为深入贯彻党的十六大、省第八次党代会和省委八届二次全会、州第六次党代会和州委六届三次全会精神，推进社区民主法治建设，根据“五五”法制宣传教育规划和《州“法律七进”活动实施方案》精神，结合我州实际，制定“民主法治社区”创建活动实施方案。
一、指导思想
坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻依法治国基本方略，推进社区民主法治建设，充分发挥社区功能，进一步扩大社区基层民主，增强社区居民的民主自治意识和自治能力，尊重和保障社区居民的自治权利，促进社区各项工作的全面发展。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。“民主法治社区”创建工作，必须坚持党的领导。社区党组织要认真贯彻执行国家的法律法规和党的各项方针政策，加强对“民主法治社区”创建活动的领导，确保创建工作全面落实。
（二）坚持扩大民主、居民自治。“民主法治社区”创建工作要以实现居民自治为着力点，扩大基层民主，逐步实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进社区民主自治的制度化、规范化建设。尊重和保障社区居民的民主自治权利，维护居民的合法权益，增强居民的民主自治意识和能力。
（三）坚持“管理有序、服务完善、文明祥和”的发展目标。建立健全社区管理和社区服务体系，实现党组织领导下的各类组织的协调运作，居民委员会认真协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构在社区建设中的积极作用。落实基层社会治安综合治理措施，加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。依照国家法律和政策，不断完善社区公共服务，开展群众性自助、互助服务，加强和改进社区服务工作。建立健全社区矛盾纠纷排查调处机制，及时化解民间纠纷，促进社区和谐稳定。
三、创建目标
社区基层民主更加健全，社区管理和服务体系进一步完善，社区基层自治组织切实发挥作用，居民自我管理、自我教育、自我服务的机制得到建立和完善，社区居民参与管理公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障。社区法制建设得到加强，居民的法律意识和法律素质得到进一步提高，《居民公约》和各项制度更加完善，社区干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力得到进一步增强，社区的法治化管理水平进一步提高。社会治安综合治理各项措施得到落实，社会秩序良好，社区居民的安全感得到普遍增强。
四、主要任务
（一）加强法制宣传教育工作，进一步提高居民的法律意识和法律素质。认真实施“五五”法制宣传教育规划，大力宣传与居民工作、生活密切相关的法律法规及党的方针政策，宣传“民主法治社区”创建活动的重要意义，动员广大居民积极学法用法，提高参与法治实践的积极性和主动性。
（二）认真执行《城市居民委员会组织法》和中共省委、省人民政府《关于加强城市社区建设的意见》，建立健全居民自治组织，发挥社区党组织和居民委员会的作用，组织居民制定和完善《社区自治章程》和《居民公约》，认真落实居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的各项措施，自觉接受市县人民政府的工作指导，引导居民正确行使权利和依法履行法定义务。
www.nn40.com （三）加强法律服务工作。市县人民政府有关部门和市县人民政府派出机关要指导社区依法制定《居民公约》等制度，确保各项制度的合法性，民主性和可行性。律师事务所、公证处、基层法律服务所等工作机构要积极为居民委员会和社区居民提供法律服务，帮助解决涉法问题，帮助调解民间纠纷，依法维护居民的合法权益，引导居民正确反映利益诉求。
（四）加强基层依法治理工作。落实社会治安综合治理措施，充分发挥公安派出所、司法所、人民法庭、社区治安保卫和人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，使矛盾纠纷解决在基层。加大治安管理和治安问题的整治力度，加强刑释解教人员的安置帮教工作，为促进社区的和谐稳定创造良好的治安环境。
五、实施步骤
“民主法治社区”创建活动分四个阶段进行。
《居民公约》应在居民委员会、居民小组及其他公共场所张贴，有条件的可印发居民代表或居民住户。
六、工作要求
（一）加强领导，明确职责。为加强对“民主法治社区”创建工作的组织领导，市县应成立“民主法治社区”创建活动领导小组，领导小组组长由党委或政府分管领导担任，副组长由市县司法行政部门和民政部门主要领导担任，领导小组办公室设在市县司法局。领导小组要切实加强对“民主法治社区”创建工作的领导，做到精心部署，把握工作进度，抓好阶段性工作的督促落实和总结验收工作。
（二）突出重点，抓好落实。一是突出抓好法制宣传教育工作。市县要把“法律进社区”主题活动与“民主法治社区”创建活动结合起来，提高广大居民的法律意识和法律素质。二是突出抓好党员的学习教育，提高广大党员的思想认识，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，带领广大居民积极参与创建活动。三是突出抓好制度建设，要建立健全社区事务公开、社区财务公开、居民委员会定期向居民会议或居民代表会议报告工作和民主评议居民委员会工作等制度。四是突出抓好基层依法治理，结合社区实际，做到什么问题突出就整治什么问题。五是突出抓好指导工作。市县人民政府或市政府派出机构要认真研究工作方案，抓好相关人员的培训工作，深入居民委员会指导创建工作。对创建工作存在的问题要及时研究解决。六是认真抓好总结验收工作。
（三）保障经费，确保创建活动正常开展。市县要根据工作需要，安排必要的经费，确保“民主法治社区”创建活动的正常开展。
