熟悉法律法规、掌握政策、了解情况。
通过加强对代表的培训，组织代表学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想、法律法规和有关知识，提高代表的政策、理论、法律、业务水平和能力，为代表在实现现代化建设事业中发挥作用创造条件。第三要最广泛最充分地调动人民群众建设“两个率先”新锡山、构建和谐社会的积极性。
建设“两个率先”新锡山、构建和谐社会的根本目的是为人民群众谋福利，实现富民强区，促进社会全面进步和实现人的全面发展。要实现这一目的，就必须最大限度地调动一切积极因素，最大限度地激发人民群众的创造活力，动员和组织广大人民投身于建设全面建设小康社会的伟大事业。
作为代表人民行使地方国家权力的人大及其常委会，要坚持科学发展观，及时研究解决靠谁发展、如何发展的问题，解决为谁发展的问题，使发展的成果惠及全体人民。在社会主义初级阶段，反映和兼顾不同方面群众的利益必须以实现最广大人民的根本利益为前提。
要围绕改革开放，促进经济社会健康发展，维护政治稳定，构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义，积极开展人大各项工作。离开实现最广大人民的根本利益来谈满足不同方面群众的具体利益，就会是无源之水；反过来，离开满足群众的具体利益来谈实现最广大人民的根本利益，就会是无本之木。
社会生产力和经济文化发展水平是一个逐步提高、永无止境的历史过程，满足人民群众的利益需求、实现人的全面发展也是一个逐步提高、永无止境的历史过程。人大要把不同方面群众的利益反映好、协调好、处理好，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益兼顾好、处理好，才能使这两个过程相互结合、相互促进。
最大限度地激发人民群众的创造活力，还须把群众路线作为根本工作路线，作为人大要充分利用与人民群众联系多、广的优势和特点，坚持一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，继续实施人大机关干部联系走访代表和选民制度，以更多的途径和更多的渠道获取来自基层和群众的信息，保障人大及其常委会决策的民主化和科学化。要关心群众疾苦，倾听群众呼声，研究群众利益，体察群众情绪，积极参与扶贫帮困活动，努力帮助解决群众的实际困难，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。
只有这样，才能真正做到以人民群众为本。随着改革开放的深入，目前，我区“两个率先”新锡山建设既面对“重要战略机遇期”，又面临“矛盾凸显期”。
在机遇和挑战并存的条件下，在区委的正确领导下，我们能否在创新工作机制、改进工作方式、拓展监督领域中真正体现和贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，关键看我们是能否把群众路线贯彻好、坚持好，一方面要充分反映群众愿望和要求，使人大及其常委会作出的决议和决定更符合实现好、维护好、发展好人民群众的利益；另一方面要把党的意图及时转化为人民群众的自觉行动。在具体工作中，要通过开展检查、重点抽查、专项督办等形式，依法做好人大代表议案、建议、批评和意见督办工作，切实增强办理效果，使反映人民群众呼声和愿望的各项建议得到落实解决，保证人民行使当家作主权利；要认真接待和处理群众来信来访，反映民意，集中民智，更好地想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，千方百计为人民群众解决困难，全心全意为人民服务；要充分发挥人民群众的主观能动性和创造精神，保证人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的利益和愿望，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民；要进一步发展社会主义民主政治，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
因此，只有既相信群众、依靠群众、联系群众，又领导群众、宣传群众、动员群众、组织群众、教育群众，才能最大限度地激发人民群众的创造活力，使我区人民群众积极投身于建设“两个率先”新锡山、构建和谐社会的战略部署之中，加快改革开放和现代化事业的进程。
三、坚持大局观念，树立人大常委会及机关的良好形象人大常委会及机关在先进性教育活动中，要加强自身建设，提高政治意识和大局意识，自觉维护党的团结和统一，把人民代表大会制度发展得越好，就越有利于加强党的执政能力建设和巩固党的执政地位，就越有利于保持共产党员的先进性。一是要勤奋学习，努力提高实践本领。
理论成熟是政治成熟的基础。只有深厚的理论素养才能深刻领会党的路线、方针和政策，增强贯彻执行的自觉性和主动性。
因此，我们人大常委会及机关全体党员都要增强理论学习的自觉性和主动性，要集中一段时间，全面系统的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中、四中全会精神和中央一系列指示精神，紧密联系党委中心和人大职责，力求理论联系实际，学以致用。在学习中要注重学习方法的多样性，提高学习的实际效果；要注重学习理论与实践相结合，用理论指导人大工作实践；要注重开展调查研究，为常委会决策提供依据。
通过深入学习，不断提高马克思主义理论修养，增强运用科学世界观和方法论认识事物、分析矛盾、解决问题的能力，指导人大工作的实践，在工作中体现先进性。二是要树立正确的权力观、世界观。
党的干部的权力来自人民。在社会主义中国，国家的一切权力属于人民。
人民不仅是社会财富的主人，而且也是国家权力的主人。党的干部只有树立了正确的权力观，才能始终做到立党为公、执政为民。
得到人民群众的支持和拥护，我们党的执政基础才能坚如磐石。每个党员领导干部在行使手中的权力时，都要有强烈的党性意识和责任意识，使权力用于为人民服务。
这就要求党员干部切实弄清楚为谁掌权、如何掌权的问题。权力观，说到底是个世界观。
世界观问题是个根本问题，世界观不正确，就不可能有正确的权力观。解决世界观问题，就要注重在实践中认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；就要严于律己，加强修养，提升境界；就要主动投身于火热的人民群众实践；就要自觉地同各种不正确的思想观念作斗争。
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。无论什么时候、什么情况下，都做到清正廉洁、牢记职责、不辱使命。
三是要加强机关作风建设。江泽民指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。
”我们党的十五届六中全会专门作出加强和改进党的作风建设的决定，强调：“党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。”要特别针对作风方面存在的突出问题，把立党为公、执政为民落实于党的作风建设，通过作风转变落实立党为公、执政为民。
要能够面向群众想民情。积极深入基层，特别经常到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去。
要能够不图虚名说实话。纠正“只图虚名、不务实效”的坏作风，实事求是反映社情民意，扎扎实实为群众谋利益。
要能够心想发展办实事。坚定不移地把党中央精神与本地实际结合起来，不断探索适合本地发展的新思路、新办法，帮助群众发展事业，切实解决群众生产生活中的实际问题。
有了爱民之心，群众就会支持党的工作；有了群众的支持和参与，党所关心的问题就能够迎刃而解；有了群众的建设热情，才能调动起发展党的事业的强大力量。胡锦涛指出：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实”。
“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。
每一位党的干部都应经常想一想，参加革命是为什么？现在当官应该做什么？将来身后应该留点什么？把这些问题想清楚了，想正确了，才能做到一身正气，堂堂正正。四是党员领导干部要发挥带头表率作用。
在新进行教育活动中，党员领导干部要以普通党员的身份，积极投身到先进性教育活动中，做到先学一步，学深一步，多学一些，充分展示学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；带头查找自己在思想、作风和工作上存在问题，充分展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；带头开展批评与自我批评，充分展示对党对人民对同志极端负责的精神；带头搞好整改，坚持边学边改、边查边改、边整边改，充分展示求真务实的优良作风；带头坚持原则，敢于负责，认真抓好先进性教育活动。五是要加强党风廉政建设。
严格按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，认真落实党员干部党风廉政建设管理的各项制度，加强监督、检查和考核，增强新形势下坚持执政为民、廉洁自律的自觉性和责任感。通过加强廉政建设，完善管理机制，强化领导干部的监督制约机制，进一步规范党员干部履行职责的行为，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党人的政治本色，树立人大常委会及机关的良好形象。
同志们，做好先进性教育活动，关系到党的执政能力建设，关系到“两个率先”新锡山建设，我们一定要深刻理解开展先进性教育活动的重大意义，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，圆满完成各项任务，确保全体党员成为率先发展的带头人、人民群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人和廉洁奉公的清白人，使我们人大机关成为学习型、创新型、服务型、廉洁型机关。
