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作为在读研究生，作为一名党员，两会是我们了解国家的窗口。因此关注两会，通过两会了解国家发展动态是必要的。这段时间我一直在线观看两会内容，了解到很多方面，其中我最关注的是小学撤并的问题。因为放寒假期间，我了解到邻近村庄小学都在进行撤并，引起很大的轰动。一方面因为学校离家远，家长得专门接送孩子，浪费人力；另一方面孩子因为来回跑，精力消耗大，学习状态不佳。抛开集中教师资历、硬件设备优势不管，我认为这是小学撤并目前最大的问题。
由民进中央向今年全国“两会”提交的提案显示，从2000年到2012年十年间，我国农村小学减少了一半，这成为诱发学生辍学的新影响因素。民进中央建议明确因地制宜撤并学校的政策因素，规定农村学校撤并的标准。
部分地区以整合教育资源为借口减少教育投入
2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》(以下简称《决定》)提出要“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。
民进中央认为，近年来的布局调整，整合了农村教育资源，提高了教育质量和办学效益，总体上是应当肯定的。但在撤并中存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上的问题。不少地方不顾客观实际，提出“小学进镇”、“初中进城”，有的地方甚至提出要“消灭农村教育”。
在《决定》中，对“撤点并校”是提出了明确要求的：“在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”但事实上，许多地方在执行《决定》时，偏离了布局调整的初衷，以整合教育资源为借口，把撤并当成了唯一的目的。其实质是为了方便地方教育主管部门对学校的管理、并减少教育投入。现实情况是，越“在交通不便的地区”，撤并的力度越大，甚至发生过强行撤并事件。
撤并基本程序须明确
鉴于此，民进中央建议国家教育主管部门尽快出台《关于农村学校布局调整若干规定》。在该规定中要对几个方面作出明确规定。
首先应明确规定调整的重点与补偿机制。应重点对小学布局调整的原则作出明确规定，并阐明保留村小和教学点的重要意义。对因农村学校布局调整导致的弱势群体上学成本增加，政府为由此产生的额外负担进行补偿，建立相应的补偿机制。
其次，应明确规定农村学校撤并的标准。考虑到全国各地具体情况的不同，农村学校撤并可实行“底线＋弹性”的标准进行综合评价。
“底线标准”包括：该乡镇只有一所小学；跨越不同民族、宗教群体的学校，或邻近宗族之间存在矛盾冲突；邻近学校的交通道路存在重大安全隐患，如泥石流、山体塌方、江河决堤、野兽出没等；学校建筑历史超过100年以上；60%以上社区居民强烈反对等。应明确，只要符合上述任何一条，原则上就不宜进行撤并。
最后，还应明确规定农村学校撤并的基本程序。我期望政府有关部门赶紧解决问题，因为小学义务教育至关重要，耽误不起。
