×××同志在成都市森林防火工作会议上的讲话
（2006年12月14日）
这次会议是一次总结会，交流会，现场会，刚才,都江堰市、崇州市的同志作了交流发言,毓辉同志代表市护林防火指挥部对2006年度的工作进行了总结回顾,并对今冬明春的森林防火工作作了安排部署。总的来看，一年来，在上级党委、政府的领导下，由于各级政府、有关部门的高度重视，社会各界和广干部群众的共同努力，我市取得了连续20年无森林火灾的好成绩，成绩来之不易。在此，我代表市政府向为森林防火工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。
下面，我就做好明年的森林防火工作讲三点意见：
一、保持高度警惕，切实增强做好森林防火工作的责任感
二、进一步明确责任，狠抓森林防火各项工作落实
加强责任制度体系建设，是森林防火工作的核心。各地要按照属地管理的原则和“谁主管、谁负责”的要求，一级抓一级，层层抓落实，把责任落实到单位、落实到人头、落实到山头地块。
一是要继续完善区域行政首长责任制度。在我市范围内，各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，上级政府与下级政府要按照森林防火行政领导责任制的要求层层签订责任状，将责任落实到基层乡（镇）、村、社、农户。要建立健全责任追究制度，防止责任书变为一纸空文。这是我们20年无森林火灾的经验，要继续抓好。当前各地党政领导正在换届，也是森林防火的关键时期，各地要确保换届与森林防火两不误，不断档，责任不脱节。
二是要继续实行护林防火指挥部成员责任制。各护林防火指挥部成员单位要切实担负起森林防火工作职责、任务，加强对各自森林防火责任区的督促检查。武警森林部队是森林防火的主力军，要时刻保持高度戒备，完成好各项森林防火和森林火灾扑救的任务。气象部门要做好火险气象预报，公安消防部门要与森林防火部门密切配合，建立健全森林火灾扑救协作机制。各级发展改革、建设、财政、民政、旅游、宗教等部门要积极配合，共同做好森林防火的相关工作。
三是要进一步推行权属法人责任制。区（市）县护林防火指挥部要与林区企事业单位（国有林场、风景旅游区管理部门、寺庙）签订《森林防火责任书》，林区镇（乡）政府要与所在地的中小学校以及在林区内从事旅游开发的业主签订《森林防火责任书》。随着旅游业的发展，地处林区的风景旅游区人为活动日益频繁，因此，要把景区森林防火作为各地森林防火工作的重中之重，采取有效措施切实抓好。
总之，要通过层层签订责任状，把责任落实到山头地块、人头、户头，构建森林防火“政府负总责，全社会齐抓共管”的责任体系，做到山有人管、林有人护、责有人担。对履职不到位、渎职的，依法按纪追责。
三、措施到位，确保实现连续21年无森林火灾目标
（一）加强野外火源管理。火源管理是森林防火的关键和重点。各级政府和护林防火指挥部要采取有力措施，进一步健全野外用火登记备案使用规章制度，依法推行村民联防等乡规民约，继续深入开展森林防火有关知识和政策法规的宣传教育，使“人人防火，时时防火”成为全社会的共识。在森林防火的重点时期，各地要组织足够力量，加强巡山护林和对入山人员的检查，特别是要加强对重点林区的巡查和监管，加大对未经批准野外用火的处罚力度，切实加强火源管理，确保不发生森林火灾。市护林防火指挥部要组织指挥部成员单位深入各地，开展定期、不定期的督促检查。各级森林防火部门要加强对各景区的监督、检查和指导，督促各景区按规定建立专（兼）职扑火队伍，配足配齐扑救森林火灾的必需的设施、器材。
（二）加大资金投入，搞好森林防火基础设施建设。
一是要进一步提高森林防火和监测设施的科技含量。市护林防火指挥部要加快森林防火监测扑救指挥系统的建设步伐，尽早建成适合我市实际、满足森林防火工作需要、覆盖全市的林火监测、指挥和预报系统，实现对林区火情的全方位、全体式监测。
二是各地要把森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级预算，进一步加大森林防火资金投入，不断加强森林消防水池等基础设施建设，保证各种灭火机具充足、完好。加强基础工作。
三是各级建设和旅游部门要对全市各景区提出要求，确保景区门票收入中提取一定比例的资金用于森林资源的保护，在当地森林防火指挥部的指导下，开展森林防火基础设施建设，配足配齐扑救森林火灾所必需器材、装备。
（三）完善应急机制，提高快速反应能力。《成都市处置重特大森林火灾应急预案》即将印发各地，这个预案是指导全市各级护林防火部门制定当地扑火预案的基本框架，各地要结合实际，认真编制或修订本地的森林火灾扑救预案，并报市护林防火指挥部备案。各地要从组织机构、扑火队伍、扑救物资、交通通讯、后勤保障等各方面做好扑救森林火灾的准备，确保对林火做到及时发现，快速扑灭。要按照预案认真组织开展森林防火实战演习，锻练队伍，提高战斗力，确保需要时能够“拉得出，打得赢”。各级护林防火指挥部办公室要坚持24小时值班制度，保证信息畅通，严禁迟报、瞒报、漏报的现象在我市发生。要搞好森林火警电话“12119”的宣传普及工作，鼓励群众及时报告火情，提高火警的及时性、准确性。市、县护林防火指挥部成员单位要强化责任区的检查力度，一旦发生林火，要亲临现场，靠前指挥，做到快速出击、精心组织、科学高效，努力把火情扑灭在初发阶段。这里强调一下林火信息报送的问题。今年，市护林防火指挥部印发了《关于森林火情信息报送、处置及调查程序的规定》，各地要严格按照这一规定执行，发生林火后，未经各级护林防火指挥部核实，一律不得向上级政府报告和向社会公布。
现在正值森林防火的关键时期，大家要按照“早投入、早发现、早报告、早扑救”的原则，牢固树立抓防火就是抓效益、抓防火就是抓发展、抓防火就是抓生产力保护的意识，以人为本，常抓不懈，扎实工作，为力争实现全市连续21年无森林火灾目标，保护我市森林资源、生态环境、生态安全做出新的贡献。
