为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步提升基层党建工作水平，为全区科学发展提供坚强组织保证，按照省、市、区委和街道办事处的统一部署，就我社区开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
通过开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，使社区干部队伍素质和党员队伍整体素质有新提高；党支部工作的方式方法有新改进；思想政治工作有新成效；党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。要以深入学习实践科学发展观为主题，以“三提升”活动为载体和抓手，坚持因地制宜、分类指导，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
二、基本要求
开展创先争优活动，社区党组织要争创“五个好”，共产党员要争当“五模范”。
社区党组织“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。社区各项工作成绩显着，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。社区党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
共产党员“五模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
三、对标定位
社区党组织和党员要把“对标定位”作为创先争优的基础环节，客观估价自身现状，对照先进找出差距，精心制定赶超措施，使创先争优学有榜样、赶有目标。
1、选树“榜样标兵”。 着眼弘扬先进、树立标杆、激励创新、推动发展，以榜样树标，以典型引路，掀起比、学、赶、帮、超的良好局面。集中选树一批业绩突出，利用社区之窗、网络以及演讲等多种形式，广泛宣传他们的先进事迹，增强先进典型的影响力、辐射力和带动力。组织开展向先进典型学习活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成学习先进、崇尚一流、争当标兵的良好风气，带动整体工作水平不断提升。
2、开展对标定位。按照“三提升”活动的要求，对照先进典型，深入开展“比照先进差什么、立足岗位干什么、学赶先进怎么做”大讨论及“人民公仆为人民”主题实践活动，通过活动使得广大党员在服务大局、纪律作风、服务为民等工作中率先垂范，查找自身不足，深刻反思存在差距的主客观原因。
3、把握争创重点。围绕争创“五个好”、“五模范”的总体目标，深入推进创先争优活动。要把创先争优活动与“五型”社区创建活动有机结合起来，重点在提高社区党建“三有一化”水平上下功夫；党员要争做服务群众的贴心人、社区建设的带头人、文明新风的倡导人、和谐社区的维护人。
四、实施措施
社区党员要发挥作用机制、广泛凝聚社区居民、推进和谐社区建设。社区的工作要服务于民、造福于民。社区干部要创先争优，必须紧密结合自身工作实际，努力提高工作标准，提升服务水平。尽力满足居民物质生活和精神生活等各方面的需要，努力关注民生，竭力排忧解难。
认真开展“送信息、送技能、送岗位、送服务”的“四送”服务，积极推行劳动就业政策，为就业人员提供求职登记、用工信息、择业指导等服务，大力开发公益性就业岗位，加大对“零就业家庭”帮扶力度。要关爱弱势群体，加大社会救助和保障工作。
满足社区居民医疗卫生和保健方面的需要，积极推行城镇居民基本医疗保险，扎实开展居民健康教育，组织健康知识讲座，强化计划生育工作责任制，倡导新型生育文化，稳定低生育水平，开展计生优质服务。
平安是和谐的基础。根据社区居民安全需求，把社区安全放在推进和谐社区建设的突出位置来抓，充分发挥身处维稳第一线的作用，认真解决与社区居民生活密切相关的各类矛盾和问题，通过“敲门日”的开展，引导社区居民通过合法的形式表达合理诉求，把矛盾和隐患化解在社区，消灭在萌芽状态。要深入开展爱国卫生运动，着力净化、美化、亮化社区环境，教育居民努力为“三创”做贡献，力争将创建一个区级绿色小区。
充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极培育社区志愿者文化，大力开展各种社区文化活动，开展“激情六月——唱响居民心中歌”文艺汇演活动，引导居民群众走近社区、建设社区、呵护社区，通过活动凝聚人心，全面提升居民群众的文明素质，争创文明社区。
在社区党员中，全面推行“设岗定责”，引导党员争创示范户、先锋岗，激励党员发挥先锋模范作用。根据无职党员和离退休党员的职业特点、自身特长和个人意愿，分类为他们确定不同岗位和职责，充分发挥他们在社区建设中的积极作用。深入开展“亮牌示范”活动，组织党员佩戴党徽，推行党员示范户、党员先锋岗、党员责任区挂牌管理，让党员形象树起来。
加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。
五、组织领导
1、明确领导责任。成立由党组织主要负责同志任组长的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，做好创先争优活动的安排部署。开展创先争优活动情况列入各级党组织书记基层党建专项述职、考核的重要内容和干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。
2、强化督导检查。社区创先争优活动领导小组要加强对创先争优活动的分类指导和督促检查，采取定期调度、明查暗访等形式，深入了解活动进展情况，积极研究解决活动中遇到的问题，推动活动顺利开展。对思想不重视、措施不得力的基层党组织和党员，要责令限期整改。要及时总结活动中的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。
3、搞好舆论宣传。充分发挥社区之窗、社区博客以及现代远程教育平台，通过开设专栏，组织专题报告，发放明白卡等多种形式，大力宣传典型事迹记好的经验做法，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
