前言
一、目前中国体育发展所面临的问题及原因分析
中国体育发展中存在的问题很多，比如，竞技体育领域中的假球黑哨问题、兴奋剂问题、篡改运动员年龄问题等等，但从大的方面来说，目前中国体育发展过程中存在的问题可以概括为三个方面，即三个不平衡发展：竞技体育与群众体育、学校体育的不平衡发展，城市体育与农村体育的不平衡发展，沿海发达省市与内陆欠发达地区体育的不平衡发展。这三个方面的不平衡是我国体育发展的几个基本问题。
（一）竞技体育与群众体育及学校体育发展的不平衡
表1 上世纪90年代以来中国军团在奥运会、亚运会上的成绩
时间 地点 金牌数 排名 涨跌 时间 地点 金牌数 排名 涨跌
1992 巴塞罗那 16 4 ↑ 1990 北京 183 1 → 2000 悉尼 28 3 ↑ 1998 曼谷 129 1 →
2004 雅典 32 2 ↑ 2002 釜山 150 1 →
造成竞技体育发展与群众体育、学校体育发展不平衡的因素有很多，笔者认为主要有以下几个方面:国家体育投入偏重竞技体育，群众体育、学校体育投入不够；地方政府对群众体育、学校体育发展重视不够；体育与教育系统配合不够，两大管理部门没有形成促进体育发展的合力；学校体育的指导思想存在偏差。群众性体育活动的开展是全民素质提高的重要支撑点，相关部门对群众性体育活动“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的态度必须改变。全民身体素质不提高，竞技领域拿多少块金牌也无法使中国成为真正的体育强国。
（二）城市与农村体育发展的不平衡
城市体育近年来获得了较快发展，已经形成了以社区体育为主导的城市体育发展模式，小区、健身点、全民健身路径、老年人活动中心以及收费性的健身俱乐部等体育活动形式发展较快，参与人数也不断上升，甚至以往被认为是“贵族消费”的网球、高尔夫等运动也被一部分市民接受。随着市民生活水平不断提高、余暇时间的延长、体育观念的转变，依托城市较好的体育设施条件，城市体育呈现较快的发展势头。
与之相对，在广大的农村地区，体育活动的开展不容乐观。多年来，农村体育面临着资金投入少、场地设施不足、组织力度不够的困境，农村体育发展长期徘徊不前。在我国新农村建设的发展过程中，与科技、文化等事业所取得的成就相比，农村体育发展相对滞后。农村体育的落后状态固然与我国长期城乡二元的社会形态、实行农业哺乳工业造成农村相对于城市在社会、经济、文化包括体育等方面形成的巨大落差有关，同时，也与当前体育工作中存在的种种误区有关。
1．认识上的偏颇
长期以来，我们都在强调城市文化所代表的时代文化对农村的导向与表率作用，而忽视了对农村文化自身的挖掘和整理。在理论上，我们承认农村（文化）的重要性，但在实际操作中，却往往采取“一刀切”的做法，对农村体育的普及与推广更多地是采用了“城市文化”的思路。将农村体育作为一个被动的客体，以为要发展农村体育就是要将现代体育推行到农村的各个角落，而对我国农村的实际情况和丰富多彩的原生态的体育却远远重视不够。如果简单地把城市体育的一些做法复制到农村，那么对中国这样一个农村区域广阔和人均资源短缺的现况来说，其难度是可想而知的。
2．农村体育工作不受重视。
许多县、乡、村政府领导班子对农村体育工作的重要性认识不足，都主要把精力放在搞经济建设上，认为抓体育并不能解决温饱、就业和富裕问题。因而，忽视农村体育工作，没有把体育作为农村社会主义精神文明建设的重要方面摆在一定位置上，认为体育是可有可无的事情。一项对西北5省老少边穷地区农村体育的调查显示，有46 .3%的政府没有将体育工作纳入政府工作计划；有42 .9%的乡镇没有确定的、具体的机构专门负责体育工作。
3．对农村体育工作的扶持没有制度化、规范化和法制化。
由于农村问题的特殊性，所以农村体育的全面开展决不是哪一届或哪几届体育局(各级)或者某几项政策的出台就可以解决的问题，它是一个长期历史积累的问题；同时它也不仅仅是体育系统本身就能解决的问题，它需要全社会各个方面的共同关注。而体育对农村的扶持政策相对就显得单薄一些，有的地区在小康乡镇评估验收指标中，没有体育方面的内容；在农村体育组织领导机构、资金投入、设施建设等方面缺乏扶持政策。即使2004年在国家体育总局的倡导下，模仿科、教、文、卫的做法，在全国各地开展了轰轰烈烈的“体育三下乡”活动，各地的活动场面确实颇为壮观，媒体也给予了足够的关注、报道，但2005年没有再看到关于“体育三下乡”活动的媒体报道，说明“体育三下乡”活动并没有制度化。
4．对村落体育的重视不够。
5．实践成效的不足。
从农村体育发展的主体看，存在农民体育意识较淡薄，农村体育人口偏少，体质和身体素质有待进一步提高等问题；从硬件设施看，我国农村体育场地设施基础差、数量少，各项投入欠缺，即使在某些地区现已存在的为数不多的场地，也都非常陈旧，无法满足农民的体育需求，更无法培养和调动农民参加体育活动的兴趣和积极性；从软件建设看，农村体育管理组织不健全，农村体育骨干少；从活动水平看，农民活动时间、项目、方法均偏少，普通农民很少有可以参加的体育活动，农民参加体育活动既无人组织，又无处可去，致使文化体育等健康文明的生活方式没有进入到农民的生活中去。
