为深入贯彻**区人民政府残疾人工作委员会（2009）3号文件《关于创建“扶残助残爱心社区”的实施意见》精神，全方位提升残疾人事业发展水平，进一步形成“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好风尚，根据上级有关文件精神，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，围绕打造和谐社区的目标，通过争创“扶残助残爱心社区”活动，大力弘扬人道主义精神，全力提升残疾人工作水平，实现残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会文明成果，进一步推动社会经济全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则
1、坚持统筹发展原则。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入到社区全面工作，统筹规划，同步实施.
2.坚持因地制宜原则。根据实际情况，整合社区资源，调动社会各方面的积极性，形成工作合力，切实推进残疾人工作的顺利开展。
3、坚持依法推进原则。根据保护残疾人合法权益的有关法律法规，依法发展残疾人事业。
二、创建内容
改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和生活环境，缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距，力求残疾人的工作生活达到社会中上水平。
1.残疾人生活基本上达到小康水平，残疾人家庭年人均收入超过当地当年人均可支配收入的75%以上，残疾人家庭年人均生活用电量达到当地人的 75%。残疾人家庭人均住房使用面积超过当地当年人均面积70%以上。
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2.健全残疾人工作机制。把残疾人工作纳入社区发展工作总体规则，社区书记、主任为组长，成立创建工作领导小组，协调残疾人工作中的问题。明确工作职责，制订工作制度，社区每年安排一定资金用于扶残助残。
3、加强残疾人组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设标准，完善社区残疾人组织建设。社区残协干部遵纪守法，不出现违法违纪现象。
4、提高为残疾人服务水平。加强社区残疾人服务设施建设，完善残疾人康复、就业服务、职业培训、法律救助、文体活动等“多位一体”功能。
5.打造残疾人教育保障平台。普及残疾儿童的九年义务教育、义务教育率达95%，建立和健全残疾儿童的助学结对和困难残疾人家庭子女就学的助学补助生活补助，确保残疾人子女人人受教育。
6、建立残疾人就业服务网络。认真贯彻落实《残疾人就业条例》，建立健全残疾人职业技能培训体系和培训机制，使就业年龄段的具有一定劳动能力和就业愿望的残疾人都有机会享受职业技能培训。
7、完善残疾人社会保障体系。落实困难残疾人的日常生活，根据普惠特惠的原则，因人制宜、分别施救，对困难残疾人实行社会救助，对困难的重度残疾人逐步实施托安养工程，动员残疾人参加城镇医疗保险和各种社会保障工作，逐步解决残疾人的后顾之忧。
8、做好残疾人的维权工作。依法确保残疾的合法利益不受损害，认真做好残疾人的信访工作，及时帮助解决残疾人反映的问题，防止残疾人到越级上访，促进社会安定团结。
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9、加快残疾人事业信息化建设。实现与上级残联和当地政府部门横向信息交换，完善残疾人综合信息系统，及时更新信息系统数据。
社区残疾人家庭拥有彩电和电话85%以上。
10、丰富残疾人业余文化生活。整合、完善公共文化资源，广泛开展形式多样、内容丰富、健康有益的残疾人群众性文化活动，定期或不定期举办残疾人文化活动。积极引导残疾人参加各项有益的社会活动，提高残疾人社会活动的能力，丰富残疾人家庭的生活内容。
三、创建步骤
（一）准备部署阶段（2009年9月—2009年10月）。对照“扶残助残爱心社区”创建标准，拟定创建报告，制订实施方案，建立工作机制，明确创建内容，搞好责任分工。
四、工作措施
（一）加强组织建设。建立“扶残助残爱心社区”创建工作领导小组，负责创建工作的组织、指导、协调、监督工作。
（二）严格创建标准。发扬真才实干、求真务实的工作作风，对照区标准创建，全面推进残疾人工作的开展。
（三）营造舆论氛围。创造良好的社会环境，利用各种有效载体推动“扶残助残爱心社区”活动健康有序的开展。
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