科学引领 统筹规划
全面推进社会主义新农村建设
一、 抓班子强队伍、夯实村级基层组织是建设社会主义新农村的关键。
二、 培植产业发展新优势，促进农民增收是建设新农村的经济基础
建设新农村的物质前提是农村经济的发展，农民收入的增加。只有发展富民优势新产业，新农村的建设才有产业支撑。发展富民优势新产业，必须以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。ＸＸ村把推进农业结构战略性调整和优化农业区域布局结合起来，优化农产品品种，发挥区位优势，推动蔬菜和花卉种植，提高了农业综合效益和竞争力。
（二）调优结构显特色，努力找准农民增收的“路子”。市场经济是特色经济，有特色才有起色，有起色才有市场。ＸＸ村两委结合无公害蔬菜基地建设项目的实施，围绕“大”字做文章，发展特色种植，逐年加大了以菜为主、以花卉、烟草等作物种植为辅的农业结构调整力度，建起了大棚，规模种植蔬菜并配套引进多座冷库，实行公司+农户模式，形成产供销一条龙服务网络，加快了农业产业化进程和农民增收致富步伐；围绕“多”字抓调整，发展特色养殖。紧紧抓住全县畜牧业强劲发展势头，在鸡、猪养殖上下功夫，发展适度规模养殖，利用废菜叶养殖蛋鸡20多万只，生猪1000多头，牛、羊养殖数也有所上升，提出了两年内全村畜牧业产值翻一番的目标，畜牧业的发展实现了稳中有升，循环经济初见端倪。同时，村两委还提出了“政府引导，农户实施，干部树榜样，群众跟着干”的十八字工作措施，做到了放手让农民干而不放任自流，干部参与帮扶而不全部包揽，增强了农民自我发展意识。
（三）强化示范抓典型，努力解开农民致富的“扣子”。一是发挥典型，示范带动。坚持村上培养产业示范带头人，每组发展示范带头户，通过树立农民致富典型，然后再发挥这些典型的示范作用，让他们用市场观念、风险意识、实践经验诱导农民，使其摆脱“小富即安、不思进取”思想禁锢，从而形成“一个典型示范一组、带动一村、致富一片”的良好带动效应，走出一条符合市场经济发展的新路子。目前，全村共培养致富带头人5人，示范带头户24户。五组村民徐忠起家去年养殖蛋鸡2万多只，收入6万多元，成为全村的养殖大户，起到了示范带动作用。二是利用基地，辐射带动。全村建蛋鸡养殖示范点8个，花卉种植示范点1个，通过“带着农民干、做给农民看”，自觉或不自觉地让农民增加了解，增强信心，提高技术水平，进而增强了基地的辐射力和感召力，使示范基地真正成为了提高全村农民自身素质、拓宽视野的好去处。三是加强培训，教育带动。镇上干部到村到组召开村民大会，传达中央1号文件和农村工作会议精神，宣传党的惠农政策，消除农民的疑虑，改变农民传统的小农意识。村上邀请县、镇畜牧、农业技术人员进行家畜家禽养殖技术、农作物栽培技术等培训，现场发放种养殖资料，使农民在技术上吃上了定心丸，在种养观念上得到更新，农民在思想上解开了“扣子”后，拓宽致富渠道，加快了增收的“步子”。种养业等农副产品的丰收，促进了运输业、商贸业的快速发展。
三、 培育新农民、塑造新风貌、民主管理好是建设新农村的根本措施和基本要求
建设新农村,必须培育新农民;建设新农村，必须塑造新风貌；建设新农村，必须实施民主管理；没有新农民、就不会有好管理、新风貌，就没有新农村，这是全村干部群众的共识。随着物质生活水平的提高,农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈,追求文明健康生活方式的愿望更加强烈,追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。如何提供更多更好的文化产品和服务,满足农民群众多层次、多方面、多样性的文化需求,进一步提高农民的思想道德和科学文化素质,搞好基层民主建设，就成为了村两委班子时刻考虑的重大课题。
(一)培育新农民，为建设新农村提供有力的人才保障。一是寓教于乐，丰富业余生活。经济发展了，群众的业余文化生活更加丰富了。村两委投资修建了党员活动中心、老年活动中心和妇女民兵之家，配备了各项活动设施。村里成立了高桥队、舞龙队等文化娱乐组织，逢年过节村两委精心组织各种各样的文体活动，参加县里两年一次的迎春花街。二是文化搭台，发展第三产业。ＸＸ村处在城郊结合部。随着新村建设的步伐一路走来，道路硬化了，环境净化了，生态绿化了，村庄美化了，为依托湖滨“农家乐”旅游，发展第三产业经济送来了春风。全村新增各种运输车辆20余台，新开商店10余家。引来了远方的客人，盈满了农户的腰包。三是立足需要培训，健全组织培育人文环境。村两委依托产业发展对农民实施以农业实用技术和职业技能培训为主要内容的“阳光工程”。积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。同时建立和完善农村基本组织，建立健全了党员议事会、民主听政会、村委监督小组、民主理财小组等民主监督组织，配齐配强了团支部、妇代会、民兵连、民调会、治保会、红白理事会、公共卫生委员会等村级配套组织。在此基础上，严格程序规范运作，村民的新村意识、参与意识、思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到了提高，为创建和谐新村提供了智力支持和人才保障。
(三)建设好民主，为建设新农村提供有力引擎 。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键。ＸＸ村党总支紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥党支部服务群众、凝聚人心和农村基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，坚持村务公开，保证基层群众依法行使了选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，在全县率先建立健全了村民代表大会民主选举、民主参政、财务审计等管理制度，从99年起被市、县指定为村务、财务、政务公开试点，10多年来无村民上访事件，村民在民主舒畅的环境下建设新农村的积极性进一步高涨，良好的民主氛围也为建设新新农村提供了有力的引擎。如今的大ＸＸ村党风正、民风顺。
一是冷静反思，村务公开从“被动”到“主动”。ＸＸ村虽然以前已经实行了村务公开民主管理制度，建起了村务公开栏，制订了村务公开制度。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众有不满意的地方。为了改变这一状况，村里从明确村务公开内容、规范公开形式、时间和基本程序做起。在以往规定公开内容的基础上，根据村实际，及时调整了公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都纳入了公开的内容；形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还利用村民会议等形式公开；在时间上，采取定期公开和不定期公开相结合，一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题做到了及时公开；在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。经过采取这些措施，增加了透明度，把事后监督变成了事前监督，从依靠少数人的监督变成了村民多数人的监督，真正做到了村里的事由村民作主，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。
二是抓住关键，财务清楚。由于以前制度不完善，管理不规范，存在不合理开支现象。为使村级财务真正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，村里拟订了《财务资产规范化管理办法》，在每年年初对村两委办公经费和公益事业投入等项目都编制预算，制定预案，将预案在村务公开栏公布，听取群众意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后执行。年终决算时如果超出预算，村两委要对超支部分一一作出原因分析，并向村民代表会议报告，接受村民监督。这样既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护。全村群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。全村90%的农户住上了砖混结构楼房， 100%的农户用上了自来水，100%的农户安装了闭路电视，80%的农户用上了固定电话或移动电话。
三是还权于民，管理民主。村两委进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，实现了村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容的转变。村里实行了村民大会和村民代表大会制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出意见和建议，经村两委联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党总支、村委会说了算。如2005年，开发湖滨路，加快发展餐饮旅游业的思路就是经过村民代表大会讨论，最终形成决议并付诸实施的。村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。
几年来，ＸＸ村两委在上级党委政府的关心、支持和帮助下，经过持之以恒的建设发展，在文明、和谐、生态村的建设上虽然取得了一定的成绩，但由于村组集体资金财力有限，许多好的工程项目建设目前还无法组织实施,系统的社会主义新农村建设任重而道远，当前所取得的成绩只是村组建设的一小方面，离各级党委的要求还有很大的差距。今后，村两委将继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，认真总结经验，发现和弥补不足，积极探索，用新思路、新方法努力解决前进中的问题，把社会主义新农村建设整体再推进。
