县政府：
一、强力推进“依法治县”，努力使全县的普法、依法治理工作上台阶
（一）今年是“六五”普法启动年，根据我县实际制定了2011年逊克县普法和依法治理工作要点，并及时下发各党委，严格要求，狠抓落实。为了更好更顺利地开展“六五”普法宣传活动，完成“六五”普法规划确定的任务，我县成立了“六五”普法讲师团，为六五普法顺利启动打好基础。
（三）充分利用新闻媒体，在全县范围内开展法制宣传活动，在县广播局举办的“法制园地”栏目上半年共播放稿件15期，宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国计划生育法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国婚姻法》等多部法律法规。
二、大力加强基层基础工作,充分发挥维护社会稳定的职能作用
（一）调整、充实健全人民调解组织，积极发挥基层调解组织作用。
（二）在基层司法所规范化建设上下功夫
2、加强所务制度建设、健全所内人员分工业务目标责任、政治理论制度、重大事项请示报告制度、公开公示及行政执法过错责任追究制度、考勤考评考核制度，并统一规范了司法所、法律服务所、人民调解委员会文书用纸和各种工作簿册，并有4名同志参加了省厅组织的法律工作者培训班，公开服务承诺和监督电话、自觉接受社会监督。
3、司法所规范化建设上，在原有8个省级规范化司法所基础上，今年我们又申报了克林、街道、二个司法所为省级规范司法所，同时完成了2个司法所的外观标识工作。这样省级规范化司法所占全县司法所总数的100％以上。
4、夯实司法所基础设施建设。从2005起至2009年共四批次利用国债资金建设乡镇司法所办公用房，到2009年末全部完成中央、省发改委和司法部、司法厅下达的建房任务。并参照省级规范化司法所标准对室内进行了装备，统一订制了司法所、法律服务、人民调解、调访一体化等工作图版和标志牌，建立和完善了各种工作簿册。在办公装备上10个基层司法所全部配有电脑、打印机、复印机、照相机、摄像机、摩托车，7个司法所配备了面包车，极大地改善了基层司法所的装备条件。
5、加强新《人民调解法》的培训，今年我们把人民调解法培训纳入基层目标责任制中，全县各基层司法所利用多种形式进行了培训，特别是宝山司法所召集全乡30余名人民调解员进行了培训，会后进行了《人民调解法》知识竞赛活动，为获奖选手颁发了证书和奖品。通过培训使全乡人民调解员进一步加深对《人民调解法》的理解和掌握，为今后更好地开展工作，努力做到依法调解奠定了基础。
6、基层司法所的工作得到了局领导的重视。半年来基层司法所的工作得到了局领导的高度重视，5月初，由局一把手亲自带队，带领基层和装备股的同志对全县10个乡镇、街道司法所进行了调研，给每个所带去了新配备的电脑、摄像机等办公用品，同时对各所出现的困难和问题进行了解决。极大地调动了基层司法所人员的工作积极性。最近又召开了全县基层司法所长工作会，会上落实了基层目标管理责任制。张局长强调了五点要求：一是转变理念；二是善于创新，狠抓落实；三是加强沟通，突出考核；四是善于总结，突出亮点；五是立足本职，狠抓落实，努力为基层稳定做好第一道防线作用。
（三）法律服务所业务工作持续、稳定发展。
今年我县法律服务工作以市场建设为中心，积极为各级党委、政府提供优质高效的法律服务，主动参与各级党委、政府领导接待群众信访工作。充分发挥了法律服务的职能作用。今后我们还要在工作中找准切入点，积极探索新农村建设提供法律服务的特点和规律，不断拓宽法律服务渠道，逐步改变法律服务工作开展不平衡的局面，坚持面向基层、面向人民群众、面向各级党委、政府提供优质高效的法律服务，保障和推进社会主义新农村建设的顺利实施。
（四）切实加强“调访一体化”工作。
“调访一体化”工作是一种新的工作机制是司法所人员参与信访工作，充分发挥司法所工作人员的法律业务知识的专长和调解经验优势，使乡镇（街道）司法所的职能在新时期构建社会主义社会中，显得尤为重要。也进一步提升了司法所人员在党委、政府和人民群众心目中的地位。可以说也找到了自身存在发展价值。今年我们调访工作主要从以下几方面开展工作：一是开展培训工作；二是调整了村、社区无法发挥作用、思想意识不强，积极性不高的信访人员；三是积极开展矛盾纠纷排查治理活动；四是加强了“调访一体化”的宣传工作；五是加强“调访一体化”的规范化建设。通过全县各级调访组织积极开展工作，较好地发挥了维护社会稳定的作用。
（五）积极做好民间矛盾纠纷排查预防工作
（六）加强刑释解教人员的衔接、帮教、安置、管理工作
1、在排查工作中我县发现农村释解人员边疆镇四新村王凤宝无经济收入，经两劳工作站与边疆分站共同努力，为他落实了联系找工作，并为其解决路费，使他安心于生产、生活工作，回归社会有了生活的希望。还有王金财生活有困难，为其落实低保，帮助两放人员解决生活困难问题，使其安心于社会的生活。
2、在3月中旬组织释放人员进行政策学习和实用技能培训学习。针对农村籍的释放人员主要就农业技术方面进行培训学习，以及农村法律法规的宣传学习。针对城镇籍的释放人员主要从树立正确人生观，开展就业渠道上进行知识和培训。
3、严格履行两放人员书面通知单的衔接工作，并将书面对接手续做好上传下递工作。与统计公安机关核对、接收释解人员通知单。
三、加大对律师、公证的管理力度，精心打造法律服务平台
(一)认真执行上级关于贯彻《中央领导关于加强律师队伍建设的重要批示》和全国、全省律师队伍建设工作会议精神，在全县律师队伍中认真开展社会主义法治理念教育、律师教育整顿活动。上半年全县律师办案30件，无一例投诉案件发生。
(二)积极配合县信访办进行律师接待群众上访工作。及时制定接待计划，律师准时上班接待。
(三) 2011年上半年，全处共办理公证73件，其中国内经济3件，国内民事61件，涉外民事9件。公证收费16000.00元。一是以科学发展观为统领，充分发挥公证职能作用。在重点工程建设，国有土地使用权等事项中担当主要角色，积极为经济建设保驾护航。推进经济又好又快发展提供优质高效的公证服务。我处深入研究公证工作服务“三农”的措施，先后在奇克镇繁荣村、奇克镇常胜村建立了公证联系点，与联系点的村委会签订了公证工作为“三农”服务协议书，为联系点担当公证法律顾问。定期到联系点解答法律咨询、起草合同等法律文书、调解民事纠纷和经济纠纷，认真办理好农村土地承包经营权流转、农村剩余劳动力转移等方面的公证事务，努力为农村经济发展提供高效便捷的公证服务。二是公证人员立足于公证执业特点和优势，依法办理涉及城镇建设、拓宽道路、廉租房摇号分配、安居住房分配等涉及群体性问题和关系群众切身利益的事项，充分发挥公证工作在预防社会矛盾和纠纷中的特殊作用，切实保障社会和谐稳定。三是以诚信建设为主线，提高公证的公信力和影响力。定期开展公证质量自查和检查活动。通过回访当事人，自查、互查等途径检查公证质量，及时纠正有瑕疵公证文书和存在的公证质量问题，严格规范执业活动。经过不断的自查和检查，公证人员的质量意识不断提高，杜绝了错假证的出现。四是强化服务，开展便民利民活动。开设便民服务窗口，为困难群众开通绿色通道，积极为老弱病残等弱势群体上门办理公证事务。加强与法律援助中心的合作，针对经济困难的群众，予以减免公证费用，使群众真正感受到法律的公平正义。五是以公证宣传为载体，提高公众的公证意识。今年的三月一日和五月十八日，我处公证人员着装整齐，分别在县婚姻登记站、奇克镇繁华地段设立咨询台，摆放宣传板，挂起了“公证与您同行，公证伴您左右”、“办理公证防风险，公证为你保平安”等宣传条幅，播放宣传录音，发放宣传单1500余份，使更多的人了解、认知公证工作，有效提高了公证的知名度。
四、以民为本，认真做好法律援助工作，使弱势群体感受到党和政府的温暖
（一）利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大法律援助宣传力度，营造良好氛围。今年4月份在我县老年大学举办了“法律援助服务老年人（尤其是空巢老人）”的法律援助宣讲活动，与老年人面对面倾听他们的法律需求，进行法律服务对接活动。为了让全县老年人都了解此项活动，将活动的开展在县电视台通过新闻媒体进行了播报。并且还制作了“逊克县司法局法律服务联系卡”，公示了律师、法律援助工作人员、公证员个人及单位的电话号码，方便群众随时随地进行法律方面的咨询和了解，做到了不出门就能解决法律困惑，得到了老年人的赞许。根据今年新颁布实施的尤其是与民生相关的如醉驾、飙车等法律法规，制作了法律宣传单，精心挑选了与百姓息息相关的《侵权责任法》、《刑法修正案八》中的法律规定，向社会公众发放，让百姓知法、守法。到奇克街道办事处、社区进行对全体社区干部、职工进行了《法律援助条例》通俗化的讲解，以案说法，提升法律援助制度的知晓率。
（二）健全工作机构，积极加强与各分支机构的协调配合。为了更好的服务受援对象，与工会、妇联、残联、信访等法律援助分支机构的长效协调配合是至关重要的。为此，今年我中心，对这些部门又重新进行了人员信息的登记工作，了解他们各部门人事的变动，防止出现衔接断档情况。在与工会的联系过程中，了解到我县困难职工吴某，在其单位劳动过程中造成7级伤残，案件在劳动部门做了仲裁裁决，双方对裁决额度及项目发生争议。我中心多次接待了该职工和工会困难职工帮扶中心的领导，向他们讲解了法律有关工伤及赔偿的规定，提出了几项解决方案，与工会共同帮助该职工解决法律难题。为松树沟乡5级伤残军人辛某，提供法律援助，协助解决邻居占道影响生活、与其单位解除劳动无效及补偿问题，尤其是该受援对象，反应强烈要到省以上部门上访，我中心接待人员做疏导息访工作，使他感谢我中心能够耐心倾听，热情解答，激进的情绪得到了释然，放弃了上访的念头。为车陆乡17岁郭某致人死亡的中院一审抢劫案件提供法律援助，全面剖析未成年人犯罪的成因，晓之以理，动之以情的为被告人提供法律帮助，获得了中级法院法官的肯定。
（三）加强法律援助工作站建设和信息管理系统建设。我县9个乡镇1个街道办事处，5个镇内社区，全部建立了法律援助工作站点。为了使他们的工作达到规范化，县局统一制作了法律援助公示板。根据服务对象、范围的扩大，将对部分法律援助工作站公示板重新制作，达到更加规范化。同时为了提高工作站工作人员的法律素质，局党组研究要求中心加强对各站点的业务指导，提高办案能力和水平，将制定各站点法律援助目标分解，和年终公务员考核挂钩，提高办案补贴发放，提升办案的积极性。我中心设立了专人保证法律援助信息管理系统的正常使用与维护。
五、按照“四型”系统要求，队伍建设进一步加强
局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主线，以学习贯彻十七届四中、五中全会精神为契机，以外树形象，内强素质为目标，进一步加强了干部队伍建设和作风建设。
1、领导班子和干部队伍建设取得了显著成效。上半年，结合全局工作实际，我局把加强队伍建设摆在全局工作的突出位置。一是以加强民主政治建设为重点，积极创建“五个好”（ 学习创新好、科学发展好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好）领导班子；二是以提高整体素质为目标，大力加强教育培训工作；三是以发挥工作最大效能为根本，进一步完善和创新选人、用人与管人机制；四是以公正执法为主线，切实开展执法质量考评；五是以奖优罚劣为动力，进一步完善《干部管理考核方案》，做强百分制考核办法，全面推进队伍建设考评机制。通过以上举措，努力提高了全系统人员的政治、业务素质，队伍建设取得全新成效
2、党风廉政建设取得了实效。一是结合实际起草了《逊克县司法行政系统廉政风险防控机制建设工作实施方案》和《逊克县司法行政系统
反腐倡廉“制度执行年”活动实施方案》，深入开展廉政建设。二是认真组织开展了党风廉政建设宣传教育活动，组织学习了两个条例和廉政准则的学习和宣传活动。三是抓好党风廉政建设工作的落实，全体干警分别填写了司法局廉政风险防控机制建设岗位、部门、单位风险排查登记表。各项廉政工作落到实处，取得了良好的效果。
3、党员干部学习教育不断强化。结合“创先争优”、“学习型党组织” 活动和政法队伍“四型”系统建设、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，以努力提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目标，突出重点，努力抓好组织建设，坚持“三会一课”制度（党小组会、支委会、全体党员会、一把手讲党课），以党建带队建，提高党员的综合素质。全系统党风政风警风行风进一步好转，保持了司法行政干警无违法违纪、法律服务人员无投诉的良好态势。
六、存在的问题
在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到存在的差距和问题：一是个别干警自身素质有待于进一步提高。二是基层司法所建设均衡不一。个别司法所办公室被挤占、挪用。三是按照“四型”系统建设要求，还有一定的差距。今后工作中，全体干警牢固树立目标工作导向，强化“四种”工作作风养成，切实提高工作执行力，在各项工作任务的落实上，力求精益求精、优中推优、快上加快、实上更实，把创先争优理念转化实践行动，体现在工作实绩中，以目标实现检验科学发展政绩。
七、下半年工作的主要任务
（一）切实提升法律服务水平。围绕新农村建设和城乡一体化、小城镇建设，引导律师、公证法律服务为农业进步、农民增收、农村发展提供优质高效的法律服务；律师继续担当政府、相关部门等法律顾问作用，为政府依法行政提供指导、意见和建议，树立政府良好的社会形象。继续组织律师、公证“进社区”、“进乡村”、“进万家”， 开展法律服务志愿者活动，切实做好就业、就学、就医、社会保障等民生领域的法律服务。持久深入地抓好律师事务所信用星级评定和考核工作，大力推进律师事务所规范化管理。加强司法鉴定机构内部规范化管理，充分发挥定纷止争、维护司法公正的重要作用。
（二）扎实做好普法依法治理工作。全力做好“六五”普法启动实施工作，为六五普法顺利启动打好基础。一是适当时机召开全县“五五”普法总结暨“六五”普法启动大会，全面启动我县“六五”普法工作。二是围绕我县经济社会发展和群众法律需求，深入开展重点法律法规的学习宣传活动。组织领导干部、公务人员、基层工作骨干学习宣传宪法和国家基本法律。学习宣传与促进经济社会发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，加强社会建设等相关的法律法规，影响和带动广大职工群众主动学法用法，努力提高全社会整体法律素质。三是深入推进“法律六进”活动。以“法律大集”、“法律广场”为载体，坚持因地制宜和分时、分类实施，积极利用新兴媒体，创新宣传载体和活动形式，努力增强法制宣传教育的覆盖面和渗透力。四是广泛开展多层次、多领域的依法治理工作。参照《全省治县（市）区创建活动考核指导标准》，将依法治理重点从法治单位创建延伸到法治城市、法治县（市）区创建活动上来，强化工作措施，建立长效机制，使法治城市、法治县（市）区创建活动逐步走向制度化、规范化，提高我县公民法律素质和全社会法治化管理水平，为我县经济社会持续快速发展创造良好的法治环境。
（三）扎实做好社会矛盾化解工作。首先，认真贯彻落实《人民调解法》学习、培训工作。其次，抓好“调访一体化”的人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”并做好与人民法院、信访办等单位的衔接联调机制。（司法所与地方党委调访领导小组做好衔接工作）。第三，抓好司法所与基层法庭对接、司法所与派出所对接的全面启动工作。第四，实现人民调解与医疗纠纷、人民调解与交通事故、民事损害赔偿、人民调解与劳动人事争议调解的衔接联动。
（五）扎实做好基层基础建设工作。今年，抓好司法局业务用房建设是我县司法行政工作的重中之重。要做好与有关部门的沟通、协调工作，尽早投入使用。司法所全部按照市局的要求，全面完成外观标识工作，达到省级规范化标准。同时，陆续解决司法所长职级待遇问题，对空编人员进行充实调整，并进一步加大轮训力度，全面提高我县基层司法所履行职责的综合能力和整体水平。
二○一一年六月二十六日
